2016年是國企改革政策的落實年。中央在推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新發(fā)展一批,重組整合一批,清理退出一批。推進股權(quán)多元化改革,開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等國企5項改革試點。當(dāng)前國企改革的重點聚焦在四個方面:一是化解過剩產(chǎn)能,考慮用三年時間完成處置345戶“僵尸企業(yè)”,并計劃用兩年時間壓縮煤炭和鋼鐵10%產(chǎn)能;二是力爭用三年時間使多數(shù)中央企業(yè)管理層級壓縮到3-4級以內(nèi),法人單位減少20%左右;三是做強做優(yōu)主業(yè),真正提升企業(yè)的核心競爭力;四是今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上,落實“中國制造2025”戰(zhàn)略。
目前,1+N文件體系基本形成,各項改革細則逐步完善,按照“成熟一家,實施一家”的方法,混合所有制和員工持股計劃會逐步得到實施。今年以來國企改革的政策與試點進程并沒有因為市場的波動而暫緩,推進“十項改革試點”、改革方案逐步落地將給資本市場帶來實實在在的投資機會。
供給側(cè)改革是當(dāng)前和今后一個時期的核心主線,而國企改革又是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。供給側(cè)改革的推進、商品價格反彈、一系列改革之后降本增效成果的顯現(xiàn),將會提升相關(guān)上市公司業(yè)績。國企在很多領(lǐng)域具有頂尖的核心技術(shù)和大量的科技人才,在提升國家創(chuàng)新能力中一些企業(yè)會獲得更強的競爭力,得到更好的發(fā)展。
作為國民經(jīng)濟的重要力量,國有企業(yè)是維護社會穩(wěn)定、保障和改善民生、增強國家核心競爭力的重要陣地。隨著國企改加速,包括國企之間的兼并重組、國企與其他所有制企業(yè)間的兼并重組,虧損的、非主業(yè)的剝離,優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的注入都會帶來投資機會。
國有企業(yè)改革的關(guān)鍵,就是實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,在不改變生產(chǎn)資料國家所有的前提下,把經(jīng)營權(quán)交給企業(yè),讓企業(yè)真正成為相對獨立的經(jīng)濟實體,成為自主經(jīng)營、自負盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,具有自我改造和自我發(fā)展的能力,成為具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人。這實際上明確了國有企業(yè)改革的基本原則:不搞私有化,而是改變國家所有制的實現(xiàn)形式,把所有權(quán)同經(jīng)營權(quán)分開,國家保持生產(chǎn)資料所有權(quán),把經(jīng)營權(quán)下放給企業(yè)。在實踐中,我國國有企業(yè)改革也一直是按照這個思路展開的。黨的十四屆三中全會提出建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,國有企業(yè)改革的目標(biāo)和路徑更加明晰。但是,一些人卻竭力要把國有企業(yè)改革引導(dǎo)到私有化方向上去。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》》提出,國企改革到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。國有企業(yè)將分為商業(yè)類和公益類。積極引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化,大力推動國有企業(yè)改制上市,創(chuàng)造條件實現(xiàn)國企集團整體上市。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟則不設(shè)時間表,成熟一個推進一個。在國資管理體制改革方面,改組組建國有資本投資、運營公司,將這“兩類公司”作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺,以管資本為主推動國有資本合理流動優(yōu)化配置,清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)。
國企改革的頂層設(shè)計,首先要對國資、國企改革的階段有個準(zhǔn)確的判斷,從而明確我們的任務(wù)與要求。由于中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制是一項開拓性的實踐,在全世界范圍內(nèi)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循,又是伴隨著政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的“雙轉(zhuǎn)變”復(fù)雜條件下而成長的,所以其本身也處于一種發(fā)展與變化交織的狀態(tài)。這些年的實踐只能算是一個初級階段。當(dāng)前,我們正處于即將開啟的中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制發(fā)展的“中級階段”。這個中級階段的基本任務(wù)是:以“大國資”概念為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建“大國資”體制為抓手,堅決推進對所有經(jīng)營性國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管,不留死角,不留遺漏。徹底實現(xiàn)政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,政府組成部門權(quán)力與國有資產(chǎn)經(jīng)濟利益分開。在此基礎(chǔ)上,進一步加強中央、省、市、縣國資監(jiān)管機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào),實現(xiàn)監(jiān)管體制完善、監(jiān)管制度規(guī)范、監(jiān)管理念統(tǒng)一、監(jiān)管合力增強、監(jiān)管手段科學(xué)、監(jiān)管資源優(yōu)化的國資監(jiān)管大格局。
