[作者簡(jiǎn)介] 梅松，男，湖北武漢人，中共湖北省委黨校副教授，計(jì)算機(jī)高級(jí)工程師，主要從事電子政務(wù)、政府網(wǎng)絡(luò)輿情研究。

[摘    要] 新興的媒介傳播環(huán)境引發(fā)了現(xiàn)代政治形態(tài)以及社會(huì)管理模式的深刻變化，使領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力面臨著執(zhí)政環(huán)境變化所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新執(zhí)政環(huán)境下社會(huì)管理的需要，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的提升，亟待提高領(lǐng)導(dǎo)干部的新媒介素養(yǎng)。新媒介素養(yǎng)已成為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部從政素質(zhì)中不可或缺的基本素質(zhì)，必須準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部所面臨的新媒體困境，剖析領(lǐng)導(dǎo)干部新媒體素養(yǎng)缺失的內(nèi)在因素，并分析其危害性，從而有針對(duì)性地提煉出領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)培養(yǎng)與提升的現(xiàn)實(shí)路徑。

[關(guān) 鍵 詞]新媒介素養(yǎng)；領(lǐng)導(dǎo)干部；網(wǎng)絡(luò)輿情

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒介已步入以信息互動(dòng)為特征的WEB2.0時(shí)代，相對(duì)于單向信息獲取的WEB1.0階段，網(wǎng)絡(luò)媒介的應(yīng)用主體和應(yīng)用形式均發(fā)生了較大的變化。在應(yīng)用主體上，從以機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)向以公眾為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，公眾已成為互聯(lián)網(wǎng)上信息內(nèi)容的主要?jiǎng)?chuàng)造者和使用者；在應(yīng)用形式上，從簡(jiǎn)單的信息獲取向基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)人際關(guān)系的網(wǎng)際信息深度互動(dòng)方向延展。由此形成了新興的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，其所產(chǎn)生的影響，迅速滲透到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的方方面面，逐步引發(fā)了傳統(tǒng)政治形態(tài)以及輿論宣傳環(huán)境的深刻變化，使我們黨面臨著WEB2.0時(shí)代執(zhí)政環(huán)境變化所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。有專家指出，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政目前面臨兩道難坎:一是如何消除黨內(nèi)嚴(yán)重的腐??；二是如何應(yīng)對(duì)新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)?？梢?，如何應(yīng)對(duì)WEB2.0時(shí)代執(zhí)政新環(huán)境的挑戰(zhàn)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在新興媒介環(huán)境下的執(zhí)政能力，已成為當(dāng)前亟待解決的重大課題。

一、新媒介素養(yǎng)：WEB2.0時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力提升面臨的新課題

媒介作為營(yíng)造和引導(dǎo)輿論的主要載體和手段，成為古今中外執(zhí)政者贏得政權(quán)、鞏固政權(quán)和進(jìn)行國(guó)家治理的關(guān)鍵法寶，因此有國(guó)外學(xué)者提出了“媒介政治”^[1]（p23）的概念。隨著媒介技術(shù)不斷地推陳出新，網(wǎng)絡(luò)這一新的媒介形式對(duì)執(zhí)政者的媒介素養(yǎng)提出了新的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)，是指為適應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代環(huán)境下執(zhí)政的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的網(wǎng)絡(luò)行政能力的內(nèi)在規(guī)范和要求,是網(wǎng)絡(luò)行政理念、網(wǎng)絡(luò)行政道德、網(wǎng)絡(luò)行政素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)行政技能等方面的綜合品質(zhì)。

新媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)是WEB2.0時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力提升所面臨的新課題。首先，從新媒介條件下領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政所處的社會(huì)輿論環(huán)境上看，在傳統(tǒng)媒介條件下，信息的傳播模式是中心化的，政府對(duì)報(bào)紙、廣播、電視等媒體的管理實(shí)行“黨管媒體”原則，傳統(tǒng)媒體對(duì)于信息發(fā)布的內(nèi)容需經(jīng)過“把關(guān)人”縝密的審核程序；信息的傳播途徑是封閉性的，公眾只有通過傳統(tǒng)媒介才能獲得外界信息，在傳播形式上是單向的，同時(shí)由于缺乏傳統(tǒng)媒介之外的大眾公共媒介傳播渠道，公眾信息的發(fā)布途徑和傳遞范圍，在時(shí)空上存在著不可逾越的局限性。因此，政府對(duì)于輿論信息的傳播處于完全可控狀態(tài)。隨著媒介WEB2.0時(shí)代的來(lái)臨，產(chǎn)生了大眾的“自媒體”媒介平臺(tái)，從而極大地激發(fā)了公眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新媒介的使用熱情，形成了公眾新媒介素養(yǎng)的迅速提升與領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)普遍缺失的新的數(shù)字鴻溝。同時(shí)，基于WEB2.0技術(shù)，產(chǎn)生了諸如微博、播客、貼吧、移動(dòng)多媒體、社群網(wǎng)絡(luò)等多種創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，這些新興的網(wǎng)絡(luò)媒介應(yīng)用形式徹底改變了傳統(tǒng)媒介環(huán)境下的信息傳播模式和傳播途徑，形成開放性和去中心化的大眾信息輿論空間，由此所產(chǎn)生的輿論多元化極大地影響了公眾的認(rèn)知和立場(chǎng)，使得政府輿論引導(dǎo)作用的弱化，逐漸動(dòng)搖其對(duì)于社會(huì)輿論的主導(dǎo)地位。

其次，從新媒介條件下領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政所處的社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境上看，領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)的缺失直接影響著黨和政府的執(zhí)政安全。當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的關(guān)鍵期、社會(huì)的轉(zhuǎn)型期和矛盾的凸顯期，現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷涌現(xiàn)的諸多社會(huì)問題所帶來(lái)的各種矛盾加劇，在新媒介環(huán)境下呈現(xiàn)出社會(huì)問題網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)?！靶旁L不如上訪、上訪不如上網(wǎng)”逐漸成為一些人的共識(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)加速熱點(diǎn)問題的“催化”和“發(fā)酵”，將現(xiàn)實(shí)“小問題”演變?yōu)榫W(wǎng)上“大事件”。而一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)新興媒體不善了解，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意不夠重視，對(duì)熱點(diǎn)輿論回應(yīng)不及時(shí)，對(duì)于新媒介信息傳播的規(guī)律缺乏認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，使得熱點(diǎn)輿情疏導(dǎo)不暢，繼而演變?yōu)檩浨槲C(jī)，處理不好就可能使局部問題變成全局問題、使一般問題變?yōu)檎螁栴}^[2]，給黨和政府危機(jī)治理和社會(huì)管理帶來(lái)前所未有的難題。

胡錦濤總書記曾明確指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)新聞?shì)浾摰闹匾饔?，善于通過新聞宣傳推動(dòng)實(shí)際工作，熱情支持新聞媒體采訪報(bào)道，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，提高同媒體打交道的能力?！绷?xí)近平同志在中央黨校講話時(shí)也明確提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高同媒體打交道的能力，并將其作為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高的六個(gè)方面的能力之一。為了適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的新要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒認(rèn)識(shí)新興網(wǎng)絡(luò)傳播媒介的巨大影響力，有意識(shí)地加強(qiáng)新媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高新媒體環(huán)境下的執(zhí)政能力。

二、WEB2.0時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

從總體上看，目前大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)開始正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)新興媒介的作用，學(xué)習(xí)如何處理和媒體的關(guān)系，善于利用媒體推動(dòng)實(shí)際工作。但還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于同媒體打交道，特別是不熟悉網(wǎng)絡(luò)新興媒體，心理上不重視，不懂得如何利用網(wǎng)絡(luò)新媒體提高執(zhí)政能力，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1、新媒介思想觀念陳舊，存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

