當?shù)貢r間6月18日，美國參議院于當天以“85票贊成、10票反對”通過了參院版本的2019財年國防授權法案。法案內容包括建議美軍應“適度”參加臺灣軍演、在中國停止南海島礁建設之前，美軍不得邀請中方參加聯(lián)合軍演等。這樣一個法案會對中美關系、兩岸關系帶來什么影響？這就是今天《一南軍事論壇》關注的話題。

主持人：在美國參議院通過的這份2019年國防授權法案中，有不少內容都直接針對中國的南海島礁建設，法案鼓勵美國國防部長公布對南海的空中拍照，顯示中國島礁建設的進度，還說中國如果繼續(xù)搞島礁建設，就一直不邀請中國參加環(huán)太平洋軍演。

這些舉措，可以說在干涉中國內政方面，比以往的法案更往前走了一步，這是不是意味著南海問題正在成為當前美國對付中國的一個重要抓手？

金一南：南海問題成為美國對付中國越來越無力的抓手的原因是什么呢？

當時澳大利亞也被要求參加所謂的南海航行自由行動，按照澳大利亞一個退役少將的話來講，南海的自由行動完全無效，中國人在南海已經(jīng)進行了龐大的建設，完成了軍事部署，我們現(xiàn)在的南海行動就是做個樣子，一點效果都沒有，白花錢。

那美國人現(xiàn)在呢？說他是為了面子也好，為了顯示他在亞太地區(qū)仍然是一個負責任大國，他所謂的中國威脅是很有效的，必須在南海露一手以顯示他的存在。其實美國人他自己內心也是知道，南海所謂的航行自由行動其實起不了太大的作用。

首先，南海從來不存在航行不自由的問題，除了馬六甲海峽附近有幾個海盜在那里搗亂。馬六甲海峽的端口，新加坡的樟宜基地駐扎了美軍大量的水面艦艇部隊，但美國從來都沒有在反海盜方面做任何工作?，F(xiàn)在天下本無事，南海根本就沒有航行不自由的問題。美國到處宣誓南海航行自由，而且最荒謬的是，美國進入中國12海里宣誓南海航行自由！我們可以進入美國12海里宣誓全世界的航行自由嗎？這明顯是對一個國家主權范圍內的冒犯，這是非常明顯的挑釁，我們必須做出有力地回應。南海問題現(xiàn)在正在逐步地淡化，現(xiàn)在是美國在跳獨角舞，所以這個情況之下，南海成為中美斗爭主要方向是不太可能的。

主持人：所以您認為美國即使想要利用南海問題發(fā)起對華新一輪攻擊，但是在南海他根本就掀不起軒然大波？

金一南：掀不起軒然大波的關鍵因素在于他正在失去優(yōu)勢。

以前的南海航行自由，航道完全由他控制。包括我們穿過馬六甲海峽的運油船、運貨船，中國大量船只的整個南海航運全部被美國人控制，這對于我們國家安全造成很大的威脅。美國的學者三番五次地發(fā)表言論，說只要馬六甲海峽封了，把南海封了，會對中國造成多大的威脅。那么我們現(xiàn)在南海建設，我們要掌控南海航行自主權，我們絕對不能讓我們的船在南海航行不自由，我們?yōu)榱撕叫凶杂?，我們保證南海的航行自主權。這個情況下，美國人正在失去對于南海各國航行船只的控制，他說的航行不自由，是說美國人對南海航行的控制不自由了，實際上就是這個問題。

主持人：所以美國也頂多就說那我們搞演習我們不邀請你了，感覺很像小孩子耍脾氣。

金一南：呵呵，是的。當然那個演習是中美雙方改善軍事關系的有限步驟，邀請或是不邀請我們，我們并沒有多大損失，以前邀請我們參加兩次環(huán)太軍演，參加一些外圍的人道主義的救援、災難救助這樣的一些行動。環(huán)太軍演核心部分，戰(zhàn)役戰(zhàn)術動作，中國軍艦一概不讓參加，不參加也罷，我們并沒有太大損失。

