1月31日新華社受權發(fā)布的中央一號文件已經是連續(xù)第十年聚焦三農了，由此可見農業(yè)的重要性不言而喻。而今年全國經濟有一個大背景就是要穩(wěn)增長。在穩(wěn)增長這個大背景下提出穩(wěn)三農，具有非常特殊意義。文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，聚焦農業(yè)生產經營體制創(chuàng)新。

1.為什么提出構建新型農業(yè)經營體系

現(xiàn)代農業(yè)事關我國糧食安全，只有保障農產品的有效供給，中國13億人的糧食安全、農產品的供給才能掌握在自己的手里。

另外，即使是將來我國城鎮(zhèn)化能夠提高到60%-70%，仍然有4-5億人要生活在農村，農村未來顯然是經濟發(fā)展的重要基地和支柱。沒有穩(wěn)定的農業(yè)作為基礎來提供原料提供勞動力，也就沒有二產和三產，也就沒有中國經濟社會的穩(wěn)定增長，就沒有農民的小康和中國的全面小康。

2006年的第二次農業(yè)普查顯示，中國的農業(yè)生產經營戶每戶經營9.1畝耕地，每個農民只經營5.2畝地。這樣一個小規(guī)模的農業(yè)，凈收入很低。這樣的收入沒有辦法調動農民的積極性，也就沒有辦法能確保中國的糧食安全。從這個角度講，擴大農業(yè)的規(guī)模，培育新型的農業(yè)經營主體是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

2.新型農業(yè)經營體系“新”在哪里

新型農業(yè)經營體系的具體內涵是什么？就是十八大報告提出的“四個化”：集約化、專業(yè)化、組織化、社會化。它包括農產品生產、加工、銷售、與市場銜接等不同環(huán)節(jié)的各種創(chuàng)新，如種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)戶、合作農場、家庭農場等新型經營主體，再如“龍頭企業(yè)＋合作社＋農戶”“合作社＋農戶”“合作社＋市場”等經營形式?？梢娦滦娃r業(yè)經營體系強調推進農業(yè)產業(yè)化經營。

3.農業(yè)產業(yè)化經營地方政府如何發(fā)揮作用

推進農業(yè)產業(yè)化經營，這個產業(yè)體系不是"胡蘿卜、大蔥"的產業(yè)體系，而是集約的、生態(tài)的、綠色的、低碳的新產業(yè)體系。這就需要以市場機制為主導，充分發(fā)揮政府在經營中的宏觀調控、指導協(xié)調作用。地方政府可以因地制宜成立相關產業(yè)基金，引導資本投入農產品深加工等產業(yè)建設；強調市場化的作用，也注意把自由市場和政府調控相結合，更加重視政府的宏觀協(xié)調作用。這樣一是為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和各種生產要素的流動營造一個社會化的市場環(huán)境和法制環(huán)境。二是解決了農業(yè)規(guī)模化經營的資金問題。三是通過行政干預，加強了農業(yè)產業(yè)規(guī)劃，從而在產業(yè)化經營中避免盲目性生產。

4、推進農村產業(yè)經營是積極探索內涵式城鎮(zhèn)化道路

中國的城鎮(zhèn)化不能向歐美看齊，只有認識到中國的發(fā)展特點與態(tài)勢和西方的根本不同，才能談城鎮(zhèn)化問題和中國未來的發(fā)展問題。在推進城鎮(zhèn)化建設的過程中，要以農業(yè)產業(yè)化為城鎮(zhèn)化發(fā)展的內在動力，積極探索城鎮(zhèn)化內涵式發(fā)展道路。一是農業(yè)產業(yè)化引導大量的就業(yè)人口從第一產業(yè)轉向二、三產業(yè)，通過人口和產業(yè)的集聚，為經濟發(fā)展、社會民生奠定良好的產業(yè)基礎。二是著力推進城鎮(zhèn)化的良性內生增長模式，注重產業(yè)布局優(yōu)化、產業(yè)轉型升級、產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的內在協(xié)調聯(lián)動，為城鎮(zhèn)長期、穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展注入內在活力。

5、 探索90后農民前途解決農業(yè)轉型升級

隨著生活水平的提高,未來的中國90后的新生代農民再也不會采用現(xiàn)在種田方式,未來的地誰種？如何種？種地的生活龍活現(xiàn)質量是不是比城里人的生活質量一樣提高？只有解決好這些問題才能解決好中國農業(yè)的轉型升級。

當今的中國還保留一家?guī)桩€地的生產方式,很顯然已經跟不上時代發(fā)展的需要，如何改革？土地流轉如何與城鎮(zhèn)化的發(fā)展相配合？未來中國土地的流轉必須建立在城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎上，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展必需要每個城鎮(zhèn)都在產業(yè)，只有建立在每個城鎮(zhèn)都有各具特色的產業(yè)基礎上，大量農民才能轉變成為產業(yè)工人，農民就可以把土地集中租賃出去，農民就有了工資和土地的租金，就能在城鎮(zhèn)生活了。于是土地就能集中起來進行機械化種植，農業(yè)的生產率就會大幅提高，這樣90后農民的前途問題就從根本上解決了，中國的農業(yè)轉型升級及城鎮(zhèn)化的發(fā)展就會成功。

但是要解決這些問題的前提是每個城鎮(zhèn)要有明確的產業(yè)發(fā)展，每個城鎮(zhèn)不同的產業(yè)要建立產業(yè)基金，通過金融創(chuàng)新來推動產業(yè)的發(fā)展。可是我國現(xiàn)在沒有金融專家指導下的大規(guī)模的產業(yè)基金進行專業(yè)化運作來投向農業(yè)，因此無法形成專業(yè)化管理下的產業(yè)集群。如今當務之急是加快金融對內開放，加快金融創(chuàng)新的步伐才能從根本上解決農業(yè)大國最核心的問題——農業(yè)轉型升級。

專家簡介：

宏皓：原名：章強。著名金融學家﹑融資專家，北京交通大學客座教授、中央財經大學證券期貨研究所研究員﹑中國金融智庫首席金融學家、政府、上市公司金融顧問，中經產業(yè)基金理事會秘書長，央視網財經評論員。

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