部分黨政干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒介的認(rèn)識(shí)還不夠，在實(shí)際工作中，對(duì)新媒介的認(rèn)識(shí)還停留于過去傳統(tǒng)媒介環(huán)境下。一是存在忽視的思想。認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒介只是一種技術(shù)工具或是一種娛樂的方式，對(duì)于促進(jìn)政府本職工作沒有任何實(shí)際意義。二是存在管制的思想。認(rèn)為新媒介與傳統(tǒng)媒介一樣，遵循“黨管媒體”的原則，依靠行政指令和技術(shù)手段，可以使其處于完全可控的狀態(tài)，因此沒有必要研究和把握與新媒介輿論溝通及應(yīng)對(duì)的技能。三是存在漠視的思想。認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)新媒介的信息不可靠，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論不屑一顧，忽視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注、分析和引導(dǎo)工作。四是存在懼怕的思想。當(dāng)前很多領(lǐng)導(dǎo)干部談“網(wǎng)”色變，對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)方面的工作反應(yīng)過于謹(jǐn)慎，唯恐媒體從中挑刺以及網(wǎng)民進(jìn)行監(jiān)督，不敢充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)創(chuàng)新政府的工作方式。重慶市2010年對(duì)1000多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的調(diào)查顯示，在“與網(wǎng)民在線交流有哪些顧慮”的選項(xiàng)中，21%的人擔(dān)心“說(shuō)錯(cuò)話表錯(cuò)態(tài)”，42%的人不能接受“網(wǎng)民謾罵和嘲諷”，12.6%的人擔(dān)心“被當(dāng)面舉報(bào)和質(zhì)疑而難堪” 。網(wǎng)絡(luò)“恐懼癥”和網(wǎng)絡(luò)焦慮心理在領(lǐng)導(dǎo)干部中還普遍存在，“接受采訪不講胡話；開會(huì)發(fā)言不抽名煙；商務(wù)應(yīng)酬不戴名表；公務(wù)活動(dòng)不開名車；基層視察不打雨傘；發(fā)表大作不抄名文；與人約會(huì)不發(fā)微博；尋花問柳不寫日記；災(zāi)難發(fā)生不露笑容；突發(fā)事件不當(dāng)新聞發(fā)言人?！背蔀榻鼇?lái)網(wǎng)絡(luò)上流傳的“官場(chǎng)十大新警示”。五是存在輕視的思想。對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介的相關(guān)知識(shí)不了解，沒有認(rèn)真研究和規(guī)范政府網(wǎng)絡(luò)媒介信息公開和信息溝通制度，也沒有制定好危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，就盲目地在網(wǎng)絡(luò)媒介上開展工作。六是存在官本位思想。對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督不予理睬，對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論不積極應(yīng)對(duì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)咨詢回復(fù)敷衍了事，不注重媒體正面形象的樹立，言語(yǔ)失當(dāng)，行為隨意。

2、新媒介政務(wù)平臺(tái)利用不夠，存在運(yùn)用上的誤區(qū)

