客戶：中國商協(xié)會聯(lián)盟 地點(diǎn)：廣東省 - 廣州 時(shí)間：2015/8/15 0:00:00 2015年8月15日，“華南商協(xié)會創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇暨中國商會好項(xiàng)目（廣深PK賽）”于番禺盛大開啟！會上，中國商協(xié)會創(chuàng)新研究院副院長、中國商會智庫高級顧問、廣東省社科院財(cái)政金融研究中心副主任蔣健才先生作題為“商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢”主題報(bào)告，分析了商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的未來，對中國商協(xié)會聯(lián)盟的發(fā)展?jié)M懷信心和希望！ 行業(yè)預(yù)測專家、資深產(chǎn)業(yè)集群研究學(xué)者蔣健才先生首創(chuàng)“商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展模式。認(rèn)為，商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群雖然起步較晚，但發(fā)展速度將快于實(shí)體產(chǎn)業(yè)集群，并最終有所超越；且商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群將成為未來中國各商會、行業(yè)協(xié)會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮重要作用。 蔣健才先生分別從“地緣戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈與行業(yè)趨勢”四個(gè)角度解讀了商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群的未來，對商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展充滿信心！ 地緣戰(zhàn)略：經(jīng)濟(jì)全球化 從地緣戰(zhàn)略角度，蔣健才先生認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，在推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對許多國家特別是發(fā)展中國家的政治、經(jīng)濟(jì)帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)并將持續(xù)影響和削弱政府在經(jīng)濟(jì)活動中的作用，各國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)相對弱化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)營權(quán)限進(jìn)一步受到國際規(guī)則和慣例的制約。在此環(huán)境下，商協(xié)會作為市場經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)管理組織的作用必然被不斷擴(kuò)大和強(qiáng)化。在中國，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府簡政放權(quán)初見成效，而商協(xié)會也正在積極承接轉(zhuǎn)移職能。 經(jīng)濟(jì)全球化下，許多發(fā)達(dá)國家商協(xié)會在保障一國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、繁榮發(fā)展以及促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)往來于合作發(fā)展中已然發(fā)揮不可替代的重要作用！而在中國，商協(xié)會才堪堪啟航，但在大競爭潮流下，中國商協(xié)會務(wù)必加快揚(yáng)帆！ 商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群則是在發(fā)展落后的情況下，確保中國各商會、行業(yè)協(xié)會能迎頭趕上的重要?jiǎng)恿Γ? 區(qū)域經(jīng)濟(jì)：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，量變到質(zhì)變 從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度，蔣健才先生認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長從“量變”走向“質(zhì)變”的大趨勢推動了商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。改變GDP增長方式，把GDP增長放在發(fā)展模式中定位，使GDP增長成為再生型增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展模式的組成部分。屬于發(fā)展范疇、能夠促進(jìn)發(fā)展的可持續(xù)的高速增長是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的追求目標(biāo)。 中國經(jīng)濟(jì)增長長期以來是粗放型、數(shù)量型、擴(kuò)張的一種狀態(tài)，它靠低成本來驅(qū)動；經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”則是要轉(zhuǎn)到一個(gè)集約型、質(zhì)量型來進(jìn)行發(fā)展。這個(gè)轉(zhuǎn)型，需要政策的推動力，更需要商協(xié)會的引導(dǎo)力！ 當(dāng)前，中國制造業(yè)堪堪卡在高不成低不就的空當(dāng)里。低端產(chǎn)品，低端價(jià)格優(yōu)勢漸變成低端產(chǎn)品、中端價(jià)格的現(xiàn)實(shí)；如不能成為高端產(chǎn)品、高端價(jià)格，陷入困局是無可爭議的。 因此，無論是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的政策推動，還是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的自然需要，都要求商協(xié)會更快、更好發(fā)展，而商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群，無疑是最能讀懂政策推動方向和市場需求心理的，它將帶領(lǐng)中國各商會、行業(yè)協(xié)會實(shí)現(xiàn)更快、更好發(fā)展！ 產(chǎn)業(yè)鏈：“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟跨界融合大時(shí)代，產(chǎn)業(yè)鏈“復(fù)合化” 從產(chǎn)業(yè)鏈角度，蔣健才先生認(rèn)為，寄望“互聯(lián)網(wǎng)+”，根本上也是寄望跨界融合，承載希望的“互聯(lián)網(wǎng)+”，也將為商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶來明亮曙光！中國產(chǎn)業(yè)的跨界融合已然初現(xiàn)端倪，先行者們大多收獲了累累碩果，跨界融合以其無與倫比的優(yōu)勢展現(xiàn)出了遠(yuǎn)超非跨界企業(yè)的活力、潛力、競爭力！以實(shí)踐證明了跨界融合對傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)對新形勢、突破發(fā)展困局的助益。 但跨界融合并非坦途，反而充滿荊棘陷阱，也因此有很多企業(yè)倒在了跨界融合之路上！商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群集成了不同行業(yè)商協(xié)會，而商協(xié)會又是代表一個(gè)行業(yè)的發(fā)展的靈魂。因此，商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群在推動跨界融合上有著先天優(yōu)勢。 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代本質(zhì)上是要開啟一個(gè)“跨界融合大時(shí)代”，它以“互聯(lián)網(wǎng)+”為起點(diǎn)，但卻不會以“互聯(lián)網(wǎng)+”為終點(diǎn)！