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生于草莽日漸火熱的O2O行業(yè)被上升到了國家政策導(dǎo)向?qū)用妫咀鳛榛ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的一個新分支，越來越成為整個商貿(mào)流通業(yè)不能繞開的大趨勢。昨日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》（以下簡稱“意見”），可謂力挺O2O。北京商報記者發(fā)現(xiàn)，為O2O進行政策松綁，從國家層面提出發(fā)展指導(dǎo)方向，為行業(yè)發(fā)展提供資源支持之外，新政中還醞釀著商貿(mào)流通行業(yè)的9個質(zhì)變。

1。物流行業(yè)智慧化

《意見》指出，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺實時、高效、精準的優(yōu)勢，對線下運輸車輛、倉儲等資源進行合理調(diào)配、整合利用，提高物流資源使用效率，實現(xiàn)運輸工具和貨物的實時跟蹤和在線化、可視化管理，鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運人”發(fā)展。

《意見》的出臺給了“互聯(lián)網(wǎng)+物流”最重要也是最渴望的一個名分。在云鳥配送COO何曉東看來，這相當于給了“互聯(lián)網(wǎng)+物流”一個身份，而且相信大政策的出臺也將帶動更多細節(jié)政策。

中國物流學會特邀研究員楊達卿表示，在“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的探索上，中國市場比美歐市場更活躍，僅在去年底就誕生近300家物流版的“滴滴打車”，但一則創(chuàng)新企業(yè)存在政策瓶頸，如無車承運人不能開具發(fā)票等問題，在政策上得不到解決；二則，魚龍混雜，行業(yè)亂象漸多。國務(wù)院這次政策，首次明確提出鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運人”發(fā)展，值得期待；規(guī)范發(fā)展政策的及早出臺，也利于“無車承運人”市場優(yōu)勝劣汰，打破混戰(zhàn)局面。

此外，《意見》也在零售改革、技術(shù)創(chuàng)新等方面提到物流行業(yè)，并表示，要對農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點升級改造，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。蘇寧方面表示，企業(yè)已加緊物流運營和產(chǎn)品創(chuàng)新，推進物流能力社會化共享。據(jù)了解，今年4月，蘇寧“物流云”開始向第三方開放。

2。農(nóng)村電商現(xiàn)代化

農(nóng)村電商迎來全方位、立體化政策支援?！兑庖姟繁硎?，要推動電子商務(wù)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通體系，同時引導(dǎo)電商企業(yè)與農(nóng)村郵政、快遞、供銷、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、交通運輸?shù)燃扔?a target="_blank" style="color: black;" >網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)勢資源對接合作。

在北商研究院特邀專家、北京商業(yè)經(jīng)濟學會秘書長賴陽看來，農(nóng)村電商最主要的是解決了農(nóng)業(yè)市場周期長、市場反饋滯后的現(xiàn)狀。政策的支持也為農(nóng)村電商的發(fā)展編織出一張全面支撐的大網(wǎng)。電商企業(yè)對農(nóng)村市場垂涎已久。蘇寧云商今年以來在全國開設(shè)近千家蘇寧易購服務(wù)站，預(yù)計全年開設(shè)1500家。在蘇寧看來，國務(wù)院推動農(nóng)村電商也將為農(nóng)村金融帶來商機。此前，阿里巴巴CEO張勇在第二屆縣域經(jīng)濟高峰論壇上表示，發(fā)力農(nóng)村電商不僅是謀求一個銷售窗口，而是利用互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村孕育新的生態(tài)系統(tǒng)。

3。實體消費場景化

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，電商、O2O持續(xù)走熱，實體店鋪往往被忽視，《意見》則重申了實體店鋪的重要性?！兑庖姟分赋?，鼓勵零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進實體店鋪數(shù)字化改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，開展全渠道營銷。即使在電商時代，實體店鋪仍然值得關(guān)注，實體店的發(fā)展關(guān)鍵就在于實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這也是實體零售商轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一環(huán)。