政務(wù)網(wǎng)絡(luò)新媒介平臺(tái)屬于電子政務(wù)工程的外網(wǎng)延伸部分，包括政府門戶網(wǎng)站和以政務(wù)微博為主的新興網(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)兩種形式。近年來(lái)，隨著政務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的不斷推進(jìn)和發(fā)展，上述兩類政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各自的定位也逐漸明晰。政府網(wǎng)站定位于政務(wù)信息公開和政務(wù)在線處理，體現(xiàn)政府職能化特征，主要提供相關(guān)部門的職能情況、政策法規(guī)、在線事務(wù)處理等內(nèi)容；政務(wù)微博定位于時(shí)事熱點(diǎn)和民生信息的發(fā)布，體現(xiàn)公眾服務(wù)性特征，主要提供政府近期工作安排、社會(huì)管理方面的時(shí)事要事、熱點(diǎn)問題等信息內(nèi)容。門戶網(wǎng)站是當(dāng)前政府外網(wǎng)平臺(tái)的主要形式，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)于1999年開始啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”，經(jīng)過十多年的建設(shè)，門戶網(wǎng)站的功能越來(lái)越豐富，服務(wù)理念越來(lái)越明確。2009年4月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估核心指標(biāo)體系（試行）》的通知，首次規(guī)范了政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)及應(yīng)用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，政府網(wǎng)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用目標(biāo)已逐漸完善，并確立了對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站進(jìn)行每年一次的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，有力地加強(qiáng)和促進(jìn)了政府網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用，但仍存在很多需要完善的地方。2011年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果顯示，政府網(wǎng)站建設(shè)水平參差不齊，省級(jí)網(wǎng)站較好，區(qū)縣網(wǎng)站較差。另外網(wǎng)站建設(shè)水平的地區(qū)差距較大，領(lǐng)先的政府網(wǎng)站多分布在東部。在信息服務(wù)方面，政府網(wǎng)站對(duì)于就業(yè)和住房信息的公開程度相對(duì)不足，政策文件解讀不夠，公眾信息咨詢回復(fù)質(zhì)量不高。為實(shí)現(xiàn)服務(wù)型網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)，滿足公眾需求，還存在許多值得改進(jìn)的地方。在其他新興的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)應(yīng)用方面，政務(wù)微博發(fā)展迅速，2011年被稱為“中國(guó)政務(wù)微博元年”。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2011年11月初，通過新浪微博認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)及官員微博約2萬(wàn)家。其中政府機(jī)構(gòu)微博超過1萬(wàn)家，官員個(gè)人微博近9000個(gè)；省部級(jí)以上政府機(jī)構(gòu)微博35個(gè)，省部級(jí)以上政府官員微博14個(gè)^[3]。目前我國(guó)的政務(wù)微博還處于起步階段，還存在思想觀念落后，命名、認(rèn)證和官員微博角色定位，言辭不當(dāng)?shù)确矫娴膯栴}，同時(shí)也存在“形式化、空心化、名利化”三個(gè)短板^[4]。對(duì)于政府網(wǎng)站之外的其他新興政務(wù)網(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)，例如博客、微博運(yùn)用的規(guī)范方面，政府部門還未出臺(tái)相應(yīng)的制度化規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)化指南。同時(shí)，這類網(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)應(yīng)用主體的行為除了包含和政府網(wǎng)站相同的組織行為（如官方微博）外，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)體行為（如官員個(gè)人微博）。