參議院2019年度國防授權法案草案中的涉臺條款（資料圖）

主持人：與南海問題不同，美國國會在國防授權法案中打臺灣牌并不新鮮。2016財年的參議院版國防授權法案曾提出要邀請臺軍參加美軍的空中對抗演習“紅旗軍演”。2018財年國防授權法案中又提出美國國防部長應評估美國與臺灣軍艦互訪的可能性。這次說的更露骨，法案要求美國國防部加強與臺灣的軍事合作，支持臺軍發(fā)展現(xiàn)代化軍事力量，以幫助臺灣所謂“恢復自衛(wèi)能力”，還鼓動美軍適當參加臺灣軍演等等。

美國現(xiàn)在對待臺灣問題是一個什么態(tài)度呢？

金一南：說穿了，美國想整整中國，怎么整呢？美國要找一個把手，南海這個把手現(xiàn)在只有美國人一個在那跳了，大家都不太積極，那么這個抓手看來不太抓的住，臺灣這個抓手他認為可以。因為民進黨執(zhí)政以后背離了一個中國原則，所以，這個情況之下他覺得臺灣可以作為一個把手，撒一點胡椒面搗一點亂。一方面是中美貿易戰(zhàn)，我們看一下關稅，美國講中國的科技如何如何，中國的2025制造又對美國產生多大影響。另外安全方面，他落實在臺灣方面，他要充分利用臺灣這個棋子達成遏制中國，分散中國的注意力，消耗中國資源的目的。

美國人講，中國是分裂狀態(tài)，長期以來，美國已經(jīng)不費一槍一彈，不費一兵一卒，實現(xiàn)了用小臺灣牽制大中華的目的，對中國造成了巨大的牽扯，現(xiàn)在美國在臺灣稍微動一下，也就國會參眾兩院通過一個國防授權法案，法案里面有幾句話提到了臺灣，那么海峽兩岸形勢就會變得緊張，海峽兩岸關系緊張對于中國的資源、中國的注意力都會造成很大的消耗。不讓中國把全部注意力都放在國家建設、國家發(fā)展上面，不斷地消耗我們，這個是美國人打的主意。美國人覺得這是一本萬利的事情，甚至不需要付出成本。臺灣那些臺獨份子講分裂，那么我少給他一些軍火、給他一些支援，讓他參加一下我的演習，我也混到他的漢光演習里面去看一看，這就對大陸形成了很大的牽制。

美國人利用臺灣的問題遏制中國崛起，他隨時都要用的這樣一張牌。

主持人：美國更多的是利用臺灣問題給我們制造麻煩，所以我們要識破他的伎倆，不要因為他的一些小動作，我們自己就亂了陣腳，也要有一些定力？

金一南：對。這個定力有兩個部分。

第一部分，我們不可以聞雞起舞，他做了什么東西我們馬上就跳起來了，我們就焦躁，我們要如何如何。我們不可以的，我們要有自己的定力，我們有自己的規(guī)劃，我們有自己的發(fā)展，我們有自己的完整統(tǒng)一的安排。

第二部分，我們也絕對不可以毫無反應，有定力跟毫無反應不是一回事。有人說有定力愛怎么鬧就怎么鬧，你愛怎么罵我我絕不回嘴，你愛怎么打我絕不還手，這個不叫定力。定力還包括另外一個方面，對于對方的干擾，對于對方侵犯我權益的行為一定要報復，這個報復本身就是定力的一部分。

主持人：那么如果美軍真的去參加臺灣的漢光軍演了，或者臺軍真的去參加美軍的演習了，我們要如何應對？

金一南：我們一定考慮反制的方案。比如在這個情況下，中美軍事交流還有必要嗎？參加漢光演習的這些船只，還可以訪問大陸的港口嗎？還可以停留嗎？我們應該加以記錄，這些船只全部列入中國的禁航序列，所有的港口不得?？?，什么友好訪問，別掰扯這個事，這個是最初步的。

