海關(guān)總署今日公布了對(duì)于其日前發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)56號(hào)公告）的官方解讀。

在解讀中，海關(guān)總署從主體、渠道和性質(zhì)三個(gè)方面明確了56號(hào)公告的適用范圍，也就是明確了哪些企業(yè)和個(gè)人將會(huì)受到56號(hào)公告的監(jiān)管。同時(shí)海關(guān)總署表示，對(duì)于未在條件范圍內(nèi)的進(jìn)出境貨物、物品，海關(guān)仍按照原有方式（比如一般貿(mào)易、郵件、快件等）辦理通關(guān)手續(xù)。

分析人士指出，這表明56號(hào)公告更多意義上只是對(duì)于新型的跨境貿(mào)易電子商務(wù)形式的明確，但對(duì)于原有的貨物、物品進(jìn)出境形式?jīng)]有影響，企業(yè)及個(gè)人仍能選擇原有的貨物、物品進(jìn)出境通道。

同時(shí)，海關(guān)總署闡述了56號(hào)公告發(fā)布的背景及原因：“按照以往的規(guī)定，電商通過(guò)快件、郵件方式銷(xiāo)往國(guó)外的出口商品，不能辦理結(jié)匯手續(xù)，也不能享受出口退稅的鼓勵(lì)政策。通過(guò)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行跨境交易，能夠有效解決結(jié)匯、退稅等問(wèn)題，維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益。此次公告正是為了明確有關(guān)監(jiān)管措施而出臺(tái)的。 ”

也就是說(shuō)，56號(hào)公告的發(fā)布，包括跨境貿(mào)易電子商務(wù)形式的施行，在很大程度上，是為有效解決跨境貿(mào)易電子商務(wù)出境商品出口退稅和結(jié)匯問(wèn)題。

上述分析人士表示，此次海關(guān)總署的官方解讀只是再次明確了56號(hào)公告的適用范圍，但對(duì)于56號(hào)公告中的操作層面的一些關(guān)鍵細(xì)節(jié)仍沒(méi)有“明示”。未來(lái)56號(hào)公告具體的執(zhí)行情況，還需要看各試點(diǎn)城市海關(guān)的理解程度，而這種理解，各地海關(guān)可能還是會(huì)有所差異。

而海關(guān)56號(hào)文的發(fā)布，也為接下來(lái)檢驗(yàn)檢疫、外管、國(guó)稅等部門(mén)關(guān)于跨境電商的監(jiān)管規(guī)范的出爐埋下了伏筆。

以下為公告全文：

海關(guān)總署解讀《海關(guān)總署關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》

近日海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（公告〔2014〕56號(hào)），明確規(guī)定了通過(guò)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行跨境交易的進(jìn)出境貨物、物品范圍，以及數(shù)據(jù)傳輸、企業(yè)備案、申報(bào)方式、監(jiān)管要求等事項(xiàng)。

公告中“電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人通過(guò)經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易進(jìn)出境貨物、物品的，按照本公告接受海關(guān)監(jiān)管”的規(guī)定，明確了公告的適用范圍，即同時(shí)滿(mǎn)足以下三個(gè)條件的納入公告調(diào)整范圍：一是主體上，主要包括境內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行跨境交易的消費(fèi)者、開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)、為交易提供服務(wù)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)第三方平臺(tái)；二是渠道上，僅指通過(guò)已與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行的交易；三是性質(zhì)上，應(yīng)為跨境交易。對(duì)于未在上述條件范圍內(nèi)的進(jìn)出境貨物、物品，海關(guān)仍按照原有方式（比如一般貿(mào)易、郵件、快件等）辦理通關(guān)手續(xù)。

近年，我國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展迅速，同時(shí)也遇到一些問(wèn)題。比如，按照以往的規(guī)定，電商通過(guò)快件、郵件方式銷(xiāo)往國(guó)外的出口商品，不能辦理結(jié)匯手續(xù)，也不能享受出口退稅的鼓勵(lì)政策。通過(guò)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行跨境交易，能夠有效解決結(jié)匯、退稅等問(wèn)題，維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益。此次公告正是為了明確有關(guān)監(jiān)管措施而出臺(tái)的。

對(duì)于企業(yè)出口退稅和結(jié)匯問(wèn)題，公告明確：海關(guān)對(duì)電子商務(wù)出口商品采取“清單核放、匯總申報(bào)”的方式辦理通關(guān)手續(xù)。電子商務(wù)企業(yè)可以向海關(guān)提交電子《中華人民共和國(guó)海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物申報(bào)清單》，逐票辦理商品通關(guān)手續(xù)。在此基礎(chǔ)上，電子商務(wù)企業(yè)每月定期將上月結(jié)關(guān)清單所涉貨物的數(shù)量、金額、件數(shù)等相加，匯總形成《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)據(jù)此簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，從而有效解決跨境貿(mào)易電子商務(wù)出境商品出口退稅和結(jié)匯問(wèn)題。