世界貿(mào)易組織（WTO）正面臨十年來最大的挑戰(zhàn)。

周六（12月19日），162個WTO成員國的貿(mào)易部長匯聚肯尼亞內(nèi)羅畢開會，他們沒有“重申”回歸多哈回合談判，這是2001年大張旗鼓啟動該回合以來第一次出現(xiàn)這種情況。

一位高級貿(mào)易官員表示，世貿(mào)組織的內(nèi)羅畢部長級會議無異于宣告“多哈回合的死亡，以及新WTO的誕生?！?/p>

于2001年展開的多哈回合談判為國際貿(mào)易改革訂下了頗為進取的改革計劃，目標(biāo)是在全球范圍內(nèi)達成一個統(tǒng)一的貿(mào)易協(xié)定。但是，由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)政策問題上陷入僵局，多哈回合在其后歷經(jīng)多次談判后均未有更多進展。

WTO前總干事Pascal Lamy在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》采訪時稱，阻止多哈回合議程前進的并非諸邊和地區(qū)貿(mào)易協(xié)議的激增，而是美國、日本、印度等成員不愿在農(nóng)產(chǎn)品出口競爭議題上讓步。

對于一直在推動世貿(mào)組織走上新的前進道路的美國和歐盟而言，內(nèi)羅畢會議標(biāo)志著這些發(fā)達國家和地區(qū)的勝利。他們一直堅持說，執(zhí)著于長期停滯不前的多哈回合談判使得世貿(mào)組織滯后于全球經(jīng)濟的變化。

美國首次公開呼吁放棄多哈回合全球貿(mào)易談判。主導(dǎo)TPP談判的美國貿(mào)易代表Michael Froman在12月13日在英國《金融時報》撰文稱，在多哈回合建立后的14年“根本沒有達成任何結(jié)果”，應(yīng)廢除多哈回合談判機制?！拔覀冃枰獮椋╓TO）譜寫新的篇章，反映當(dāng)今的經(jīng)濟現(xiàn)實，世界該掙脫多哈的束縛了。世貿(mào)組織在內(nèi)羅畢會議上跨入了一個新的時代?！?/p>

在這個新時代，人們很可能會看到世貿(mào)組織轉(zhuǎn)向有所側(cè)重的談判，而不是多哈回合所追求的那種面面俱到的大規(guī)模全球協(xié)定。內(nèi)羅畢會議為WTO開始聚焦于一些更小、但成功幾率更高的協(xié)定掃清了道路。

近些年，美國會同其他一些WTO成員國一直在推動這種安排。美國在10月份與日本等11個國家完成了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判，目前正尋求同歐盟達成一項類似的區(qū)域協(xié)定，并尋求與少量WTO成員國就服務(wù)和環(huán)保產(chǎn)品貿(mào)易達成行業(yè)協(xié)議。

然而，很多發(fā)展中國家并不愿意放棄多哈回合談判。在這次內(nèi)羅畢會議上，多個發(fā)展中國家圍繞是否繼續(xù)多哈回合各執(zhí)己見。巴西、中國和印度等國，以及WTO很多非洲成員國堅稱多哈回合應(yīng)繼續(xù)，因為多哈回合談判包括一些對較貧窮國家至關(guān)重要的問題，例如限制美國和歐盟(EU)等富裕經(jīng)濟體農(nóng)業(yè)補貼的努力。

中國商務(wù)部部長高虎城16日強調(diào)，多哈回合是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。中方呼吁各方應(yīng)顯示更多的政治意愿和談判靈活性，將各自在區(qū)域和自主開放中的承諾分享到多邊機制。

印度表示，拋棄多哈回合說明世貿(mào)組織背叛了最貧窮的成員國。

盡管發(fā)達國家和發(fā)展中國家關(guān)于是否取消多哈回合爭議頗大，但內(nèi)羅畢會議也有一些重要進展，該會議在19日達成一攬子協(xié)議，成員國首次承諾，全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。根據(jù)協(xié)定，發(fā)達國家必須立即取消他們的農(nóng)產(chǎn)品補貼政策，發(fā)展中國家必須在2018年底前終結(jié)對農(nóng)產(chǎn)品的直接出口支持。但一些成員國被允許放寬到2023年。按照WTO總干事Roberto Azevedo的話說，這是WTO歷史上“在農(nóng)業(yè)方面最重要的成果”。