新移民法利于中國人投資移民美國

第一部分，美國EB-5區(qū)域中心永久化（新法調(diào)整）。

2013年5月16日，美國參院8人幫移民改革法案關(guān)于EB-5投資移民，通過了將EB-5區(qū)域中心辦法永久化條款。目前，該法案有效期只到2015年。

EB-5區(qū)域中心辦法永久化對于中國申請人來說，是個重大利好。因為中國人是EB-5申請大戶，占到了全球申請總數(shù)的75%。2011年，共有2969名中國人申請EB-5,其中934人獲得批準(zhǔn)。2012年，美國國務(wù)院共發(fā)出7641份EB-5簽證，其中，80.1%發(fā)給中國人。

第二部分，何謂EB-5？

EB-5是英語Employment Based Fifth Preference的縮寫，中文意思是“第五類優(yōu)先就業(yè)型移民”。

A美國移民類別。

美國移民簽證分不受配額限制和受配額限制兩部分,發(fā)給美國公民的直系親屬和特殊移民者的綠卡數(shù)是沒有限制的.受配額限制的的移民簽證分為四類。

A-1家屬移民。為滿足美國公民的需求。

新法調(diào)整限制美國公民的兄弟姐妹移民，這直接影響中國人。

A-2政治庇護(hù)及難民類移民。多含有美國政治的需求。

A-3抽簽類移民。是為美國族群的多樣性，在中國以外的特定地區(qū)和國家采取抽簽的形式，批準(zhǔn)中簽者移民美國。但是今后，靠抽簽獲取美國綠卡恐成絕筆。美國國會已經(jīng)達(dá)成一致將取消抽簽移民。

抽簽移民是在1995年實施的制度，每年5萬配額，其中一半留給非洲。截止2012年10月底，有790萬人申請。2013年5月1日，美國國務(wù)院抽出了第一批10萬名申請人，這中間的一半人將成為最后一批抽簽移民。

這類新法調(diào)整與中國人無關(guān)，因為抽簽范圍在全世界范圍內(nèi)唯獨排除中國。

A-4職業(yè)移民。也稱就業(yè)移民,打頭字母EB。這是大陸中國人移民美國的捷徑。

A-5投資移民。

第三部分，EB-5即是投資移民類

EB-1 優(yōu)先工作者.主要是科學(xué)、文藝、教育、商業(yè)和體育各界的卓越人材。

EB-2 專業(yè)人才。主要是各界的優(yōu)秀人材和高學(xué)歷專門人材。

EB-3 專業(yè)雇員/熟練和非熟練工人。此類人員需持有美國勞工卡。

EB-4 特別移民。主要是宗教人士。

EB-5 投資移民。1990年美國國會通過法案，只要在美國投資100萬美元，同時創(chuàng)造10個就業(yè)機(jī)會，就可移民美國。后來美國政府批準(zhǔn)，在特定地區(qū)中心投資，投資額降低為50萬美元，間接創(chuàng)造10個就業(yè)機(jī)會也可。因此，投資50萬美金至美國移民局批準(zhǔn)的區(qū)域中心項目，可以獲得全家綠卡。

第四部分，EB-5費(fèi)用

以下為在中國境內(nèi)辦理美國EB-5投資移民的一般情況

可退費(fèi)用(申請即產(chǎn)生)

美國EB-5投資款50萬美元，若I-526被拒,全退。

投資項目認(rèn)購發(fā)行費(fèi)3.0-5.5萬美元,若I-526被拒,全退。

美國移民律師費(fèi)1.0-3.0萬美元,若I-526被拒,全退；若I-829被拒,退50%。

中國移民代理公司服務(wù)費(fèi)10-6萬人民幣,I-526被拒,退90-100%。

不可退費(fèi)用(隨申請進(jìn)度產(chǎn)生)

