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葉寶榮:“審計美聯(lián)儲”? 華爾街也說不
2016-01-20 6755

華爾街銀行業(yè)加入了抨擊“審計美聯(lián)儲”的行列。

盡管銀行業(yè)高管普遍不愿公開發(fā)表關(guān)于審計美聯(lián)儲的評論,一些相關(guān)人士私下對審計美聯(lián)儲法案通過的可能性表示擔(dān)憂。

此前美聯(lián)儲官員在各個場合的演講中都曾抨擊“審計美聯(lián)儲”這一概念,昨日美聯(lián)儲理事鮑威爾直接指出,“對美聯(lián)儲進(jìn)行審計是一個嚴(yán)重的錯誤?!?/p>

“審計美聯(lián)儲”的發(fā)起人是共和黨自由意志派參議員蘭德?保羅 (Rand Paul),今年法案一旦通過,政客將有直接影響貨幣政策的權(quán)利。

華爾街抗議

英國金融時報》援引一位華爾街高管稱,“我們希望美聯(lián)儲在貨幣政策和銀行監(jiān)管政策上繼續(xù)獨(dú)立,不受政治壓力制約?!?/p>

華爾街普遍畏懼政客干涉美聯(lián)儲制定政策,即便其中一些政客是他們的長期同盟。長期以來美國民眾對高收入的華爾街銀行業(yè)高層十分不滿,金融危機(jī)后這種情緒更是爆發(fā)引出占領(lǐng)華爾街等一系列運(yùn)動。迫切贏得民心的政客常常對華爾街態(tài)度苛刻,但銀行常常是政客競選資金的來源,參選者對其無法怠慢。

另一位華爾街高管對金融時報》表示,這一運(yùn)動是“愚蠢的”。

保羅已于4月7日宣布將參選總統(tǒng),去年他曾稱共和黨需要停止和華爾街的親密來往,并稱“我們的黨派不應(yīng)代表肥貓、富人和華爾街。企業(yè)福利應(yīng)一次性被終止。”華爾街銀行業(yè)有充分理由抗拒保羅發(fā)起的包括“審計華爾街”在內(nèi)的所有運(yùn)動。如若貨幣政策受政治因素影響,美國政府將又多一個隨時制約銀行業(yè)的渠道,不必單獨(dú)出臺法令。

美聯(lián)儲抨擊

“審計美聯(lián)儲”的支持者認(rèn)為美聯(lián)儲的運(yùn)作仍然不夠透明。關(guān)于這點(diǎn),耶倫在2014年的講話中表示,“在我的認(rèn)知范圍內(nèi),美聯(lián)儲是全世界最透明的中央銀行。我們已經(jīng)說清楚了我們的任務(wù)、目的,并且將制定貨幣政策的過程完全公布于眾?!?/p>

美聯(lián)儲每周四公布資產(chǎn)負(fù)債表,每季度公布財務(wù)報表,并每年發(fā)表一份經(jīng)過審計的財務(wù)報表。然而,1995年美聯(lián)儲FOMC過半數(shù)通過每次會議后銷毀會議記錄原件的提議,至今原件不予公布。政界一直存有戒心,保羅2009年曾稱,“沒有任何一個機(jī)構(gòu)應(yīng)該有這么大的權(quán)利……管理的是真金白銀?!?/p>

鮑威爾2月演講時稱,“美聯(lián)儲現(xiàn)有的審計制度已經(jīng)是完整的……這項(xiàng)運(yùn)動長期對美聯(lián)儲有嚴(yán)重的威脅,眾所周知這是為最終廢除美聯(lián)儲在鋪路?!?/p>

理論不看好

曾任國際貨幣基金組織(IMF)高級政策顧問,現(xiàn)任伯克利大學(xué)和劍橋大學(xué)教授的Barry Eichengreen認(rèn)為,審計可能影響金融市場和機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定,也意味著信息公布的延遲;在貨幣政策上,如果連經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不能被信任,那么政客更不能被信任。

該問題上頗有影響的論文Alesina & Summers (1993)將各中央銀行的獨(dú)立性和該國通脹做了相關(guān)分析,更獨(dú)立的中央銀行顯然維持了更健康的通脹率。

保羅自2009年起提倡削弱美聯(lián)儲權(quán)利,今年擬定《美聯(lián)儲透明措施法案(2015)》,暫未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。其父羅恩?保羅(Ron Paul)也曾將“審計美聯(lián)儲”視為關(guān)鍵議題。雖然這項(xiàng)運(yùn)動開展并不久,中央銀行與政府對貨幣政策的權(quán)限之爭可以追溯到幾百年前,在民主社會幾乎毫無建樹。

白宮方面已表示,奧巴馬總統(tǒng)將否決任何賦予美國國會更多貨幣政策控制權(quán)的法案。


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