宏皓教授表示,現(xiàn)在國有企業(yè),特別是央企的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)很重,國企重化工領(lǐng)域資產(chǎn)總額占比接近70%。國企在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要主動作為,有幾個方面: 一是要抓好“三個一批”:創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。對于國家戰(zhàn)略需要、國企有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),比如航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料、智能電網(wǎng)等,要加大投入力度。對于國企長期虧損和資不抵債的低效無效資產(chǎn),要加大處置力度,積極化解過剩產(chǎn)能。
其次是要抓創(chuàng)新,雖然國企的創(chuàng)新實力很強,成果也很多,比如去年全國科技大會獎勵的科技進步獎,一等獎、特等獎幾乎都是國企獲得的,獎項總數(shù)的34%是國企取得的,但是在這方面還有很多事情要做。
最后是要抓品種、品質(zhì)和品牌。國企現(xiàn)在產(chǎn)品不少,但精品不多,品牌更少。國際品牌集團評選的品牌100強當(dāng)中,國企現(xiàn)在還沒有,世界品牌實驗室2015年的世界500強中,央企只有11個,而央企進入世界500強的有47家。從老百姓需求來看,很多質(zhì)量、品種遠遠滿足不了。這方面潛力很大,要做好。
深化改革,各方面的利益能夠得到平衡發(fā)展,特別是要保護員工的利益。作為國有企業(yè),作為央企,更應(yīng)該是這樣。90年代的情況和現(xiàn)在大有不同,一是現(xiàn)在的底子比原來厚實多了。更重要的是,現(xiàn)在的企業(yè)管理者經(jīng)歷過幾輪市場波動以后,對如何在新的經(jīng)濟形勢下、如何在市場競爭中處理好企業(yè)發(fā)展、員工利益和市場競爭等方面的關(guān)系,把握能力、掌控能力都日臻成熟。所以,保護員工的利益始終是下一步改革的一個重要方面,多兼并重組,盡可能少破產(chǎn),這也是國有企業(yè)改革的一個方向。任何改革涉及到職工利益時,要穩(wěn)妥地處理好。
宏皓教授創(chuàng)建了中國人自己的金融投資理論。是中國金融行業(yè)里最具影響力的金融實戰(zhàn)專家。著有《融資決定成敗》、《中國未來經(jīng)濟模式——互聯(lián)網(wǎng)金融如何助推中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級》等24部著作,是國內(nèi)在金融領(lǐng)域出版著作貢獻最多,受眾面最廣的金融投資專家。作為中國金融智庫首席金融學(xué)家、融資專家、財富管理專家,中央財經(jīng)大學(xué)研究員,北京交通大學(xué)客座教授、政府、上市公司金融顧問,中經(jīng)產(chǎn)業(yè)基金理事會秘書長,央視網(wǎng)財經(jīng)評論員,宏皓教授對國企改革有著獨到的見解,近年來也多次為地方政府、國企央企授課,講授關(guān)于國有企業(yè)未來的發(fā)展與戰(zhàn)略重組相關(guān)問題。
如:2015年3月27日金融學(xué)家宏皓給新希望房地產(chǎn)公司講授《房地產(chǎn)企業(yè)融資方法與投融資管理》、2015年4月5日金融學(xué)家宏皓給武漢千里馬工程機械集團有限公司講授《新常態(tài)下的工程機械行業(yè)轉(zhuǎn)型之道—互聯(lián)網(wǎng)+》2015年9月11日金融學(xué)家宏皓給北科建集團講授《宏觀經(jīng)濟形勢分析與房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級》、2015年11月12日金融學(xué)家宏皓給中建三局講授《互聯(lián)網(wǎng)金融時代的投融資管理策略》、2015年4月21日金融學(xué)家宏皓給鄂爾多斯市政府講授《用產(chǎn)業(yè)基金推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級》、2016年4月13日金融學(xué)家宏皓給中國機械工業(yè)集團講授《互聯(lián)網(wǎng)金融時代的投融資管理策略》、2016年5月10日金融學(xué)家宏皓給寧夏太陽山開發(fā)區(qū)講授《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路:大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)時代》。
在上述課程中,宏皓教授對當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢進行了深入分析,圍繞更好推動國企發(fā)展、以管資本為主加強國資監(jiān)管、完善國企法人治理結(jié)構(gòu)等國企改革重點、資本運作、金融創(chuàng)新等問題進行了深入研究。