美國銀行賬戶監(jiān)管費(fèi)0-3000美元。

美國I-526申請費(fèi),1500美元/家庭。

公證費(fèi)2000-3000元人民幣，因材料而異。

翻譯費(fèi)3000-5000元人民幣，因材料而異。

體檢費(fèi)1200元人民幣/成人，800元人民幣/未成年人。

移民簽證費(fèi)794美元/人。

美國I-829申請費(fèi)3750美元/家庭。

可選費(fèi)用

境外審計商業(yè)報告約5萬元人民幣。

境內(nèi)銀行貸款利息及評估費(fèi)用約4萬元人民幣。

第五部分，I-526申請

A投資人在美國申請EB-5投資移民,是以非移民簽證赴美后,申請調(diào)整身份。可以直接委托美國注冊移民律師，向美國移民局提交申請材料。但若失敗,就必須回國。以后,申請人在國內(nèi)再次申請赴美非移民簽證很可能被拒,因為在美轉(zhuǎn)身份已被記錄在案，顯示了移民傾向。

B投資人在中國申請,通常是與專業(yè)的移民公司簽約，委托代理美國投資移民申請。多數(shù)移民公司會收取委托代理服務(wù)費(fèi)6-10萬元人民幣。有些移民公司可以分期付款，二期款在I-526獲批后付清。

C申請人的材料需要遞交到美國本土的機(jī)構(gòu)-美國移民局,而不是美國駐華使領(lǐng)館。移民公司不能直接遞交,必須通過美國注冊移民律師向美國移民局遞交投資人申請材料。

D投資人可以看到所投資項目介紹資料,包括管理團(tuán)隊,品牌業(yè)績,現(xiàn)場圖片,經(jīng)濟(jì)模式,財務(wù)報告和市場分析。許多項目可以提供政府支持和投資文件,以及項目還款計劃。

E投資人需要簽署的所投資的EB-5項目文件,包括有限合伙協(xié)議,項目認(rèn)購合約,美國銀行監(jiān)管合約,美國律師委托函等。申請人需要簽署的文件,因EB-5項目不同而異。

F投資申請人及其家屬所需提供的文件。

F-1申請人及家屬的護(hù)照(影本)。

F-2申請人及家屬的出生證明及與配偶的結(jié)婚證明公證書(有英文翻譯的出生公證書,正本)。

F-3申請人的50萬美元匯款證明(影本)。

F-4投資資金來源是合法所得的證明。

F-5申請人及家屬的背景資料。

F-6根據(jù)申請人情況,移民公司要求的其他補(bǔ)充材料。

F-7匯出投資款50萬美元和該EB-5項目相應(yīng)的發(fā)行費(fèi),至美國監(jiān)管賬戶。同時向該銀行支付銀行賬戶監(jiān)管費(fèi)。

F-8匯款憑據(jù)屬于申請材料的必須文件。

F-9投資款50萬美元是美國移民法規(guī)定的。如果不限定投資地域，投資金額必須達(dá)到100萬美元，才有申請投資移民資格，如果投資到美國移民局批準(zhǔn)的區(qū)域中心(該地區(qū)人口在2萬以下或失業(yè)率達(dá)全美平均失業(yè)率的150%),投資款就降為50萬美元。

F-10發(fā)行費(fèi)。EB-5項目一般都有發(fā)行費(fèi),有些項目叫做有限合伙企業(yè)聯(lián)合管理費(fèi),金額范圍在3.0-5.5萬美元。

F-11銀行監(jiān)管費(fèi)。投資人的投資款和發(fā)行費(fèi)要打到指定的美國監(jiān)管銀行賬戶,當(dāng)I-526批準(zhǔn)后,該筆款才進(jìn)入項目運(yùn)營。若I-526被拒,該筆款將全額退給申請人。監(jiān)管費(fèi)一般范圍在0-3000美元。有些EB-5項目由美國項目方或基金支付,申請人可以免費(fèi)。

