我國從80年代以來，相繼引進了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系等國際上最新的管理方法，一些行業(yè)例如石油石化行業(yè)也推出了HSE管理體系（即石油行業(yè)健康安全環(huán)境管理體系），這些體系無疑對于加強質(zhì)量健康安全環(huán)境管理能夠發(fā)揮十分重要的作用，但是這些體系在我國的實施應(yīng)用中也出現(xiàn)了很多怪現(xiàn)象，需要很好地加以總結(jié)和改進。

　　近年來，我國發(fā)生了不少各種類型的事故，有產(chǎn)品質(zhì)量事故，如三鹿、光明等乳業(yè)企業(yè)發(fā)生等食品質(zhì)量衛(wèi)生事故等；有安全事故，如重大煤礦礦難，這既有個體煤礦，也不乏大型國有煤礦；在?；肥鹿史矫婕扔猩a(chǎn)環(huán)節(jié)，也有運輸環(huán)節(jié)，還有儲存企業(yè)發(fā)生的著火爆炸事故；有污染事故，如尾礦壩潰壩事故；有職業(yè)危害事故，如多個企業(yè)發(fā)生的矽肺和苯中毒等職業(yè)病事故。這些事故有一個共同的特點，就是同類型事故連續(xù)發(fā)生，甚至同類型的事故在一個企業(yè)連續(xù)發(fā)生。當(dāng)我們翻開這些發(fā)生事故企業(yè)的管理資料時，可以看到它們多數(shù)都通過了質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系的認(rèn)證以及石油石化行業(yè)的HSE管理體系認(rèn)證。通過管理體系認(rèn)證的單位能夠連續(xù)發(fā)生重大事故，這無疑對管理體系推行和實施是一個極大的諷刺。

　　任何一起事故發(fā)生都不是孤立的問題，都是因為這個單位在管理上多個方面出現(xiàn)失誤所導(dǎo)致的。1988年在英國北海發(fā)生的阿爾法平臺爆炸事故，造成重大人員傷亡，通過事故的全面調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)了這起事故是因為很多管理環(huán)節(jié)失效所導(dǎo)致的，由此，提出了在石油行業(yè)要按照質(zhì)量管理體系的方法建立和實施HSE管理體系。

　　體系化管理就是要把健康安全環(huán)保管理職責(zé)全面落實到所有管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全方位管理；將所有工作都按照PDCA（計劃-執(zhí)行-檢查-行動）的全過程管理；將發(fā)現(xiàn)的所有問題都要從管理上加以解決和改進；用系統(tǒng)化的管理方法來消除管理上的漏洞。這種全方位和全過程的風(fēng)險管理思路越來越得到世界的公認(rèn)，就連近年來，開展的內(nèi)控管理體系也沿用了這種管理思路。

　　但是，在我們國家大規(guī)模開展體系化管理的十多年來，這樣的作用發(fā)揮的不夠明顯，因此，當(dāng)前很有必要對管理體系建立運行情況進行總結(jié)和分析，以利于這項工作進一步改進和提高。

　　怪現(xiàn)象一：

　　搞管理體系就是編文件

　　從目前很多企業(yè)運行管理體系情況看，都是由社會上的認(rèn)證機構(gòu)對企業(yè)進行審核和認(rèn)證。從體系的運行情況看，基本上都是把主要精力放在編體系文件方面，只要體系文件符合審核要求就基本通過了。這種體系審核形式給那些要進行管理體系建立和實施的企業(yè)一種錯覺，它們從認(rèn)證機構(gòu)得到的片面認(rèn)識就是，搞管理體系就是編文件，只要在企業(yè)安排幾個人在體系文件化方面做些工作就算建立和實施管理體系了，就滿足要求了，就可以通過了。

　　產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是搞管理體系認(rèn)證的人員一般都不了解企業(yè)的生產(chǎn)和工藝，因此，他們到企業(yè)進行管理體系審核，只能坐在企業(yè)機關(guān)里審核。因為他們對企業(yè)生產(chǎn)管理不清楚，不敢到生產(chǎn)一線審核，怕出笑話，而在機關(guān)里審核就只能是查文件資料等書面內(nèi)容。由于這種重文件資料，輕現(xiàn)場實際執(zhí)行的審核方式，使管理體系的文件編寫和現(xiàn)場具體執(zhí)行逐步分離開了，形成了搞體系的人負(fù)責(zé)編文件，現(xiàn)場原來怎么干還怎么干。久而久之，體系審核就完全變味了；這就是大家常說的“兩張皮”現(xiàn)象。

