自2008年IBM首先提出智慧地球的概念以來，以智慧城市為代表的科技概念,向人們描繪了科技未來的強大魅力，通過大數(shù)據和云計算等先進技術，優(yōu)化整合城市各類資源，再融合互聯(lián)網、物聯(lián)網、人工智能等新技術，城市和城市里冷冰冰的物件都變得智慧起來。智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育……“智慧”無處不在，將這些創(chuàng)新點結合起來，就會發(fā)現(xiàn)各種各樣的智慧產業(yè)組合成龐大的智慧經濟。

      在我看來，智慧經濟是數(shù)字經濟中最有價值的部分或者說層次。IBM所提出的智慧地球以及后來業(yè)界形成的智慧城市、智慧園區(qū)乃至各種智慧產業(yè)的解決方案，無一不是要依賴不斷發(fā)展中的各種數(shù)字技術為基礎的，而反觀我國各地政府近十年以智慧的名義所建設眾多系統(tǒng)，雖然投入了巨大資金，也用到了互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算等先進數(shù)字技術工具，可是相當數(shù)量的項目并沒有發(fā)揮預期的作用，根據筆者的相關工作經驗和觀察，很多所謂智慧項目開始建設之前并沒有明確為什么，也沒有認真規(guī)劃要做什么，建設方案只是羅列了要采購一大堆數(shù)字技術裝備，有些地方在財政收入有限，公務員和教師工資發(fā)放都困難的情況下，卻花幾千萬上億建設什么大數(shù)據云平臺，建成后卻不知道給誰用和怎么用，一天也沒有對公眾開放過，主管領導甚至讓保安把入口都釘死了，這些昂貴數(shù)字資產剛建成就這樣無限期地封存“保護”起來了。這些嚴重名不符實的智慧化項目淪為了瓜分財政資金的數(shù)字化蛋糕，對于提供產品和技術供給的數(shù)字技術廠商來說，他們更關心的是可以多賣設備，至于是不是都用得上，用得好，他們是不關心的。這些項目所產生的GDP不但無法成為智慧經濟的一部分，甚至對于發(fā)展數(shù)字經濟來說也是飲鳩止渴的毒藥，這種業(yè)績越大越反動，如果把這些大投入和零效果的項目都如實公布出來，老百姓不氣炸了才怪呢！

      由此看來，今天我們只強調片面的數(shù)字經濟GDP的增長規(guī)模，而不強調其智慧經濟的內涵品質要求，不但不能有效完成我國推動高質量增長的戰(zhàn)略目標，甚至很可能演變成為一場新的浮夸風盛行的數(shù)字化大躍進運動，給中國經濟的發(fā)展帶來巨大的傷害和負面沖擊！那么，什么是智慧經濟呢？一句話，它是在物質資本和技術要素高度發(fā)達的基礎上，勞動者的智慧成為推動經濟發(fā)展的決定性因素的一個經濟發(fā)展階段。過去相當長一段時期也曾經被稱呼為知識經濟，聯(lián)合國經濟合作與發(fā)展組織1996年發(fā)布的報告中對知識經濟是這樣定義的：知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。而在今天這樣一個數(shù)字技術高度滲透經濟活動方方面面的歷史階段，知識正以數(shù)據驅動和數(shù)據應用為主要方式和形態(tài)發(fā)揮其在經濟活動中的巨大價值，但是如前所述，筆者并不認為數(shù)字化技術自身就等于或者能完全代表智慧經濟，先進技術只是生產工具，即使在人工智能淘汰人類工作崗位甚囂塵上的今天，我們更加要強調的是人的思想與智慧與這些技術工具的融合運用，人的思想還是“智慧經濟”的核心和創(chuàng)造價值的根本。以創(chuàng)意-創(chuàng)新-創(chuàng)造-創(chuàng)業(yè)為核心、本質與靈魂的智慧經濟還是靠發(fā)揮人的聰明才智而形成的創(chuàng)新驅動型經濟，智慧經濟為創(chuàng)新賦予新的含義，在數(shù)字經濟時代，無創(chuàng)意即無真正的創(chuàng)新，無創(chuàng)新也無真正的創(chuàng)業(yè)（形成新商業(yè)模式），無創(chuàng)業(yè)也就無企業(yè)在數(shù)字經濟新時代的生存與發(fā)展。

