商協會產業(yè)集群

2015年8月15日，“華南商協會創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇暨中國商會好項目（廣深PK賽）”于番禺盛大開啟！會上，中國商協會創(chuàng)新研究院副院長、中國商會智庫高級顧問、廣東省社科院財政金融研究中心副主任蔣健才先生作題為“商協會產業(yè)集群的發(fā)展趨勢”主題報告，分析了商協會產業(yè)集群發(fā)展的未來，對中國商協會聯盟的發(fā)展?jié)M懷信心和希望！

行業(yè)預測專家、資深產業(yè)集群研究學者蔣健才先生首創(chuàng)“商協會產業(yè)集群”發(fā)展模式。認為，商協會產業(yè)集群雖然起步較晚，但發(fā)展速度將快于實體產業(yè)集群，并最終有所超越；且商協會產業(yè)集群將成為未來中國各商會、行業(yè)協會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在社會主義市場經濟建設和發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

蔣健才先生分別從“地緣戰(zhàn)略、區(qū)域經濟、產業(yè)鏈與行業(yè)趨勢”四個角度解讀了商協會產業(yè)集群的未來，對商協會產業(yè)集群的發(fā)展充滿信心！

地緣戰(zhàn)略：經濟全球化

從地緣戰(zhàn)略角度，蔣健才先生認為，經濟全球化促進了商協會產業(yè)集群的發(fā)展。經濟全球化的迅速發(fā)展，在推動世界經濟發(fā)展的同時，也對許多國家特別是發(fā)展中國家的政治、經濟帶來了新的風險和挑戰(zhàn)。經濟全球化已經并將持續(xù)影響和削弱政府在經濟活動中的作用，各國的經濟主權相對弱化，國內經濟政策與經營權限進一步受到國際規(guī)則和慣例的制約。在此環(huán)境下，商協會作為市場經濟自主協調管理組織的作用必然被不斷擴大和強化。在中國，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，政府簡政放權初見成效，而商協會也正在積極承接轉移職能。

經濟全球化下，許多發(fā)達國家商協會在保障一國經濟穩(wěn)定、繁榮發(fā)展以及促進對外經貿往來于合作發(fā)展中已然發(fā)揮不可替代的重要作用！而在中國，商協會才堪堪啟航，但在大競爭潮流下，中國商協會務必加快揚帆！

商協會產業(yè)集群則是在發(fā)展落后的情況下，確保中國各商會、行業(yè)協會能迎頭趕上的重要動力！

區(qū)域經濟：中國經濟發(fā)展新常態(tài)，量變到質變

從區(qū)域經濟角度，蔣健才先生認為，中國經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，經濟增長從“量變”走向“質變”的大趨勢推動了商協會產業(yè)集群的發(fā)展。改變GDP增長方式，把GDP增長放在發(fā)展模式中定位，使GDP增長成為再生型增長方式、生產力發(fā)展模式的組成部分。屬于發(fā)展范疇、能夠促進發(fā)展的可持續(xù)的高速增長是經濟新常態(tài)的追求目標。

中國經濟增長長期以來是粗放型、數量型、擴張的一種狀態(tài)，它靠低成本來驅動；經濟“新常態(tài)”則是要轉到一個集約型、質量型來進行發(fā)展。這個轉型，需要政策的推動力，更需要商協會的引導力！

當前，中國制造業(yè)堪堪卡在高不成低不就的空當里。低端產品，低端價格優(yōu)勢漸變成低端產品、中端價格的現實；如不能成為高端產品、高端價格，陷入困局是無可爭議的。

因此，無論是經濟新常態(tài)下的政策推動，還是市場經濟發(fā)展下的自然需要，都要求商協會更快、更好發(fā)展，而商協會產業(yè)集群，無疑是最能讀懂政策推動方向和市場需求心理的，它將帶領中國各商會、行業(yè)協會實現更快、更好發(fā)展！

產業(yè)鏈：“互聯網+”開啟跨界融合大時代，產業(yè)鏈“復合化”

從產業(yè)鏈角度，蔣健才先生認為，寄望“互聯網+”，根本上也是寄望跨界融合，承載希望的“互聯網+”，也將為商協會產業(yè)集群發(fā)展帶來明亮曙光！中國產業(yè)的跨界融合已然初現端倪，先行者們大多收獲了累累碩果，跨界融合以其無與倫比的優(yōu)勢展現出了遠超非跨界企業(yè)的活力、潛力、競爭力！以實踐證明了跨界融合對傳統(tǒng)企業(yè)應對新形勢、突破發(fā)展困局的助益。

但跨界融合并非坦途，反而充滿荊棘陷阱，也因此有很多企業(yè)倒在了跨界融合之路上！商協會產業(yè)集群集成了不同行業(yè)商協會，而商協會又是代表一個行業(yè)的發(fā)展的靈魂。因此，商協會產業(yè)集群在推動跨界融合上有著先天優(yōu)勢。

“互聯網+”時代本質上是要開啟一個“跨界融合大時代”，它以“互聯網+”為起點，但卻不會以“互聯網+”為終點！商協會產業(yè)集群的發(fā)展，勢將順應這一趨勢，推動產業(yè)鏈復合化，促進“跨界融合”深度化、廣度化！

