央企海外違規(guī)面臨被外國排擠困境被國資委痛斥。

筆者了解到，央企因違規(guī)問題太多，在海外損失巨大，近日被國資委嚴(yán)令整改。

隨著中央企業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快,境外上市并購、承攬重大項(xiàng)目、引進(jìn)戰(zhàn)略投資等涉外經(jīng)營活動(dòng)全方位展開,面臨的境外法律風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，涉外法律糾紛案件呈不斷上升趨勢。

央企涉外案件三大特征。

其一，種類增多。由過去主要以合同糾紛為主，逐漸擴(kuò)展到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、勞工責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量、證券交易等多領(lǐng)域。

其二，涉及面廣。有的糾紛不僅涉及多家企業(yè)，甚至可能波及整個(gè)行業(yè)。

其三，損失加大。這些糾紛一旦敗訴，動(dòng)輒數(shù)千萬、上億美元損失，有的還可能被排擠出該國或地區(qū)的整個(gè)市場。

境外業(yè)務(wù)再有閃失嚴(yán)懲不貸。

2012年9月28日，在廣東召開的中央企業(yè)法制工作座談會(huì)上，國資委副主任黃淑和代表國資委提出三項(xiàng)要求。

其一，央企必須加快完善境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范的鏈條，從可行論證到立項(xiàng)決策，從談判簽約到項(xiàng)目運(yùn)營，努力實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋。

其二，要進(jìn)一步健全境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任機(jī)制，依法妥善應(yīng)對境外投資審查。

其三，境外業(yè)務(wù)因法律風(fēng)險(xiǎn)防范不到位造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

央企屢屢找借口觸碰法律紅線。

黃淑和副主任認(rèn)為,越是市場形勢嚴(yán)峻,越要堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營。

其一，中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立合規(guī)經(jīng)營的理念,不搞違法獲利,不踩法律紅線,不抱僥幸心理,做到違法違規(guī)“一票否決”。

其二，要牢牢把住企業(yè)決策層面的法律審核關(guān),針對上下游一體化的合資合作項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)管控難度大的產(chǎn)融結(jié)合項(xiàng)目、媒體及資本市場高度關(guān)注的敏感項(xiàng)目等,決策時(shí)務(wù)必做好合規(guī)性審查,決不能以時(shí)間緊急、項(xiàng)目保密等借口，跳過法律審核關(guān)。

74%央企忽視總法律顧問制度。

隨著央企法制工作三個(gè)“三年目標(biāo)”的連續(xù)推動(dòng),中央企業(yè)及其重要子企業(yè)已經(jīng)全面建立總法律顧問制度。據(jù)統(tǒng)計(jì),在新三年目標(biāo)實(shí)施的第一年,117戶央企中有近30戶企業(yè)明確將總法律顧問制度寫入章程,進(jìn)一步確立了總法律顧問作為企業(yè)高級(jí)管理人員的定位。

涉外律師在眼前，何必設(shè)定三年目標(biāo)？

今年是新三年目標(biāo)的第一年,新三年目標(biāo)提出要實(shí)現(xiàn)“企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達(dá)到100%”和“總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率80%”的硬指標(biāo)。

三年目標(biāo)本身說明現(xiàn)在很多未經(jīng)法律審核。

黃淑和說,要在全面實(shí)現(xiàn)法律審核“三個(gè)100%”的同時(shí),大力提高審核質(zhì)量和水平。要在確保“兩個(gè)80%”按期實(shí)現(xiàn)的同時(shí),有針對性地提升法律顧問隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要把是否發(fā)生因自身原因引起的違法違規(guī)案件,作為檢驗(yàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

外企都有外聘律師，央企高管被要求盡快考證。

對于總法律顧問而言,則要進(jìn)一步提升法律專業(yè)能力。專職總法律顧問要進(jìn)一步充實(shí)新的法律知識(shí),同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力成為合格的專家型領(lǐng)導(dǎo)干部。央企分管法制工作并兼任總法律顧問的負(fù)責(zé)人,也要注意學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí),盡快考取執(zhí)業(yè)資格,努力成為法律顧問隊(duì)伍的優(yōu)秀領(lǐng)軍人才。

央企需要管好壞孩子-境外子企業(yè)。

中央企業(yè)要高度重視做好境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作,進(jìn)一步加大對境外子企業(yè)的管控力度。有條件的可以通過在境外單位設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或法律顧問崗位。中央企業(yè)還要依法妥善應(yīng)對境外投資審查。要堅(jiān)持獨(dú)立的市場主體和法人實(shí)體地位,突出市場化運(yùn)作特征,并主動(dòng)參與WTO貿(mào)易政策審議。

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時(shí)間：2012-10-31-10:15