當(dāng)前絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于官員在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中公職身份的特殊性和在虛擬社會(huì)中網(wǎng)民身份的草根性之間的界定還不明晰，導(dǎo)致其個(gè)體行為往往帶有組織化傾向。因此，對(duì)于發(fā)布信息的內(nèi)容及話語(yǔ)表達(dá)方式的不恰當(dāng)容易對(duì)公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。亟待建立旨在提高領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)的培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部正確的網(wǎng)絡(luò)媒介意識(shí)，鼓勵(lì)其積極觸網(wǎng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)媒體傳播和新媒介應(yīng)用知識(shí)，熟悉微博、論壇、社交網(wǎng)絡(luò)等各種網(wǎng)絡(luò)媒介形式的使用方法和溝通技巧，提高新媒介政務(wù)平臺(tái)的利用效率和應(yīng)用水平。

3、新媒介輿論引導(dǎo)能力不足，存在管理上的誤區(qū)

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中政府管理類事件所占的數(shù)量最多，通過對(duì)近兩年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告中的熱點(diǎn)排名事件進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)：2009年排名前20位的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中，與政府直接相關(guān)的就有15件，其中負(fù)面事件14件，占政府事件總數(shù)的93%。2010年排名前20位的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中，與政府直接相關(guān)的負(fù)面事件6件，占政府事件總數(shù)的75%，直接影響了政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的形象^[5]。仔細(xì)分析我們可以發(fā)現(xiàn)這些熱點(diǎn)事件最初的起因本身往往不屬于重大事件范疇，可以是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中一件“不起眼”的事件或僅僅由于事件中官員的一句話所致，最終卻造成了極大的社會(huì)影響力，成為公眾輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至引發(fā)了社會(huì)的不穩(wěn)定因素，表明由于領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的欠缺，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)事件的處置方法和網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)對(duì)能力明顯不足，通常表現(xiàn)為一是態(tài)度不誠(chéng)懇，二是回應(yīng)不及時(shí)，三是言詞不恰當(dāng)，四是處置不合理。在網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件發(fā)生之初，官方反應(yīng)遲緩，信息發(fā)布準(zhǔn)備不充分，存在重點(diǎn)不突出、事實(shí)不一致、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象；在事件發(fā)展的演變過程中，信息公開不夠，輿論引導(dǎo)不足，民意溝通不暢，總是試圖以封堵信息甚至抓捕網(wǎng)民的手段，來(lái)打壓或控制網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)；在事態(tài)平息后，沒有及時(shí)疏導(dǎo)輿情，修復(fù)政府公信力，缺乏經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)以及完善政府網(wǎng)絡(luò)問政和行政方面漏洞的工作機(jī)制和制度。另一方面，在平時(shí)的工作中，官方網(wǎng)絡(luò)媒介忽視了對(duì)虛擬社會(huì)環(huán)境下群眾路線的貫徹落實(shí)，對(duì)群眾網(wǎng)上咨詢處理不及時(shí)，回復(fù)信息簡(jiǎn)單敷衍，對(duì)群眾焦慮的問題關(guān)注不夠，對(duì)熱點(diǎn)輿情引導(dǎo)不足，發(fā)布的信息內(nèi)容以政府內(nèi)部工作為主導(dǎo)，與解決群眾切身利益和所關(guān)心的實(shí)際問題聯(lián)系不緊密，正面宣傳流于“自說(shuō)自話”，甚至“自?shī)首詷贰?，?dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳脫離群眾視野，網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)機(jī)制不暢通，得不到廣大人民群眾的認(rèn)可和響應(yīng)。