行業(yè)趨勢：中國經濟進入“商會大時代”

從行業(yè)趨勢角度，蔣健才先生認為，中國已進入“商會大時代”！黨的十八大報告指出：要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制;加強和創(chuàng)新社會管理，引導社會組織健康有序發(fā)展。國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確“發(fā)揮各類社會組織在建立社會管理體制中的協同作用”。在社會主義市場經濟三大主體中，政府實施宏觀管理，行業(yè)協會商會進行自律管理，企業(yè)依法自主經營管理。李克強總理指出，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力?！秶鴦赵簷C構改革和職能轉變方案》明確，要求用3至5年時間完成機構改革和職能轉變的各項任務，取消國務院部門對企業(yè)事業(yè)單位和個人進行評價事項，改由有關行業(yè)協會商會、學會認定。2013年7月工信部將通信信息網絡系統(tǒng)集成企業(yè)資質等4項行政審批交由中國通信企業(yè)協會承接;目前，廣東省已有15%的社會公益組織承接了政府轉移的職能;深圳市也計劃將80%的政府事務性管理和服務職能轉交給社會組織承接。

“一業(yè)一會”是一種施行多年的管理模式，對于加強政府對行業(yè)協會商會的管理，促進行業(yè)有序競爭起到過積極作用。但隨著新的社會力量和角色群體的發(fā)展壯大，社會要求在商協會引入多元、平等競爭機制的呼聲越來越大。為此，《國務院機構改革和職能轉變方案》己明確2014年進行一業(yè)多會試點并逐步推開，2015年出臺實行一業(yè)多會的具體辦法。實行一業(yè)多會，在創(chuàng)新優(yōu)化行業(yè)協會商會布局與結構，建立有效競爭機制的同時，也將大幅刺激商協會規(guī)模的增長！

在社會組織發(fā)育程度較高、作用比較明顯的國家，社會組織通過政府購買服務、專項撥款、稅收優(yōu)惠等收入占較大比例。據統(tǒng)計，德國為65%、英國為45%、美國為40%、印度為36%、日本為38%、韓國為29%，但在我國的比例相當低，僅約為5%。為此，2013年9月30日國務院辦公廳公布了《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，指出凡適合社會力量承擔的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔，并要求加大政府購買行業(yè)協會商會等社會力量服務的力度。廣東等部分省份地區(qū)已出臺《政府向社會力量購買服務指導目錄》，其他省份也正在推進過程中，今年，國務院又再次重申要加強政府購買公共服務！

我國上海、廣東等十多個省市已相繼出臺《行業(yè)協會商會條例》、《促進行業(yè)協會商會發(fā)展規(guī)定》等法規(guī)，有效地規(guī)范了商協會的組織和行為，保護商協會的合法權益，推進了商協會的持續(xù)健康發(fā)展。其他省份地區(qū)也在不斷快速推進，商協會全國性法案的推出已經呼之欲出！

至2012年底，全國依法登記的社會組織有49.9萬個，從業(yè)人員1218萬人，占我國第三產業(yè)從業(yè)人數的4%左右；其中行業(yè)協會商會6萬個，工作人員100多萬人。到2015年，我國各類商協會數量愈7萬！

但近年來，有關行業(yè)協會商會的負面新聞層出不窮，如通過各種評獎及組織各種名目繁多的會議大肆斂財，大搞“評獎經濟”、“會議經濟”，因此被稱為“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子”，所以很不受人待見！并且這種狀況一直持續(xù)到現在仍未見太大改觀！

隨著市場經濟的不斷深化改革，政府職能轉變已成趨勢，商會、行業(yè)協會作為企業(yè)間協調管理的重要自發(fā)性自我管理的社會組織，未來必將承擔起更加重大的發(fā)展使命。但我國目前為數眾多的商會、行業(yè)協會發(fā)展差強人意，對未來的發(fā)展道路更是迷茫不清，缺乏大局觀與遠見思維，缺乏合理的發(fā)展戰(zhàn)略，大有就事論事，走一步看一步的短見和局限性，遠不足以承擔市場經濟下一步發(fā)展所賦予的重要使命。在不利于社會主義市場經濟發(fā)展的同時，也將錯失自身發(fā)展的良機！

2015年7月8日，中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤總體方案》。意味著近7萬個商協會頭頂上的“紅帽子”即將不可避免被摘除，商協會從“二級政府”轉變?yōu)榉菭I利的社會組織的大勢難以扭轉，這意味著原本“背靠大樹”的商協會難以為繼，自謀出路、面對挑戰(zhàn)和競爭，不勝則亡！商協會變革創(chuàng)新非常緊迫！

由于一貫以來的運營方式，很多商協會在截然不同的環(huán)境下無所適從，并不知如何提高發(fā)展水平，為此，商協會產業(yè)集群作為為廣大商協會提供發(fā)展指導，促進商協會適應新環(huán)境，并不斷提高創(chuàng)新活力、服務水平等的組織機構，就顯得尤為重要！