G美元可在國內(nèi)匯出,也可通過香港分行開戶轉(zhuǎn)賬。

H通過代理公司或自行支付,向委托的美國注冊律師支付申請I-526和I-829律師費(fèi),金額一般在1.0-3.0萬美元。

I向國內(nèi)公證機(jī)構(gòu)支付公證費(fèi)約2000元-3000元人民幣。

J向國內(nèi)的翻譯機(jī)構(gòu)支付翻譯費(fèi)約3000-5000元人民幣。

K通過委托的美國律師,向美國移民局支付I-526申請費(fèi)1500美元/家庭。2010年11月23日,由原來的1435美元/家庭,漲為現(xiàn)價。

L可選費(fèi)用包括,境外審計商業(yè)報告約5萬元人民幣,境內(nèi)銀行貸款利息及評估費(fèi)用約4萬元人民幣。

第六部分，I-526獲批

A移民公司幫助申請人準(zhǔn)備的全部文件,經(jīng)美國律師審核并整理后,遞交美國移民局申請I-526。

B申請人與移民代理公司簽約至申請人I-526申請遞交,周期1-2月。遞交移民局之后,至I-526獲批,周期1-5月,通常是3-4月。

C移民局審核申請人I-526依據(jù)重點。

主要文件包括,項目認(rèn)購合約,有限合伙協(xié)議,美國銀行監(jiān)管合約,就業(yè)測算報告,項目經(jīng)濟(jì)模式和商業(yè)分析,投資人背景調(diào)查,申請人和投資資金材料。

C-1區(qū)域中心項目的真實可靠性。

C-2投資者正在積極參與企業(yè)經(jīng)營。

C-2兩年期滿后項目是否足夠就業(yè)。達(dá)到每個投資人創(chuàng)造10個就業(yè)機(jī)會。

C-4申請人的投資資金流向是否有清晰記錄。

C-5申請人投資來源的合法性。

C-5a,必須是“干凈”的錢,是通過合法途徑、不能通過毒品交易、恐怖主義行為等違法活動賺來的錢。

C-5b,是“自己控制”的錢,包括可以通過抵押國內(nèi)房產(chǎn)或公司股權(quán)、父母親屬贈與、房產(chǎn)股票買賣獲利等多種形式獲得。

C-5c,投資移民款不能是擔(dān)保款。在申請人所有的文件當(dāng)中不能體現(xiàn)出來這50萬美元有任何的擔(dān)保，因為這是不符合法律的。

D若I-526被拒,申請人投資款50萬美元和項目發(fā)行費(fèi),以及美國律師費(fèi),將全額退還申請人。移民代理公司一般退還申請人90%代理服務(wù)費(fèi)。若分期支付服務(wù)費(fèi),則退還一期費(fèi)用的90%,有些代理公司則可退還100%服務(wù)費(fèi)。

E若I-526獲批,移民局將發(fā)出核準(zhǔn)通知至申請人律師,然后送件至美國國家簽證中心,再轉(zhuǎn)至廣州美領(lǐng)館。若分期支付服務(wù)費(fèi),申請人需在面簽前,向代理公司支付二期服務(wù)費(fèi)。

第七部分，面簽通過

A申請人自I-526獲批,3-5月后,將接到廣州美國領(lǐng)事館文件。申請人和配偶及21歲以下之未婚子女填寫DS-230表格,然后遞交廣州美領(lǐng)館移民簽證組審查。 如果申請人和配偶及未滿21歲的孩子在美國的,可以遞交I-485表格,申請調(diào)整身份。

B廣州美領(lǐng)館審查通過后,向申請人及家庭成員發(fā)出體檢和面談通知,約定面談日期時間。

C體檢費(fèi)人民幣1200元/成人,800元/未成年人。

D申請人支付簽證費(fèi)794美元/人。原簽證費(fèi)為400美元/人,2010年7月13日漲至現(xiàn)價。

E申請人和配偶及未滿21歲子女須全部到場參加面談,面談前,成人及12歲以上的孩子都要按十指指紋留檔。子女若超21歲,將不能隨行。子女年齡以美國律師遞交申請I-526之日為準(zhǔn)。

F面談時間一般3-10分鐘,平均5分鐘。主要進(jìn)行身份等基本信息核對。如果真實,一般都能通過。面談允許有律師陪同。

G面談時簽證官問的主要問題是:

G-1申請人及其家庭成員的真實性。如”你什么時候結(jié)婚的?” 臨近面簽時剛剛結(jié)婚的,將可能被簽證官質(zhì)疑其結(jié)婚動機(jī),影響通過。“你的小孩是不是自己的?”。非親生有領(lǐng)養(yǎng)手續(xù),離異無撫養(yǎng)權(quán)的孩子不能隨行。簽證官若懷疑孩子非親生,將可能被要求做DNA鑒定。