我們要一步一步考慮深度制裁，當然這方面我們要向美國學習一下。你看美國這兩步，國防授權法案中我參加臺灣演習、臺灣參加我演習，不是由美國軍方提出來的，是由美國國會提出來的，美國國會建議軍方適當?shù)貐⒓优_灣演習，建議臺灣方面可以參加美國演習。美國這個牌，進退兩手玩兒的非常徹底。當我們抗議非常的激烈的時候，美國軍方就說，這個不是我的意思，這個是國會意思，他們要立法的，我們軍人必須服從法律，他也沒有強制我去，我去不去還另行考慮。這種手段，我覺得我們應該好好學一學，不妨我們全國人大也通過一些相應的東西。比如說，全國人大包括人大常委會、相關的委員會，建議中國人民解放軍中止與美軍交往。中止了沒有？沒有中止，人大的建議，那軍隊考慮可中止，可不中止，這樣我們軍隊就趨于一個靈活的狀態(tài)，而這就是兩手。不能美國國會通過了，而他們的軍方含含糊糊，在那里耍兩面派騙我們，我們氣得要死。我們只有一招，或者軍隊強硬表態(tài)，或者就什么聲音都沒有。這是一種斗爭藝術、斗爭的方法，斗爭的法制化的程序。

主持人：我們也可以尋找中間值。

金一南：對。我們不能太老實了，一定要學會斗爭方法，與對方斗爭。而斗爭不是說不斗就不斗，一斗就完全翻臉，我們用法律程序，用行政程序，還有各種批準程序，都可以進行很好地斗爭。

主持人：就是以其人之道還其人之身，也用類似進可攻、退可守的外交方法去對付他們。

金一南：對。就按照他的那個方法，你怎么做，我也怎么做，我就跟你學。你是老牌帝國主義，你是玩兒大國政治玩了很長時間的，我們弄的時間短，我們真的向你學，你有什么招，我也學學你的招兒，我拿你的招反制于你，讓他搬起石頭砸自己的腳。

主持人：如果這樣的一部國防授權法案如果最后簽署了，是不是意味著中美博弈上升到了一個新階段？

金一南：特朗普批準可能性很大的。

美國與中國貿易戰(zhàn)打成這樣，我們堅決反制，特朗普內心肯定是非常上火，那么他批準的可能性很大。但他批準或不批準，臺灣就是中國的一部分，想用軍事演習把中國分裂出去永遠沒有這個可能。中國有一句話叫物極必反，你可以加強美臺軍事交往，美臺軍事互動，當你進入到一個直接影響我的反分裂法的時候，我就要啟動反分裂法，完成對祖國的武力統(tǒng)一。反分裂法中說的非常清楚，如果出現(xiàn)臺灣被外國侵略勢力占據(jù)了這種事實，那我們必須啟動反分裂法。

特朗普作為一個商人，他并沒有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃，比如說肢解中國的規(guī)劃，策動臺灣獨立的規(guī)劃，他有嗎？沒有，他打亂仗。我們以前講打拳，他沒有什么拳路，就是王八拳——亂掄。他就是摸著石頭過河，走一步看一步，跟中國翻臉了，跟中國吵急了，貿易制裁了，他就要把臺灣作為一個棋子，我拿這個整整你，你在別的地方你得讓我一下，這就是特朗普所謂交易的藝術。但你只知道交易的藝術，你知道交易的風險嗎？我覺得特朗普他從總統(tǒng)任上退下去以后，他可能再寫一本書《交易的風險》，他會有很深切的體會的，交易不付出代價是不可能的。以前的發(fā)動越南戰(zhàn)爭的約翰遜、肯尼迪，發(fā)動朝鮮戰(zhàn)爭的杜魯門，進行朝鮮戰(zhàn)爭的艾森豪威爾，他們都玩兒火玩兒過了，知道玩兒火的危險?，F(xiàn)在的這些美國領導人有一點不太知道了，他們又想玩兒火，我說你就玩兒吧，你看玩兒到最后燒著是誰。