三、WEB2.0時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)培養(yǎng)與提升的現(xiàn)實(shí)路徑

領(lǐng)導(dǎo)干部的形象是政府形象的人格化，政府的行政行為更多地體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的話語(yǔ)與行動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代，每個(gè)人都是信息的傳播者和輿論的參與者，領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)中的一個(gè)特殊群體，他們的一言一行經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播放大后，都直接影響著網(wǎng)民對(duì)政府的認(rèn)知。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部作為溝通行政主體與公眾的最重要的活的紐帶，必須培養(yǎng)和提高新媒介素養(yǎng)，以政府代言人的身份融入虛擬社會(huì)的輿論公共空間，引導(dǎo)并主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政。

1、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)政治自覺，樹立親網(wǎng)近民的新媒介意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)干部的新媒介素養(yǎng)不僅是一種能力培養(yǎng)，更是一種思想意識(shí)修養(yǎng)。首先要有高度重視網(wǎng)絡(luò)的政治思想自覺，把領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)看待。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的形成給傳統(tǒng)社會(huì)的政治生活帶來(lái)了非常重大的改變，包括政治運(yùn)動(dòng)的組織形態(tài)變化、草根政治的興起、政治運(yùn)動(dòng)的突發(fā)性、社會(huì)控制的弱化、政治生態(tài)的全球化、網(wǎng)絡(luò)外交話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪等方面，由此拉開了網(wǎng)絡(luò)政治時(shí)代的序幕。在網(wǎng)絡(luò)政治時(shí)代，全球化、去中心化的網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)國(guó)家的政治制度、政治決策、政府管理過程等內(nèi)部治理以及國(guó)際形象和輿論等外部交往方面都產(chǎn)生了重大而深刻的影響，同時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域都帶來(lái)了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)，如果執(zhí)政者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的問題和沖擊認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，應(yīng)對(duì)不力，則會(huì)動(dòng)搖我們的執(zhí)政基礎(chǔ)，危及國(guó)家安全，損害黨和政府的形象。特別是近年來(lái)，我國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件爆發(fā)頻繁，對(duì)地方政府的社會(huì)治理能力以及領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)和處置能力提出了新的挑戰(zhàn)，因此，新媒介素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)政治時(shí)代所必須具備的基本執(zhí)政素養(yǎng)。其次，要樹立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中的群眾路線觀?！耙磺袨榱巳罕姟⒁磺幸揽咳罕姾蛷娜罕娭衼?lái)、到群眾中去”是我黨群眾路線的核心要義，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的形成，為貫徹落實(shí)黨的群眾路線開辟了一個(gè)新的空間。然而，近年來(lái)在這一新的媒介環(huán)境下，由于缺乏群眾路線思想觀的指導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)干部群體中產(chǎn)生了許多“雷人”、“雷語(yǔ)”、“雷行”，比如“替黨說(shuō)話還是替人民說(shuō)話”的傲慢官腔；“沒時(shí)間跟你閑扯”的敷衍輕慢；“你知道我是誰(shuí)嗎？我是局長(zhǎng)！”的官派作風(fēng)；列“記者黑名單”的監(jiān)督拒斥；“進(jìn)京抓捕”、“跨省追捕”、“網(wǎng)上通緝”的司法濫用等脫離黨的群眾路線，把黨的工作和群眾的利益對(duì)立起來(lái)的突出問題。提高領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)，必須淡化官員意識(shí)，樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的思想觀，落實(shí)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的方法論。構(gòu)筑起領(lǐng)導(dǎo)郵箱、在線咨詢、投訴建議、論壇社區(qū)等多層次、廣領(lǐng)域的“從群眾中來(lái)”的網(wǎng)絡(luò)輿情通道，同時(shí)建立以政府主流媒體網(wǎng)站為面，以政府及官員微博為點(diǎn)的“到群眾中去”的新媒介溝通平臺(tái)。要轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在傳統(tǒng)社會(huì)環(huán)境下落實(shí)群眾路線的工作思路，分析網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下群眾工作的新特點(diǎn)、新情況、新問題，探索網(wǎng)絡(luò)社會(huì)群眾工作的新舉措、新方法、新路子，提高網(wǎng)絡(luò)民意和熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的分析能力，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的輿情動(dòng)態(tài)。在以“自媒體”為特征的新媒介環(huán)境中，傾聽民聲、研究民情、引導(dǎo)民意、疏解民怨，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中黨和人民群眾的緊密聯(lián)系。