目前，線上線下融合的呼聲越來越高，實體零售商為了發(fā)展，紛紛和電商合作探索O2O模式，推進全渠道布局。但在中商商業(yè)經(jīng)濟研究中心研究部主任姚力鳴看來，實體零售商仍然不夠主動，電商和O2O模式對實體零售商的貢獻比重偏低。互聯(lián)網(wǎng)對實體零售商而言不是多一條渠道那么簡單，它對實體零售業(yè)具有顛覆性的影響。實體零售商要做的不僅僅是布局線上和探索O2O模式，更重要的在于利用好互聯(lián)網(wǎng)這個工具創(chuàng)新運營模式、組織模式，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式。埃森哲調(diào)查顯示，消費者中出現(xiàn)了“重返實體店”的跡象，與其他渠道相比，93%的受訪消費者表示實體店購物“非常方便”。

4。社區(qū)商業(yè)功能化

社區(qū)商業(yè)因“最后一公里”配送難、管理混亂、功能不齊全等而被詬病?！兑庖姟访鞔_鼓勵中小實體店發(fā)揮靠近消費者優(yōu)勢，完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能，對社區(qū)商業(yè)價值給予了充分肯定。

北京商報記者了解到，大潤發(fā)、物美、華冠等多家企業(yè)已展開社區(qū)商業(yè)市場布局。其中，華冠商業(yè)股份有限公司作為房山區(qū)的商業(yè)龍頭，利用區(qū)域零售優(yōu)勢，在房山區(qū)千人以上大村和重點社區(qū)拓展便民店，并快速規(guī)范村鎮(zhèn)、社區(qū)夫妻店，提供信息系統(tǒng)和商品配送服務(wù)。還采用自建、跨界合作、眾籌等方式完善社區(qū)配套功能，形成集商業(yè)、自助金融、煤水電氣代收代繳、信息、家政、修補、宅送、洗衣、快遞代收代發(fā)、便餐、訂購、送貨等需求的社區(qū)智能終端生活服務(wù)功能集合體。

華冠商業(yè)總經(jīng)理肖英表示，社區(qū)服務(wù)正日益成為實體零售商關(guān)注的重點。社區(qū)消費者的剛性需求（洗衣、理發(fā)、取餐等）和非剛性需求（鮮花、咖啡等）要求零售商完善配套服務(wù)體系，豐富互動服務(wù)項目。在《意見》的引導(dǎo)下，眾多實體零售商將更加堅定地布局社區(qū)，引爆這一商業(yè)模式的價值。

5。生活服務(wù)在線化

多數(shù)消費者越來越習慣足不出戶享受上門服務(wù)?！兑庖姟饭膭畈惋嬈髽I(yè)發(fā)展在線訂餐、團購、外賣配送等服務(wù)，支持家政、洗染、維修、美發(fā)等行業(yè)開展網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)等業(yè)務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚線下實體的閑置資源，發(fā)展民宿、代購、合乘出行等合作消費服務(wù)。

包括餓了么、美團外賣等在線訂企業(yè)曾因資質(zhì)問題飽受質(zhì)疑。事實上，第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺還是個新興事物，尚未有明確的監(jiān)督管理辦法。在美團看來，《意見》將有助于O2O企業(yè)獲得更好的政策支持，促進行業(yè)健康、有序發(fā)展。

6。產(chǎn)品開發(fā)個性化

政策鼓勵下，線上線下互動的可穿戴、智能化商品市場成為深度開發(fā)對象?！兑庖姟饭膭町a(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費需求打造個性化產(chǎn)品。通過第三方電子商務(wù)平臺與制造企業(yè)合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈體系，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的裝備遠程監(jiān)控、運行維護、技術(shù)支持等服務(wù)市場。

目前，智能產(chǎn)品的高端技術(shù)仍掌握在谷歌、蘋果等外國公司手中，我國智能設(shè)備停留在基礎(chǔ)層面，使得國產(chǎn)設(shè)備賣不出去，研發(fā)資金短缺，形成惡性循環(huán)。政府的推動將帶動創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化。

目前，京東已開放了眾籌平臺，為智能科技創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支持和融資渠道，百余種智能設(shè)備投入了設(shè)計和研發(fā)。制造業(yè)可更好了解消費需求，減少壓貨、物流損耗、降低成本。平臺能降低單價，獲取更高的利潤和消費群體。

7。交易市場園區(qū)化

鼓勵傳統(tǒng)商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)做強交易撮合、商品集散、價格發(fā)現(xiàn)和信息交互。引導(dǎo)商品交易向電子商務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。鼓勵線上行業(yè)信息服務(wù)平臺向綜合交易服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型。