     政府主導推動數(shù)字經濟基礎設施的建設是必要的，但這些基礎設施只是扮演了舞臺或者高速公路的角色，如果舞臺上沒有演員的表演，公路上沒有跑車，這些基礎設施也就沒有作用了，如果說推動中國經濟高質量發(fā)展是一場大戲，只有舞臺沒有演員甚至沒有劇本毫無疑問是不可接受的，而政府同時扮演了這場大戲的舞臺建設者和總導演角色，既要考慮舞臺也要考慮劇本就顯得責無旁貸了，當然唱戲應該交給企業(yè)和老百姓，尤其值得一提的是，在今天互聯(lián)網+知識經濟生產條件下，消費者越來越多把自己的想法和創(chuàng)意融入到所需要商品的創(chuàng)造和制造過程之中，可以說發(fā)揮自身創(chuàng)意高度參與滿足自身消費需求的生產創(chuàng)造活動也將成為廣大老百姓追求高品質生活的一種不可或缺的剛性需求，創(chuàng)造性勞動普遍成為人類第一需求的共產主義預言也能在智慧經濟發(fā)展中看到一些端倪。

      智慧經濟由國民創(chuàng)新體系與國民創(chuàng)業(yè)體系組成，互聯(lián)網+數(shù)字化的國民創(chuàng)新體系與國民創(chuàng)業(yè)體系使創(chuàng)新驅動由一種知識經濟增長新方式上升為新常態(tài)，要怎樣把我國經濟推動到智慧經濟形態(tài)呢？這里可能引發(fā)一個話題，十八屆三中全會《決定》已經指出了是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。為什么政府還要在智慧經濟中還要扮演總導演和舞臺建設者這么主導的角色？這恰恰是中國國情對于政府在中國經濟在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力建設現(xiàn)代化經濟體系跨越關口的迫切要求。無須諱言，這么多年中國經濟的高速增長是在黨和政府堅強領導下所取得的，這樣一種國民經濟發(fā)展的思維定勢并不可能在短時間消除，盡管近幾年已經掀起的大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的浪潮，而我國的國民素質和絕大部分企業(yè)的發(fā)展水平和智慧經濟的創(chuàng)新驅動要求還有相當大的差距，而且如果沒有高經濟價值的知識和數(shù)據資源通過互聯(lián)網的自由流動，個人或者單個企業(yè)的創(chuàng)新能力是非常有限的，并無法形成推動智慧經濟發(fā)展的社會合力，這并不是簡單丟給市場可以解決的，而互聯(lián)網企業(yè)由于其私利性本質，也不可能在大數(shù)據資源層面做大公無私的公益行為，大數(shù)據自身并不能有效消除科斯(Ronald H. Coase)在1937年就已經指出的自由市場所存在的交易成本。事實上，今天雙創(chuàng)中所依賴的大量環(huán)境性和公眾性大數(shù)據資源也只有政府有能力完成大規(guī)模的采集和治理，政府數(shù)據代表了市場化數(shù)據非常稀缺的公信力和權威性，沒有公信力的數(shù)據資源是不可能得到市場主體的廣泛的接受和認可的，基于大數(shù)據的多方協(xié)作也就難以高效進行，也就無法真正激發(fā)廣大市場主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

      從這個意義上，當前的數(shù)字政府建設工作對于智慧經濟來說是奠基性的，數(shù)字政府建設和運營的大量的數(shù)據資源和與之配套的技術手段，是智慧經濟創(chuàng)新驅動的產業(yè)發(fā)展和市場活動的舞臺，與數(shù)據政府建設同步的還有這些政府公共數(shù)字資產的技術開源和數(shù)據開放工作，這些動用公共財政建設的數(shù)字資產，本質上也應該是全民所有的，排除小部分出于國家安全和個人隱私保護原因，大部分數(shù)字政府投資建設成果的技術開源和數(shù)據開放，是這些數(shù)字資產全民所有的直接體現(xiàn)。

     而更為重要的是，數(shù)字政府建設讓廣大企業(yè)看到政府對創(chuàng)新與變革鮮明態(tài)度，也必然掀起企業(yè)通過數(shù)字化轉型投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮，政府自己行動起來做出表率寫好數(shù)字方案的劇本，才能做好國民經濟高質量發(fā)展大戲的總導演。

(本稿完成與2019年4月13日，如需引用請注明出處)