國際招投標承諾條款

孫毅

經(jīng)濟學家

全球化戰(zhàn)略專業(yè)培訓導師

比亞迪投標為何先中標后失??？

中國公司參加國際招投標，需要了解如何制定敏感條款。這里有一個經(jīng)典案例，就是比亞迪在美國投標。比亞迪美國投標成功但無效，提醒中國企業(yè)海外投標，需要有清晰的承諾條款。

比亞迪是國內知名品牌，但比亞迪在美國投標并中標，是初次海外中標。當?shù)厝A人歡呼雀躍，不僅有了就業(yè)崗位，更高興在于，比亞迪為中國人爭臉吶。但不出一個月，招標委員會宣布，比亞迪因投標違法，中標失敗。

各位，在國際招投標時，一定要注意敏感承諾條款，需要清晰而非口號式。比亞迪承諾，我中標以后，我將遵守美國法律。就這一句空洞的口號，出了問題。問題就出在承諾遵守法律這一條款上，這有什么問題呢？你這個承諾，承諾雇傭多少殘疾人？你沒有，因此，對不起，你違法，所以中標取消。

因為，這個項目中標以后，可以獲得美國政府的1000萬美元補貼，那美國政府有權利審查啊。

國際招投標政府起何種作用？

問題來了，美國這樣的市場經(jīng)濟國家，都要審查國際招投標嗎？不是的，一般情況下，政府起著下列三種作用。

其一，不審查

政府不審查咨詢人、招標代理、監(jiān)理人、承包商和供應商的資質，不發(fā)布各種資質證書。政府只進行監(jiān)督和引導。

其二，只引導

政府制定官方的物價指數(shù)，供長期合同在市場物價波動時調整合同價使用。

其三，不評標

政府不建立和保持評標專家?guī)?，評標主要由業(yè)主和編制招標文件的專家進行。

國際招投標特征體現(xiàn)在哪里？

國際招投標規(guī)則與國內招投標規(guī)則有很大的不同，因此需要了解國際招投標機制，不宜簡單的用中式思維考慮國際招投標。

國際招投標機制特征表現(xiàn)在：

其一，市場調節(jié)

國際招標投標是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，國際市場上主要依靠市場經(jīng)濟自由競爭、優(yōu)勝劣汰的規(guī)律和手段來管理和調節(jié)。

其二，投標人誠信與業(yè)績

投標人依靠誠信才能在市場長期立足和發(fā)展。行業(yè)協(xié)會或某些社會團體可以對投標人的投標業(yè)績進行統(tǒng)計和排序，如美國工程新聞記錄每年統(tǒng)計全球最大的225家承包商等，但無法律效力。

其三，投標人財務影響

在市場經(jīng)濟的條件下，如果某投標人多次低于其自身成本投標和中標，其財務狀況不能滿足資格要求，必然會被市場淘汰。

其四，招標最低評標價法

國際上工程和貨物招標主要采用最低評標價法評標。

將非價格因素折算為報價評標，盡量避免專家打分和表決的人為判斷，而且不設廢標的上下限。

國際招投標的國際慣例有哪些？

其一，國際慣例

使用招標代理進行招標和管理承包商(即國內所謂代建制)，代表業(yè)主管理項目建設也是國際常見的慣例。

其二，代理認可

世界銀行的咨詢服務采購指南有如何選擇采購代理的規(guī)定和管理承包商的定義。

聯(lián)合國專門的采購機構也為其他聯(lián)合國機構或政府代理采購。聯(lián)合國機構也可以作為采購代理為客戶服務。

其三，自愿原則

由招標代理采購和管理承包商建設在國際上從來就不是強制性的，由業(yè)主根據(jù)自身的招標和建設管理能力確定。

其四，中國金融支持

中國進出口銀行對利用世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款和外國政府貸款項目中，中國企業(yè)參與國際招標中標項目提供出口賣方信貸。

如何認識采購類國際招投標？

其一，采購分類

國際招投標采購分為公共采購和私營部門采購兩大類，以采購主體劃分。

其二，WTO采購

世界貿易組織WTO的政府采購協(xié)議，目的是開放政府采購市場，消除貿易壁壘。

其三，聯(lián)合國采購

聯(lián)合國機構自己進行的采購，聯(lián)合國機構的采購由聯(lián)合國機構自己執(zhí)行。

投標人必須事先注冊登記，成為聯(lián)合國的準供應商才有機會獲得聯(lián)合國采購的訂單。

其四，國際金融組織采購

國際金融組織貸款項目的采購由借款人進行和完成，國際金融組織進行監(jiān)督和指導，投標人不需事先登記，可以隨時投標。

國際金融組織為其為公需要自己進行的采購則與聯(lián)合國采購類似，投標人需要事先注冊登記。

其五，各國政府采購

各國政府出資的政府采購。

國際標書中反腐承諾已經(jīng)成為必須

比亞迪國際招投標先中標后被取消，讓中國企業(yè)認識到，參與國際招投標敏感承諾條款的重要性。

中國目前已經(jīng)成為G20重要成員國，已經(jīng)簽署了G20反腐承諾協(xié)定。因此，投標計劃中清晰的反腐承諾，已經(jīng)成為國際招投標的共識。

透明國際對各國企業(yè)反腐承諾，以透明指數(shù)的形式做出排名。中國公司列在最后，只得到了20分。列在倒數(shù)第二的是印度公司，得分54分。得分最高的中國公司是華為，65分，大量的中國公司得分都是零，如中國奇瑞公司。

看一看這些公司的官網(wǎng)，有沒有清晰的反腐措施，就可以理解他們的透明指數(shù)為何如此之低。

有一些公司參與國際招投標，為了領得先機，出現(xiàn)內幕交易的違規(guī)行為而被列入黑名單制裁。如中國建設國際招投標違規(guī)，被制裁期限長達六年。

各位，越是在發(fā)達國家，越要用西式思維考慮問題，中式思維有時候會約束你的計劃，會喪失你的機遇。

字數(shù)：1938，時間：20150918.