　　因此，目前一些企業(yè)存在體系文件編寫的十分不錯，而現(xiàn)場實際完全不是那回事，這樣就造成某些企業(yè)在管理體系每次審核都沒什么問題，而實際運行上，事故問題接連不斷。

　　怪現(xiàn)象二：

　　搞管理體系就是做廣告

　　本來管理體系是公認(rèn)很好的管理方法，是一種應(yīng)用性很強的管理措施，但是在中國的一些單位將其變成一種廣告，部分企業(yè)把通過管理體系認(rèn)證作為廣告詞進行宣傳。這樣就造成確有部分企業(yè)搞管理體系是想搞一些形式，達到廣告宣傳作用就夠了，而不想真正用管理體系進行企業(yè)管理。這種想法也受到少數(shù)認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)同，這樣就導(dǎo)致社會上很少有想進行管理體系認(rèn)證而不能通過的情況。

　　本來管理體系是防止或控制企業(yè)發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境問題或事故的，為什么我們一些建立和運行管理體系的企業(yè)，而且是通過體系認(rèn)證的企業(yè)發(fā)生了那么多事故？

　　我們現(xiàn)在很少有人去問，那些產(chǎn)品質(zhì)量不合格被曝光的企業(yè)，那些發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，那些造成重大環(huán)境污染的企業(yè)，我們認(rèn)證機構(gòu)在體系審核中是否審核出問題？是否督促企業(yè)進行改正？是否督促企業(yè)制定了完善管理的措施？

　　由此看來，管理體系在這些單位基本上沒有發(fā)揮作用，只是成為擺設(shè)，反觀中國企業(yè)在海外，特別是許多海外的石油企業(yè)保持著連續(xù)十年以上沒有發(fā)生人員傷亡事故的業(yè)績。究其原因，就是這些企業(yè)不是把管理體系作為擺設(shè)，而是真正按照體系的要求認(rèn)真去做，把管理體系與實際工作進行了很好結(jié)合，把管理體系的思想很好融入日常工作，確保了企業(yè)在海外的業(yè)績和聲譽。海外企業(yè)的健康安全環(huán)境業(yè)績充分表明管理體系確實是很好的管理方法，確實值得推廣和應(yīng)用。

　　怪現(xiàn)象三：

　　搞管理體系就是趕時髦

　　當(dāng)前確實需要對管理體系的現(xiàn)狀進行很好反思，還管理體系本來面目，讓管理體系真正發(fā)揮提高企業(yè)管理水平的作用。作為目前正在實施運行管理體系的企業(yè)，要認(rèn)真按照管理體系要求，切實把管理體系作為好的管理方法真正運用起來。在具體實施體系中，要注意管理體系與企業(yè)現(xiàn)有管理之間的結(jié)合，切不可為了實施管理體系把企業(yè)自己建立和形成的好的管理方法推倒，再重建一個新的管理方法。

　　有關(guān)這個情況，我們國家部分企業(yè)曾經(jīng)有很多教訓(xùn)，從開始的QC（質(zhì)量控制）小組活動到全面質(zhì)量管理再到ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，什么時髦搞什么，到頭來什么都沒學(xué)好，還把自己好的東西也丟掉了。這其中最重要的是，沒有把這些新東西與企業(yè)已經(jīng)形成的好做法密切結(jié)合。按照通俗的話說，就是這些新東西水土不服，沒有接上企業(yè)傳統(tǒng)管理的地氣，所以不能生根發(fā)芽和結(jié)果。

　　很多企業(yè)都是經(jīng)過十幾年以至于幾十年的發(fā)展，積累了很多好的管理方法，例如大慶油田創(chuàng)立的三老四嚴(yán)等傳統(tǒng)管理方法，雖然經(jīng)過五十年的風(fēng)雨，現(xiàn)在依然得到大家的認(rèn)同和推廣應(yīng)用。但是，也必須承認(rèn)，我們企業(yè)的傳統(tǒng)管理也確實存在不夠系統(tǒng)和全面等不足，我們需要不斷接受新的科學(xué)的方法來充實和完善我們目前的各項管理，包括目前推進和實施的管理體系。

　　這些新的管理方法必須與我們已有的傳統(tǒng)管理密切結(jié)合，才能有生命力。管理體系只是一種思想，一種方法，一個工作流程的框架，必須與企業(yè)的日常管理，現(xiàn)場管理，基層管理，基礎(chǔ)管理結(jié)合起來才能發(fā)揮應(yīng)有作用，使管理體系真正發(fā)揮持續(xù)改進的作用，使企業(yè)的管理水平不斷得到提高和進步。

　　（作者供職于中國石油天然氣集團石油化工研究院）