世界貿(mào)易組織（WTO）正面臨十年來(lái)最大的挑戰(zhàn)。

周六（12月19日），162個(gè)WTO成員國(guó)的貿(mào)易部長(zhǎng)匯聚肯尼亞內(nèi)羅畢開(kāi)會(huì)，他們沒(méi)有“重申”回歸多哈回合談判，這是2001年大張旗鼓啟動(dòng)該回合以來(lái)第一次出現(xiàn)這種情況。

一位高級(jí)貿(mào)易官員表示，世貿(mào)組織的內(nèi)羅畢部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議無(wú)異于宣告“多哈回合的死亡，以及新WTO的誕生。”

于2001年展開(kāi)的多哈回合談判為國(guó)際貿(mào)易改革訂下了頗為進(jìn)取的改革計(jì)劃，目標(biāo)是在全球范圍內(nèi)達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的貿(mào)易協(xié)定。但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題上陷入僵局，多哈回合在其后歷經(jīng)多次談判后均未有更多進(jìn)展。

WTO前總干事Pascal Lamy在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》采訪時(shí)稱(chēng)，阻止多哈回合議程前進(jìn)的并非諸邊和地區(qū)貿(mào)易協(xié)議的激增，而是美國(guó)、日本、印度等成員不愿在農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)議題上讓步。

對(duì)于一直在推動(dòng)世貿(mào)組織走上新的前進(jìn)道路的美國(guó)和歐盟而言，內(nèi)羅畢會(huì)議標(biāo)志著這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的勝利。他們一直堅(jiān)持說(shuō)，執(zhí)著于長(zhǎng)期停滯不前的多哈回合談判使得世貿(mào)組織滯后于全球經(jīng)濟(jì)的變化。

美國(guó)首次公開(kāi)呼吁放棄多哈回合全球貿(mào)易談判。主導(dǎo)TPP談判的美國(guó)貿(mào)易代表Michael Froman在12月13日在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文稱(chēng)，在多哈回合建立后的14年“根本沒(méi)有達(dá)成任何結(jié)果”，應(yīng)廢除多哈回合談判機(jī)制。“我們需要為（WTO）譜寫(xiě)新的篇章，反映當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，世界該掙脫多哈的束縛了。世貿(mào)組織在內(nèi)羅畢會(huì)議上跨入了一個(gè)新的時(shí)代。”

在這個(gè)新時(shí)代，人們很可能會(huì)看到世貿(mào)組織轉(zhuǎn)向有所側(cè)重的談判，而不是多哈回合所追求的那種面面俱到的大規(guī)模全球協(xié)定。內(nèi)羅畢會(huì)議為WTO開(kāi)始聚焦于一些更小、但成功幾率更高的協(xié)定掃清了道路。

近些年，美國(guó)會(huì)同其他一些WTO成員國(guó)一直在推動(dòng)這種安排。美國(guó)在10月份與日本等11個(gè)國(guó)家完成了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判，目前正尋求同歐盟達(dá)成一項(xiàng)類(lèi)似的區(qū)域協(xié)定，并尋求與少量WTO成員國(guó)就服務(wù)和環(huán)保產(chǎn)品貿(mào)易達(dá)成行業(yè)協(xié)議。

然而，很多發(fā)展中國(guó)家并不愿意放棄多哈回合談判。在這次內(nèi)羅畢會(huì)議上，多個(gè)發(fā)展中國(guó)家圍繞是否繼續(xù)多哈回合各執(zhí)己見(jiàn)。巴西、中國(guó)和印度等國(guó)，以及WTO很多非洲成員國(guó)堅(jiān)稱(chēng)多哈回合應(yīng)繼續(xù)，因?yàn)槎喙睾险勁邪ㄒ恍?duì)較貧窮國(guó)家至關(guān)重要的問(wèn)題，例如限制美國(guó)和歐盟(EU)等富裕經(jīng)濟(jì)體農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的努力。

中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城16日強(qiáng)調(diào)，多哈回合是解決發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵所在。中方呼吁各方應(yīng)顯示更多的政治意愿和談判靈活性，將各自在區(qū)域和自主開(kāi)放中的承諾分享到多邊機(jī)制。

印度表示，拋棄多哈回合說(shuō)明世貿(mào)組織背叛了最貧窮的成員國(guó)。

盡管發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家關(guān)于是否取消多哈回合爭(zhēng)議頗大，但內(nèi)羅畢會(huì)議也有一些重要進(jìn)展，該會(huì)議在19日達(dá)成一攬子協(xié)議，成員國(guó)首次承諾，全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。根據(jù)協(xié)定，發(fā)達(dá)國(guó)家必須立即取消他們的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，發(fā)展中國(guó)家必須在2018年底前終結(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接出口支持。但一些成員國(guó)被允許放寬到2023年。按照WTO總干事Roberto Azevedo的話說(shuō)，這是WTO歷史上“在農(nóng)業(yè)方面最重要的成果”。