伴隨我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，批發(fā)市場人流、物流聚集在城市中心，為城市交通、環(huán)境帶來的壓力驟增，批發(fā)市場疏解成為當務(wù)之急。

而上述新政為交易市場提出的轉(zhuǎn)型方向便可以有效地解決上述矛盾，為批發(fā)市場疏解指明道路，未來網(wǎng)上批發(fā)交易平臺或?qū)⒊蔀樾碌霓D(zhuǎn)型趨勢。

據(jù)北京商報記者了解，以北京“動批”為例，該區(qū)域包括世紀天樂在內(nèi)的多個批發(fā)市場均在發(fā)力線上批發(fā)交易平臺，但商務(wù)部電子商務(wù)專家咨詢委員會專家委員趙萍指出，傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型線上平臺，將在流量、用戶獲取上花費大量人力、物力，難以持續(xù)。國家鼓勵將線上行業(yè)信息服務(wù)平臺轉(zhuǎn)向綜合交易服務(wù)平臺，可有效增加線上平臺在激烈的競爭中的存活概率，據(jù)了解，國內(nèi)已擁有阿里巴巴旗下的1688、慧聰網(wǎng)、義烏購等多個線上批發(fā)交易平臺。

8。商圈消費智能化

國務(wù)院在《意見》中提出，將推進城市商業(yè)智能化，支持商圈無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智能交通引導(dǎo)、移動支付、消費互動等功能。

北商研究院分析認為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)倒逼傳統(tǒng)企業(yè)變革，推進商業(yè)智能化更有助于實體零售企業(yè)搭上移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的快車。其實，此前早有阿里巴巴“喵街”、萬達“飛凡”等一批企業(yè)率先嘗試商業(yè)智能化改造。以喵街為例，基于用戶所在位置，匯聚周邊商場及品牌門店優(yōu)惠打折和新品信息，提供WiFi、室內(nèi)導(dǎo)航、停車找車等智慧逛街服務(wù)。阿里巴巴城市生活事業(yè)部總裁、喵街智能商業(yè)CEO馬學軍表示，商業(yè)智能化的體現(xiàn)不只是讓消費者提前從網(wǎng)上購買一張優(yōu)惠券到店消費，而是城市場景的全方面體現(xiàn)。幫助商戶與消費者產(chǎn)生互動，既提高消費者的體驗，同時幫助商戶進行及時營銷。

政策的出臺將吸引更多的線上線下企業(yè)進行雙線融合的嘗試。在中購聯(lián)購物中心發(fā)展委員會主任郭增利看來，幾年前中國已經(jīng)開始推動智慧城市的建設(shè)，現(xiàn)在這一信號被進一步強化，政策的導(dǎo)向作用將更加有助于企業(yè)的戰(zhàn)略思路調(diào)整。從力度上來說，智能化商業(yè)的推動不再局限于單一職能部門，而是多部門交叉執(zhí)行，可以看出國家對城市智能化建設(shè)的決心很大，企業(yè)還需要類似資金扶持以及放寬外部市場環(huán)境等措施的相繼出臺。

9。國內(nèi)外市場一體化

跨境電商火爆發(fā)展，雖頻繁迎來政策紅利，但物流、通關(guān)等問題依然是制約行業(yè)高速增長的巨大瓶頸。國務(wù)院辦公廳昨日印發(fā)的《意見》中指出，將重點圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略及開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，構(gòu)建國內(nèi)外一體化市場。深化京津冀、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、東北地區(qū)和泛珠三角四省區(qū)（福建、廣東、廣西、海南）區(qū)域通關(guān)一體化改革，推進全國一體化通關(guān)管理。同時，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管服務(wù)體系，提高貿(mào)易便利化水平。

在小笨鳥跨境電商平臺總裁劉寅看來，跨境電商近來火爆發(fā)展，上述政策既涉及到外貿(mào)出口，也涉及到因海外購物增加興起的進口電商平臺。在出口方面，由于京津冀、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、東北地區(qū)和泛珠三角四省區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展不平衡，導(dǎo)致其通關(guān)流程管理水平、政策、甚至是速度都并不相同。相比而言，東北地區(qū)完全落后于泛珠三角四省區(qū)，國家提及區(qū)域通關(guān)一體化改革也為了提高落后地區(qū)的通關(guān)管理水平。在進口方面，由于各地通關(guān)水平不同，導(dǎo)致進口商品在通關(guān)速度、流程上存在較大差異。因此，推進全國一體化通關(guān)管理、推進國內(nèi)外市場一體化對跨境電商發(fā)展作用巨大。