G-2投資真實性。如:”你的投資款投到哪里?”一般簽證官對EB-5項目問之不多。

G-3核實以往簽證記錄。若有拒簽歷史,將被要求解釋原因。時間久遠(yuǎn)的非移民簽證拒簽記錄,影響很小。

G-4切記,誠實回答。簽證官若發(fā)現(xiàn)有任何虛假和欺騙,申請人全家將被拒簽。

H面談通過,簽證官即當(dāng)場告知申請人及其家庭成員。面簽通過后,美領(lǐng)館即向申請人及家庭成員發(fā)移民簽證,及密封之移民文件。一般在三日內(nèi),申請人可到指定郵局領(lǐng)取移民簽證。該簽證有效期180天,適于申請人全家在有效期內(nèi)赴美登陸。

第八部分，臨時綠卡

A申請人及家庭成員在獲得移民簽證后,6個月之內(nèi)赴美登陸,越早越好。

B在赴美的飛機(jī)上,申請人和家庭成員將會收到I-94表格(美國進(jìn)出境記錄表),每人都要填寫。飛機(jī)著陸前1-3小時,空中小姐或服務(wù)員將向每個乘客發(fā)表格。因身份不同,表格不同。免簽國家公民為I-94W表。

C飛機(jī)落地后,申請人及家庭成員在機(jī)場通關(guān)時,將看到非移民簽證,美國公民和美國綠卡三個通道。請走綠卡通道,接受海關(guān)檢查和詢問。

D綠卡通道有美國移民局辦公窗口,申請人及家庭成員將護(hù)照和密封之移民文件遞交,移民局官員將在護(hù)照內(nèi)頁蓋戳。至此,申請人全家即完成向美國移民局報到手續(xù),可入境合法生活和工作。

E在之后的1-12個月內(nèi),綠卡將會寄至申請人所填表格之美國住家地址。一般1-2月即可收到。

F該綠卡為有條件綠卡,也叫臨時綠卡,有效期2年。臨時綠卡與正式綠卡,除有兩年條件限制以外,其它待遇一致。

第九部分，正式綠卡

A根據(jù)美國律師的指導(dǎo),申請人在第21個月, 備妥I-829申請文件,由律師審核后,遞交至美國移民局,申請I-829，取消綠卡”條件限制”。

BI-829解除綠卡條件申請費(fèi)3750美元/家庭，2010年11月23日由2930美元漲為現(xiàn)價。

C移民局審核申請人I-829依據(jù)重點:

主要文件包括項目方文件和申請人文件。項目方文件由律師整理提供。個人記錄文件由律師指導(dǎo)個人提供并審核。

C-1兩年期滿后,該項目是否真實存在.是否足夠就業(yè)。

C-2每個投資人需創(chuàng)造10個就業(yè)機(jī)會。按每周40工時計算,全時員工需10人,若半時員工,則兩個算一個。超過兩年的工程,建筑工人可計入就業(yè)人數(shù)。營業(yè)后的企業(yè),供應(yīng)商可計入間接就業(yè)。

