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魏淼清:實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)
2019-11-08 2827

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,這是十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的重磅文件。

11月5日,全會(huì)《決定》全文公布,總書(shū)記關(guān)于全會(huì)《決定》的說(shuō)明也隨后發(fā)布。11月6日,新華社播發(fā)6000多字的稿件,詳細(xì)披露了全會(huì)《決定》誕生過(guò)程。全會(huì)《決定》誕生背后有哪些細(xì)節(jié)值得注意?一起來(lái)看。


總書(shū)記“思考了很久”

早在黨的十九屆三中全會(huì)召開(kāi)后,總書(shū)記就開(kāi)始考慮黨的十九屆四中全會(huì)研究的主題。

“我對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)議題思考了很久,也聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)?!笨倳?shū)記在全會(huì)文件起草組第一次全體會(huì)議上說(shuō)。

在就全會(huì)《決定》起草情況向十九屆四中全會(huì)作說(shuō)明時(shí),引用了的兩次講話:

1980年,同志在總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)時(shí)就指出:“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?!薄爸贫群每梢允箟娜藷o(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。?

1992年,同志在南方談話中說(shuō):“恐怕再有三十年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”

正如總書(shū)記所指出的,時(shí)間節(jié)點(diǎn)即將到來(lái),有必要對(duì)這個(gè)重大命題進(jìn)行系統(tǒng)梳理總結(jié),作出回答。

中央政治局決定這次中央全會(huì)專(zhuān)題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題,主要有以下幾方面考慮。

第一,這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。

第二,這是把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求。

第三,這是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。

總書(shū)記親自擔(dān)任全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)

今年2月28日、3月29日,中央政治局常委會(huì)、中央政治局先后召開(kāi)會(huì)議,決定黨的十九屆四中全會(huì)專(zhuān)題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題,并決定成立文件起草組,在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。

全會(huì)文件起草組由總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。

2019年4月3日,中南海懷仁堂??倳?shū)記主持召開(kāi)全會(huì)文件起草組第一次全體會(huì)議。自此之后的200多個(gè)日日夜夜,全會(huì)《決定》起草工作始終在總書(shū)記直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

2次主持召開(kāi)全會(huì)文件起草組全體會(huì)議,4次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議,2次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議,無(wú)數(shù)次審閱批改文件稿;從提綱框架方案到送審稿,對(duì)上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱、提出要求……總書(shū)記對(duì)全會(huì)《決定》起草工作傾注了大量心血。


聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)

總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào),起草好這次全會(huì)《決定》,一要準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主題主線,二要堅(jiān)持從大的評(píng)價(jià)體系看制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越,三要重點(diǎn)把堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么講清楚。

4月7日,黨中央發(fā)出通知,就全會(huì)議題征求各地區(qū)各部門(mén)意見(jiàn)和建議。各方面共反饋意見(jiàn)109份。

4月,中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開(kāi)黨外人士座談會(huì),就全會(huì)主題征求意見(jiàn)。

9月初,決定征求意見(jiàn)稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn),包括征求部分黨內(nèi)老同志意見(jiàn)。各地區(qū)各部門(mén)共反饋意見(jiàn)118份。

9月25日,主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì),當(dāng)面聽(tīng)取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士意見(jiàn),與會(huì)同志提交了10份發(fā)言材料。

文件修改了多次,在全會(huì)召開(kāi)期間修改也在進(jìn)行

從春到夏再到秋,全會(huì)文件起草組的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記重要論著、講話,深入研讀黨的重要文獻(xiàn),圍繞關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展研討。數(shù)十冊(cè)文件選編,讀了又讀、劃了又劃,有的折著頁(yè)角、有的插上便簽,各種筆記、符號(hào)密密麻麻。學(xué)習(xí)思考、調(diào)研論證,研討碰撞、起草修改……全會(huì)文件在反復(fù)比較、細(xì)化推敲中逐步成型。

對(duì)全會(huì)《決定》征求意見(jiàn)稿,各地區(qū)各部門(mén)各方面共提出修改意見(jiàn)1948條。“反復(fù)研究各方面的意見(jiàn)建議,能吸收的盡量吸收”——根據(jù)總書(shū)記重要指示,全會(huì)文件起草組對(duì)文件增寫(xiě)、改寫(xiě)、精簡(jiǎn)文字共計(jì)283處,覆蓋436條意見(jiàn)建議。

在十九屆四中全會(huì)召開(kāi)期間,修改也在進(jìn)行。在第一輪討論中,全會(huì)文件起草組收到反饋意見(jiàn)227條。根據(jù)這些意見(jiàn),對(duì)全會(huì)《決定(討論稿)》作出45處修改。

會(huì)議期間,總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議,再次對(duì)全會(huì)《決定》稿進(jìn)行審議并提出修改意見(jiàn)。

10月31日上午,擬提交全會(huì)表決的全會(huì)《決定》稿再次交由各小組討論。全會(huì)對(duì)《決定》稿再次作出4處重要修改。

聚焦制度、治理,每個(gè)部分帽段定性簡(jiǎn)潔明了;接下來(lái)的幾條說(shuō)清楚要干什么,把制度、政策、方針說(shuō)到位;政治結(jié)論清晰,原則立場(chǎng)精煉闡述……全會(huì)《決定》的起草、修改,充分貫徹執(zhí)行了總書(shū)記“重大問(wèn)題不能含糊,必須講清楚”的要求。


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