商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，勢將順應(yīng)這一趨勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)合化，促進(jìn)“跨界融合”深度化、廣度化！ 行業(yè)趨勢：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“商會大時(shí)代” 從行業(yè)趨勢角度，蔣健才先生認(rèn)為，中國已進(jìn)入“商會大時(shí)代”！黨的十八大報(bào)告指出：要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制;加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確“發(fā)揮各類社會組織在建立社會管理體制中的協(xié)同作用”。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)三大主體中，政府實(shí)施宏觀管理，行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行自律管理，企業(yè)依法自主經(jīng)營管理。李克強(qiáng)總理指出，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力?！秶鴦?wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確，要求用3至5年時(shí)間完成機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)，取消國務(wù)院部門對企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行評價(jià)事項(xiàng)，改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會認(rèn)定。2013年7月工信部將通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等4項(xiàng)行政審批交由中國通信企業(yè)協(xié)會承接;目前，廣東省已有15%的社會公益組織承接了政府轉(zhuǎn)移的職能;深圳市也計(jì)劃將80%的政府事務(wù)性管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)交給社會組織承接。 “一業(yè)一會”是一種施行多年的管理模式，對于加強(qiáng)政府對行業(yè)協(xié)會商會的管理，促進(jìn)行業(yè)有序競爭起到過積極作用。但隨著新的社會力量和角色群體的發(fā)展壯大，社會要求在商協(xié)會引入多元、平等競爭機(jī)制的呼聲越來越大。為此，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》己明確2014年進(jìn)行一業(yè)多會試點(diǎn)并逐步推開，2015年出臺實(shí)行一業(yè)多會的具體辦法。實(shí)行一業(yè)多會，在創(chuàng)新優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會布局與結(jié)構(gòu)，建立有效競爭機(jī)制的同時(shí)，也將大幅刺激商協(xié)會規(guī)模的增長！ 在社會組織發(fā)育程度較高、作用比較明顯的國家，社會組織通過政府購買服務(wù)、專項(xiàng)撥款、稅收優(yōu)惠等收入占較大比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國為65%、英國為45%、美國為40%、印度為36%、日本為38%、韓國為29%，但在我國的比例相當(dāng)?shù)?，僅約為5%。為此，2013年9月30日國務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，指出凡適合社會力量承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔(dān)，并要求加大政府購買行業(yè)協(xié)會商會等社會力量服務(wù)的力度。廣東等部分省份地區(qū)已出臺《政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，其他省份也正在推進(jìn)過程中，今年，國務(wù)院又再次重申要加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)！ 我國上海、廣東等十多個(gè)省市已相繼出臺《行業(yè)協(xié)會商會條例》、《促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展規(guī)定》等法規(guī)，有效地規(guī)范了商協(xié)會的組織和行為，保護(hù)商協(xié)會的合法權(quán)益，推進(jìn)了商協(xié)會的持續(xù)健康發(fā)展。其他省份地區(qū)也在不斷快速推進(jìn)，商協(xié)會全國性法案的推出已經(jīng)呼之欲出！ 至2012年底，全國依法登記的社會組織有49.9萬個(gè)，從業(yè)人員1218萬人，占我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的4%左右；其中行業(yè)協(xié)會商會6萬個(gè)，工作人員100多萬人。到2015年，我國各類商協(xié)會數(shù)量愈7萬！ 但近年來，有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的負(fù)面新聞層出不窮，如通過各種評獎(jiǎng)及組織各種名目繁多的會議大肆斂財(cái)，大搞“評獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)”、“會議經(jīng)濟(jì)”，因此被稱為“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子”，所以很不受人待見！并且這種狀況一直持續(xù)到現(xiàn)在仍未見太大改觀！ 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化改革，政府職能轉(zhuǎn)變已成趨勢，商會、行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)間協(xié)調(diào)管理的重要自發(fā)性自我管理的社會組織，未來必將承擔(dān)起更加重大的發(fā)展使命。但我國目前為數(shù)眾多的商會、行業(yè)協(xié)會發(fā)展差強(qiáng)人意，對未來的發(fā)展道路更是迷茫不清，缺乏大局觀與遠(yuǎn)見思維，缺乏合理的發(fā)展戰(zhàn)略，大有就事論事，走一步看一步的短見和局限性，遠(yuǎn)不足以承擔(dān)市場經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展所賦予的重要使命。在不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也將錯(cuò)失自身發(fā)展的良機(jī)！ 2015年7月8日，中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》。意味著近7萬個(gè)商協(xié)會頭頂上的“紅帽子”即將不可避免被摘除，商協(xié)會從“二級政府”轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利的社會組織的大勢難以扭轉(zhuǎn)，這意味著原本“背靠大樹”的商協(xié)會難以為繼，自謀出路、面對挑戰(zhàn)和競爭，不勝則亡！商協(xié)會變革創(chuàng)新非常緊迫！ 由于一貫以來的運(yùn)營方式，很多商協(xié)會在截然不同的環(huán)境下無所適從，并不知如何提高發(fā)展水平，為此，商協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群作為為廣大商協(xié)會提供發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)商協(xié)會適應(yīng)新環(huán)境，并不斷提高創(chuàng)新活力、服務(wù)水平等的組織機(jī)構(gòu)，就顯得尤為重要！