C-3雇傭員工須美國公民,綠卡持有者或持工作簽證者。

C-4項目經(jīng)營者雇傭的人數(shù)應(yīng)曲線增長,符合經(jīng)營發(fā)展,非短期雇滿。

C-5申請人投資資金流向是否有清晰記錄，是否全部投入所認(rèn)可項目,是否在兩年期內(nèi)有抽資現(xiàn)象。

C-6申請人及家庭成員有否犯罪記錄,若有將被拒簽。信用不良記錄方面,偶爾忘記按時還款僅造成扣分不會影響,但惡意、長期或大額信用不良,將有麻煩。

D若I-829被拒,美國律師將做完整分析,在征求申請人意見后,可以采取如下方式。

D-1接受申請人委托上訴,爭取法庭改判，俗稱“打庭”。在美國，常有法庭改判移民局決定,申請人獲得勝訴的案例。申訴期間,申請人可以在美合法居留。

D-2協(xié)助申請人轉(zhuǎn)其他EB-5項目。

D-3在美國移民局批準(zhǔn)的區(qū)域中心項目中,申請人的I-829申請, 截止2010年7月,尚未出現(xiàn)拒案。

EI-829獲批,在申請人之美國登記住址,申請人及家庭成員將在6-12月內(nèi),收到移民局寄來的正式綠卡,有效期10年。

F申請人及家庭成員在等待綠卡期間,可持申請材料或申訴材料在美合法居留。

G綠卡持有者理論上,需一年中有183天在美居住。 實際為每半年赴美登陸一次即可。移民局根據(jù)海關(guān)入境印戳?xí)r間審核。若因家庭和工作特殊情況不能按時赴美,可通過律師向移民局遞交申請”返美證”,一般可批2年,還可延期1年。

第十部分，入美國籍

A申請人及家庭成員自獲取綠卡之日起,5年后可以申請加入美國國籍,也可不申請,繼續(xù)保留中國國籍。

B由于中美兩國都不承認(rèn)雙重國籍,移民局在接受申請時,會要求申請人提交中國戶口銷戶證明。

C申請入籍,移民局要考查申請人在美實際居住時間,至少要滿獲綠卡時間的一半,即五年須住滿2.5年。

D入籍需要考試,分筆試和語言.考試題是100道復(fù)習(xí)題中的一部分,主要為美國歷史政治文化生活。英文水平的考試,是移民官要了解在美生活工作交流是否有障礙。已經(jīng)住滿25年的老者,可以免試英文,只需母語交流即可。

F宣誓入籍后,當(dāng)場即獲得公民證。一個月內(nèi),將會收到美國護(hù)照。

G美國公民不限制在美和在外國的居住時間。

H美國公民在美居住5年以上,若在外國生下孩子,孩子為美國公民。

I中國人入美國籍后回中國時,按照中國簽證規(guī)定辦理簽證,如探親簽證,有效期一年,可一年多次往返,到期續(xù)簽。5年后,可申請中國長期居住證。

第十一部分，EB-5優(yōu)勢

投資移民獲得美國綠卡適用的EB-5新法,為多年少有的寬松和快速,因此,如果決定移民,目前是很好的時機(jī)。

A美國每年投資移民綠卡全球配額10000，其中移民局批準(zhǔn)區(qū)域中心配額5000,超出配額的申請將不被接受。因此,申請早,意味著占住配額。配額按人頭算,不是按家庭。

B目前執(zhí)行的美國移民法EB-5新政,原在2009年9月30日終止,但奧巴馬簽署法令,延期三年,到2012年9月30日截止。在2012年上半年，國會就已經(jīng)通過EB-5延期法案。

在這之前據(jù)分析,該新政到期后,對新政早有爭議的國會,將很可能關(guān)閉大門,或向其他移民國家學(xué)習(xí),大幅度提高門檻。但事實是，無條件延期了。

C2009年美國向全球頒發(fā)的投資移民綠卡3688，為2008年的1360的2.7倍,而其他類別的獲批移民數(shù)量較2008年下降2%-47%,顯示EB-5申請審批寬松,重要原因是創(chuàng)造的就業(yè)率對奧巴馬政府的重大影響。

D2009年美國向全球頒發(fā)綠卡113萬,其中亞洲占35%,中國人占亞洲總數(shù)的16%,列第一位。

E本文闡述的各階段申請周期為目前時間。2009年獲簽周期平均6-8月,2010年達(dá)到12個月。隨著申請人倍增,申請周期將會延長。

F截至2009年10月底，在美國移民局注冊并獲得審批的州達(dá)到29個，區(qū)域中心高達(dá)73個。2010年,EB-5類在美獲得批準(zhǔn)的項目已有百余。

G在中國發(fā)售的EB-5項目中,若不計第三方費(fèi)用,總費(fèi)用在55.8萬美元-60萬美元之間。一般項目在5年返還本金和利息后,凈成本2萬-6萬美金,只有加拿大投資移民凈成本22萬加幣的1/10-1/4。相對而言,美國投資移民花費(fèi)可謂便宜。