2、加強(qiáng)新媒介運(yùn)用能力培養(yǎng)，提高新媒介應(yīng)用技能

網(wǎng)絡(luò)政治時(shí)代背景下的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須熟練掌握運(yùn)用媒體的能力，尤其是要具備應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)新媒體的基本技能，從會(huì)用逐漸發(fā)展到善用，培養(yǎng)敢于面對(duì)新媒體的勇氣，勤于運(yùn)用新媒體的習(xí)慣以及精于應(yīng)對(duì)新媒體的能力。在傳統(tǒng)媒介環(huán)境中，政府占據(jù)了整個(gè)社會(huì)80%的信息資源，而在新媒介環(huán)境下，網(wǎng)民中的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H占網(wǎng)民群體的1.7%^[6]，同時(shí)公眾利用新媒介的意識(shí)及運(yùn)用能力正在明顯提高，成為輿論信息的主導(dǎo)者。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公眾的新媒介運(yùn)用技能存在比較大的落差時(shí)，會(huì)逐步導(dǎo)致兩者媒介素養(yǎng)方面的不對(duì)稱，繼而就會(huì)造成信息獲取的不對(duì)稱，使政府在網(wǎng)絡(luò)涉政工作的開展以及網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)方面處于被動(dòng)狀態(tài)；另一方面，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一種“擬態(tài)環(huán)境”，“擬態(tài)環(huán)境”并不是現(xiàn)實(shí)環(huán)境的“鏡子”式的再現(xiàn)，而是媒介通過對(duì)象征性事件或信息進(jìn)行選擇和加工、重新結(jié)構(gòu)化之后向人們展示的環(huán)境。然而，由于這種加工、選擇和結(jié)構(gòu)化活動(dòng)是在一般人看不見的地方(媒介內(nèi)部)進(jìn)行的，所以，通常人們意識(shí)不到這一點(diǎn)，而往往把“擬態(tài)環(huán)境”作為客觀環(huán)境本身來(lái)看待^[7]。因而在媒介環(huán)境中，存在著三種不同的現(xiàn)實(shí)，即客觀現(xiàn)實(shí)、媒介現(xiàn)實(shí)、受眾現(xiàn)實(shí)?？陀^現(xiàn)實(shí)是客觀存在的現(xiàn)實(shí)世界，媒介現(xiàn)實(shí)是媒介為我們報(bào)道描述的現(xiàn)實(shí)，受眾現(xiàn)實(shí)是受眾接受了媒介的報(bào)道，將媒介的報(bào)道描述當(dāng)成客觀的現(xiàn)實(shí)。從客觀現(xiàn)實(shí)到受眾現(xiàn)實(shí)，媒介在其中起了決定性的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部需要具有面對(duì)網(wǎng)絡(luò)擬態(tài)環(huán)境中各種信息的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評(píng)價(jià)能力、以及思辨反映能力，而新媒介運(yùn)用技能是領(lǐng)導(dǎo)干部分析和應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的擬態(tài)環(huán)境，通過客觀現(xiàn)實(shí)，利用媒介現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)受眾現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)治理的基本功。因此，在知識(shí)儲(chǔ)備上，領(lǐng)導(dǎo)干部需要學(xué)習(xí)新聞傳播理論，在宏觀層面上，把握傳媒與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的關(guān)系，了解傳媒的運(yùn)作機(jī)理、傳播的媒介、渠道和影響；在微觀層面上，熟悉網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化媒介的結(jié)構(gòu)、功能及其傳播信息的特點(diǎn)等，加強(qiáng)新媒介理論素養(yǎng)。在能力培養(yǎng)上，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，在掌握電腦操作和基本網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)的基礎(chǔ)上，熟悉網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微博、社交網(wǎng)站等各種新興的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用形式，養(yǎng)成上網(wǎng)、用網(wǎng)的習(xí)慣，并通過開設(shè)博客、微博、在線聊天等方式，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化的表達(dá)方式，了解網(wǎng)民間的信息互動(dòng)模式，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息溝通的方法，從而加強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介的能力素養(yǎng)。在實(shí)際工作中，建立網(wǎng)絡(luò)新媒介環(huán)境下黨群互動(dòng)、政民互動(dòng)的常態(tài)化工作機(jī)制，經(jīng)常開展網(wǎng)上調(diào)研、舉辦網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)友見面會(huì)、組織網(wǎng)友參與熱點(diǎn)事件調(diào)查，多與媒體溝通，多與記者交往，了解情況，掌握動(dòng)向，加強(qiáng)新媒介溝通素養(yǎng)。

