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葉寶榮:“審計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)”? 華爾街也說(shuō)不
2016-01-20 6790

華爾街銀行業(yè)加入了抨擊“審計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)”的行列。

盡管銀行業(yè)高管普遍不愿公開(kāi)發(fā)表關(guān)于審計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)的評(píng)論,一些相關(guān)人士私下對(duì)審計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)法案通過(guò)的可能性表示擔(dān)憂。

此前美聯(lián)儲(chǔ)官員在各個(gè)場(chǎng)合的演講中都曾抨擊“審計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)”這一概念,昨日美聯(lián)儲(chǔ)理事鮑威爾直接指出,“對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)行審計(jì)是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤?!?/p>

“審計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)”的發(fā)起人是共和黨自由意志派參議員蘭德?保羅 (Rand Paul),今年法案一旦通過(guò),政客將有直接影響貨幣政策的權(quán)利。

華爾街抗議

英國(guó)金融時(shí)報(bào)》援引一位華爾街高管稱(chēng),“我們希望美聯(lián)儲(chǔ)在貨幣政策和銀行監(jiān)管政策上繼續(xù)獨(dú)立,不受政治壓力制約?!?/p>

華爾街普遍畏懼政客干涉美聯(lián)儲(chǔ)制定政策,即便其中一些政客是他們的長(zhǎng)期同盟。長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)民眾對(duì)高收入的華爾街銀行業(yè)高層十分不滿,金融危機(jī)后這種情緒更是爆發(fā)引出占領(lǐng)華爾街等一系列運(yùn)動(dòng)。迫切贏得民心的政客常常對(duì)華爾街態(tài)度苛刻,但銀行常常是政客競(jìng)選資金的來(lái)源,參選者對(duì)其無(wú)法怠慢。

另一位華爾街高管對(duì)金融時(shí)報(bào)》表示,這一運(yùn)動(dòng)是“愚蠢的”。

保羅已于4月7日宣布將參選總統(tǒng),去年他曾稱(chēng)共和黨需要停止和華爾街的親密來(lái)往,并稱(chēng)“我們的黨派不應(yīng)代表肥貓、富人和華爾街。企業(yè)福利應(yīng)一次性被終止。”華爾街銀行業(yè)有充分理由抗拒保羅發(fā)起的包括“審計(jì)華爾街”在內(nèi)的所有運(yùn)動(dòng)。如若貨幣政策受政治因素影響,美國(guó)政府將又多一個(gè)隨時(shí)制約銀行業(yè)的渠道,不必單獨(dú)出臺(tái)法令。

美聯(lián)儲(chǔ)抨擊

“審計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)”的支持者認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)的運(yùn)作仍然不夠透明。關(guān)于這點(diǎn),耶倫在2014年的講話中表示,“在我的認(rèn)知范圍內(nèi),美聯(lián)儲(chǔ)是全世界最透明的中央銀行。我們已經(jīng)說(shuō)清楚了我們的任務(wù)、目的,并且將制定貨幣政策的過(guò)程完全公布于眾?!?/p>

美聯(lián)儲(chǔ)每周四公布資產(chǎn)負(fù)債表,每季度公布財(cái)務(wù)報(bào)表,并每年發(fā)表一份經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。然而,1995年美聯(lián)儲(chǔ)FOMC過(guò)半數(shù)通過(guò)每次會(huì)議后銷(xiāo)毀會(huì)議記錄原件的提議,至今原件不予公布。政界一直存有戒心,保羅2009年曾稱(chēng),“沒(méi)有任何一個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該有這么大的權(quán)利……管理的是真金白銀?!?/p>

鮑威爾2月演講時(shí)稱(chēng),“美聯(lián)儲(chǔ)現(xiàn)有的審計(jì)制度已經(jīng)是完整的……這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)期對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)有嚴(yán)重的威脅,眾所周知這是為最終廢除美聯(lián)儲(chǔ)在鋪路?!?/p>

理論不看好

曾任國(guó)際貨幣基金組織(IMF)高級(jí)政策顧問(wèn),現(xiàn)任伯克利大學(xué)和劍橋大學(xué)教授的Barry Eichengreen認(rèn)為,審計(jì)可能影響金融市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定,也意味著信息公布的延遲;在貨幣政策上,如果連經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不能被信任,那么政客更不能被信任。

該問(wèn)題上頗有影響的論文Alesina & Summers (1993)將各中央銀行的獨(dú)立性和該國(guó)通脹做了相關(guān)分析,更獨(dú)立的中央銀行顯然維持了更健康的通脹率。

保羅自2009年起提倡削弱美聯(lián)儲(chǔ)權(quán)利,今年擬定《美聯(lián)儲(chǔ)透明措施法案(2015)》,暫未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。其父羅恩?保羅(Ron Paul)也曾將“審計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)”視為關(guān)鍵議題。雖然這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展并不久,中央銀行與政府對(duì)貨幣政策的權(quán)限之爭(zhēng)可以追溯到幾百年前,在民主社會(huì)幾乎毫無(wú)建樹(shù)。

白宮方面已表示,奧巴馬總統(tǒng)將否決任何賦予美國(guó)國(guó)會(huì)更多貨幣政策控制權(quán)的法案。


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