在爭取人民幣加入特別提款權(quán)的行動中,中國正在得到美國關(guān)鍵盟友的支持。但奧巴馬政府卻發(fā)出威脅,不能讓中國欲增強(qiáng)其在國際經(jīng)濟(jì)體系中地位的計劃得逞。
中國領(lǐng)導(dǎo)人正在試圖說服國際貨幣基金組織(IMF)把人民幣列為儲備貨幣。如此一來,人民幣將躋身美元、歐元和日元,加入精英貨幣集團(tuán)。這步棋也可以幫助人民幣加快實(shí)現(xiàn)自由化。
給予人民幣儲備貨幣的地位可以增加世界主要央行對人民幣的需求。這是中國試圖挑戰(zhàn)美國在全球政治經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位時,強(qiáng)化中國角色的關(guān)鍵一步。
德國和澳大利亞的財政官員本周表示,在北京的請求下,他們將支持中國的提議。
然而,美國財長雅各布盧周二釋放出信號,表示奧巴馬政府不會支持這個提議,除非中國有更多舉措來提振經(jīng)濟(jì)。人民幣要實(shí)現(xiàn)國際化,他說,還需要“匯率更多由市場決定,利率自由化以及有一套完善的金融規(guī)管和監(jiān)督體系。”
中國一直在前進(jìn):北京本周宣布將于五月實(shí)行存款保險制度,這是對金融部門改革的關(guān)鍵一步。
中國不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)影響力,讓中美之間的關(guān)系變得更加緊張。近幾周,美國的多個盟友拒絕奧巴馬政府提出的不要支持亞投行的請求,讓白宮在外交上遭受挫折。中國主導(dǎo)的亞投行,被美國視為世界銀行的競爭對手,而后者正是由美國牽頭。美國的這些盟友,包括英國、法國、德國和澳大利亞,紛紛表示他們愿意成為亞投行的創(chuàng)始成員國。
“我們對中國試圖融入世界經(jīng)濟(jì)的努力表示支持?!卑拇罄麃嗀旈L科爾曼在博鰲亞洲論壇上說。中國官員正在游說IMF的其他核心成員國。英、法等國都在積極推行人民幣在貨幣市場的使用率,北京也希望從他們那里得到支持。
但是,中國也能預(yù)料到美國的反擊,因?yàn)槊绹贗MF的投票可以讓這個計劃流產(chǎn)。要得到IMF給予的儲備貨幣地位,人民幣必須“可自由使用”。
“可自由使用”這個詞一直被IMF的高層反復(fù)闡釋著。盡管中國的政策是要小心維護(hù)人民幣的價值,但這并不排除人民幣會被考慮的可能性。
在過去幾年里,中國一直在積極推廣人民幣的國際化使用。讓他能夠達(dá)到IMF的“可自由使用”的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)香港專員辦公室數(shù)據(jù),以人民幣結(jié)算的中國貿(mào)易量,已經(jīng)從2009年的0.02%上升到去年的25%?,F(xiàn)在全世界已經(jīng)遍布15個人民幣離岸結(jié)算中心。包括俄羅斯、英國和澳大利亞等20多個國家的央行,都與中國簽訂了總值4300億美元的貨幣掉期協(xié)議。
美國希望中國加快對金融部門的改革,以贏得儲備貨幣的地位。雅各布盧說,“這可以激勵金融部門的改革。”
IMF執(zhí)行總裁拉加德上周在中國表示,IMF也能從人民幣加入儲備貨幣中獲益。這只是時間問題,而不是該不該被加入的問題,她說??梢源_定的是,即使人民幣得到了IMF的認(rèn)可,成為儲備貨幣中的一支,人民幣也不太可能動搖美元的霸主地位。
目前,美元儲備站到了全球貨幣儲備量的60%。即使是樂觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,也會說,要讓人民幣足以撼動美元,還需要10至20年。
目前,中國對IMF提出的懇請仍然面臨頂頭風(fēng)。IMF副總裁朱明說,盡管人民幣在貿(mào)易中的使用量已經(jīng)大幅攀升,中國對資本流動的管控,仍讓外界對人民幣是否符合“可自由使用”標(biāo)準(zhǔn)充滿疑慮。
據(jù)中國人民銀行官員說,以周小川為代表的中國官員,也把加入儲備貨幣,作為加快金融部門改革的一個途徑。中國政府如果繼續(xù)堅持推行經(jīng)濟(jì)改革,就可能在今年得到美國的支持。
康奈爾大學(xué)教授、前IMF中國區(qū)負(fù)責(zé)人Eswar Prasad認(rèn)為人民幣成為國際貨幣是無可避免的趨勢,美國官員也認(rèn)識到這一點(diǎn)。他說:“美國政府所做的只是為了討價還價,讓IMF不要輕易妥協(xié)。”在他看來,美國希望的只是中國不要贏得那么輕松。