北京商報記者 王運 肖鵬 陳克遠 孫麒翔 實習記者 王明楊/文 賈叢叢/制表

政策護航

支持企業(yè)上市融資

《意見》中提出，加大金融支持力度。支持線上線下互動企業(yè)引入天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券，支持不同發(fā)展階段和特點的線上線下互動企業(yè)上市融資。支持金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付、跨境支付、股權(quán)眾籌融資、供應(yīng)鏈金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。完善支付服務(wù)市場法律制度，建立非銀行支付機構(gòu)常態(tài)化退出機制，促進優(yōu)勝劣汰和資源整合。健全互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系。

北商研究院特約專家、北京商業(yè)經(jīng)濟學會秘書長賴陽認為，O2O企業(yè)融資難，主要是初創(chuàng)企業(yè)急需資金，但繁瑣的融資流程導(dǎo)致融資周期長。一方面眾多投資機構(gòu)以美元投資，資本不能直接進入融資企業(yè)；另一方面高額投資可能帶來融資企業(yè)的股權(quán)變更，也需較長變更周期?！兑庖姟分刑岢鲋С诌@些企業(yè)融資上市表明，政府將采取一系列配套簡化融資流程，方便企業(yè)融資，同時可能在將來降低A股創(chuàng)業(yè)板上市的準入門檻，方便初創(chuàng)企業(yè)上市。

審批政策追上市場

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)盼的不僅是簡政放權(quán)，更希望解決“互聯(lián)網(wǎng)+”在審批環(huán)節(jié)中不匹配不聯(lián)動、有空白等痛點，這些痛點往往造成審批時間延長，讓相關(guān)企業(yè)錯失市場機遇?！兑庖姟诽岢鲆獎?chuàng)新管理服務(wù)，堅持在發(fā)展中逐步規(guī)范、在規(guī)范中更好發(fā)展。注意規(guī)范方式，防止措施失當導(dǎo)致新興業(yè)態(tài)喪失發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新管理理念、管理體制和管理方式，建立與電子商務(wù)發(fā)展需要相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機制。

在賴陽看來，線上線下高度融合、商業(yè)的跨境融合、服務(wù)功能整合和網(wǎng)絡(luò)平臺化配置導(dǎo)致過去的規(guī)則存在一定的滯后性，如洗衣集約化整合不適應(yīng)洗衣業(yè)行規(guī)、外賣不適應(yīng)餐飲規(guī)則等。但新的政策法規(guī)卻尚未跟上行業(yè)發(fā)展。用舊規(guī)范桎梏新興企業(yè)發(fā)展，無異于削足適履，政府應(yīng)該加快改革，讓規(guī)則適應(yīng)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。以教育O2O為例，學生都在線上，但政策要求必須配備線下教學用地，這增加了企業(yè)負擔，也浪費了資源。管理體系的優(yōu)化有助于修正行業(yè)發(fā)展。

高新技術(shù)享財稅優(yōu)惠40%

《意見》指出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出社會資本推動線上線下融合發(fā)展的主體地位。同時發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，促進電子商務(wù)進農(nóng)村。營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。線上線下互動發(fā)展企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定條件的，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應(yīng)用。

技術(shù)驅(qū)動下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，對于新興商業(yè)模式需要國家財稅政策的支持與監(jiān)督。以高新技術(shù)企業(yè)為例，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)稅收相關(guān)優(yōu)惠政策，經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，可執(zhí)行15%（認定前25%）的優(yōu)惠稅率，稅額減少40%。如果初創(chuàng)型的O2O企業(yè)可以享受這一政策紅利，可以發(fā)掘出更多的潛在經(jīng)濟效益。億邦動力網(wǎng)首席知識官葉志榮表示，國家希望通過借助移動互聯(lián)網(wǎng)帶來的機會，用O2O的方式，讓傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營方式向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，從提高企業(yè)效率的角度出發(fā)，規(guī)范電商市場。