第十二部分，EB-5評估

A投資風(fēng)險

美國政府規(guī)定,EB-5投資屬于風(fēng)險投資,投資人需要有承擔(dān)風(fēng)險的意識和能力。在臨時綠卡的兩年審核期內(nèi),投資必須在運(yùn)營中,不得抽逃. 投資人和項目方是有限合伙,而非借貸關(guān)系.為了獲得綠卡保障和還款保障,投資人選擇和分析EB-5項目十分重要。

B多重渠道

B-1申請人也可在美投資100萬美元或50萬美元(地域限制)自辦企業(yè),親自管理,只要雇用十個合法美國員工,也可申請投資移民。

B-2如果投資入股美國普通商業(yè)項目(非移民局批準(zhǔn)的區(qū)域中心項目)100萬美元或50萬美元,不用親自管理,直接或間接產(chǎn)生了十個就業(yè)機(jī)會,就可申請美國投資移民。

B-3投資美國移民局批準(zhǔn)的EB-5區(qū)域中心項目。目前中國各移民公司公開發(fā)售的EB-5項目多屬此類。

C拒簽率

美國移民局在2010年7月發(fā)布拒簽數(shù)據(jù),2009年申請I-526的拒簽率為15%,2007年通過I-526的,在2009年申請I-829是的拒簽率為12%。以上拒簽皆為自辦企業(yè)和投資普通商業(yè)項目者,即投資移民局批準(zhǔn)的區(qū)域中心項目拒簽率為0。

2011年，共有2969名中國人申請EB-5,其中934人獲得批準(zhǔn)。2012年，美國國務(wù)院共發(fā)出7641份EB-5簽證，其中，80.1%發(fā)給中國人。

第十三部分，認(rèn)知綠卡

A綠卡(Green Card)證明持有者,可以在美國永久居住，有權(quán)在美國合法工作。擁有綠卡就須把美國作為永久居留地。

B取得綠卡就自動成為一位美國納稅居民，必須向政府申報從世界各地所得的全部收入。必須在每年4月15日前遞交美國的"1040稅收申報表"，不執(zhí)行美國的稅法被視為犯罪行為。每年報稅的最后日子,美國各郵局都在拼命加班。

C美國稅務(wù)法規(guī)定，美國的永久居民如果在海外工作，其年收入7萬美元可以免稅。在海外工作的美國永久居民，報稅時,除了填寫1040表外,還要填寫1116表格，以計算多少收入可以免稅，根據(jù)自己在海外待留多少天，按一定的比例計算上報的稅金。

D取得綠卡后，你可以在美國各地任何公司做任何工作，也可以不工作；可在美國各地居住，居住時間沒有限制；可隨時進(jìn)出美國；持綠卡幾年后，可以申請加入美國國籍；你的配偶和未滿21周歲的子女可作為隨行親屬而自動取得綠卡。

F綠卡持有者為維護(hù)身份,在美國的下列活動將會正面影響移民局,如購置房產(chǎn)、銀行開戶、考取駕照、用信用卡、找份工作、家人長期在美、參加社會團(tuán)體、經(jīng)?；孛馈⒑戏▓蠖惖?。

G綠卡持有者如果離開美國不超過一年即能返回，可持綠卡出入境。如果要離開美國在一年以上，應(yīng)該在離境3個月前，向移民局申請"再入境許可證"，即回美證，有效期一般為兩年，可以再延長一年。申請回美證時,填寫I-131表格,并附2張彩色照片。需提前申請,一般要等幾個月才會批準(zhǔn)，申請人也可在前往國家的使館領(lǐng)取回美證。

H綠卡與美國國籍的不同點在于,其一無選舉權(quán)和被選舉權(quán)。其二,若犯罪或參與違法政治活動,將被吊銷綠卡,并被遞解出境,且永遠(yuǎn)不能進(jìn)入美國。其三,每半年返美一次,若超期,綠卡可能會被移民局或海關(guān)沒收。保持綠卡有效就需按期返美。美國公民卻不需要,可以長期住在國外。

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