3、學(xué)習(xí)媒體溝通技巧，增強(qiáng)新媒介輿論引導(dǎo)能力

良好的媒介素養(yǎng)要求領(lǐng)導(dǎo)干部以黨和政府“形象代言人”的主體意識(shí)，適度改變以往長(zhǎng)期形成的沉默是金的習(xí)慣，切實(shí)擔(dān)負(fù)起公眾責(zé)任，主動(dòng)和各種網(wǎng)絡(luò)媒體建立廣泛的聯(lián)系，代表本部門或本崗位通過網(wǎng)絡(luò)新媒介平臺(tái)與公眾保持經(jīng)常溝通，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。培養(yǎng)新媒介輿論溝通的能力，領(lǐng)導(dǎo)干部首先在思想上要對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意有一種尊重和敬畏的心態(tài)，應(yīng)該善待網(wǎng)絡(luò)民意，重視它、利用它。要以一種坦蕩的胸懷和誠(chéng)懇的話語(yǔ)進(jìn)行交流溝通，沒有大而空的說(shuō)教、沒有居高臨下的訓(xùn)斥、沒有避重就輕的辯解，真正從心底發(fā)出民眾所需要和接受的聲音。要從心里擺正民與官的位置，始終堅(jiān)持群眾路線觀，并以此為根本形成意見討論的內(nèi)容，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。其次，要俯下身子，以平等對(duì)話的姿態(tài)與公眾溝通。網(wǎng)絡(luò)輿論來(lái)自社會(huì)意見的構(gòu)成和傳播，平等話語(yǔ)權(quán)是網(wǎng)上溝通的關(guān)鍵，政府網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)，不能采取教條式的灌輸模式，而必須以坦誠(chéng)、平等的交流態(tài)度，以具有充分說(shuō)服力的事實(shí)為依據(jù)，讓公眾心悅誠(chéng)服地接受。其三，語(yǔ)言表達(dá)要體現(xiàn)親和力。政府工作話語(yǔ)和傳統(tǒng)宣傳話語(yǔ)都不適合網(wǎng)絡(luò)輿論的溝通和引導(dǎo)，要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的話語(yǔ)表達(dá)方式和特點(diǎn)，善于運(yùn)用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)進(jìn)行交流，避免官話、套話、大話、空話的出現(xiàn)。網(wǎng)上進(jìn)行的意見討論多以直來(lái)直去的口頭生活話語(yǔ)為主，并可以加入一些網(wǎng)民創(chuàng)造出來(lái)的流行網(wǎng)絡(luò)詞匯或符號(hào)，體現(xiàn)親民的特點(diǎn)。2011年8月1日，外交部官方微博的“外交小靈通”發(fā)布了一則“淘寶體”招聘啟事，引來(lái)眾多網(wǎng)友關(guān)注。“親，你大學(xué)本科畢業(yè)不？辦公軟件使用熟練不？英語(yǔ)交流順溜不？駕照有木有？快來(lái)看，中日韓三國(guó)合作秘書處招人啦！”，用語(yǔ)極具親和力。其四，培養(yǎng)良好的心理承受力。網(wǎng)民群體魚目混珠，素質(zhì)也參差不齊，另外，某些群眾會(huì)將現(xiàn)實(shí)社會(huì)中所遭遇到的政府不公平對(duì)待或是對(duì)政府工作的某些誤解而產(chǎn)生的負(fù)面情緒通過網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行發(fā)泄。因此，在與網(wǎng)民的交流過程中，可能會(huì)遇到尖銳的、過激的嘲諷和調(diào)侃甚至辱罵，領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)泰然處之，平和交流，冷靜對(duì)待。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部在代表官方與網(wǎng)絡(luò)媒體或網(wǎng)民進(jìn)行溝通時(shí)，在方法和技巧方面要做好儲(chǔ)備：一是做好話題準(zhǔn)備。要對(duì)話題的事件背景、公眾關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容以及溝通所要達(dá)到的預(yù)期效果和信息公開的底線等問題，深思熟慮，做到未雨綢繆，心中有數(shù)。同時(shí)，對(duì)媒體和公眾可能會(huì)提出的尖銳性、刺激性的問題也要做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，以免在交流中出現(xiàn)緊張尷尬的局面。二是掌握說(shuō)的技巧。要注意說(shuō)話的態(tài)度、方式和效果，遵循主動(dòng)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的原則。主動(dòng)就是要明確與其別人說(shuō)不如自己說(shuō)，被動(dòng)說(shuō)不如主動(dòng)說(shuō)，一定時(shí)候說(shuō)不如第一時(shí)間說(shuō)，盡快說(shuō)不如搶先說(shuō)，外行說(shuō)不如內(nèi)行說(shuō)，大家說(shuō)不如專人說(shuō)，分別說(shuō)不如統(tǒng)一說(shuō)。嚴(yán)謹(jǐn)就是要指定專人，按照規(guī)定程序和統(tǒng)一的口徑去說(shuō)，不能眾說(shuō)紛紜、各說(shuō)一套，更不能信口開河，對(duì)充滿變數(shù)的問題隨意發(fā)表評(píng)論。務(wù)實(shí)就是要通過擺事實(shí)、舉數(shù)據(jù)說(shuō)話，做到通俗易懂、簡(jiǎn)潔凝煉。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的新媒介輿論溝通能力，實(shí)質(zhì)上就是在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中建立一種和諧的輿論生態(tài)環(huán)境，將對(duì)我們政府的形象以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理產(chǎn)生積極正面的影響。

4、掌握網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律，提升新媒介危機(jī)事件應(yīng)對(duì)能力

在對(duì)社會(huì)信息的掌控方面，傳統(tǒng)政治環(huán)境下，政府是強(qiáng)勢(shì)的，可以搶占輿論先機(jī)，但是在網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下，政府沒有辦法完全壟斷和控制信息，比如說(shuō)廣東的新塘事件、湖北的徐武事件，本地媒體不報(bào)，但是外地媒體以及境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)把事件的整個(gè)過程都清晰地描述出來(lái)了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部干部依然抱著“媒體完全可控”的傳統(tǒng)觀念，沿襲堵、閉、封等對(duì)付傳統(tǒng)媒體的手段來(lái)管理互聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致了不少地方和部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和危機(jī)事件處置普遍不到位。另一方面，當(dāng)前令一些地方政府非常焦慮的是，當(dāng)熱點(diǎn)事件或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，政府獲取信息的速度還不如民眾披露信息的速度快，政府知道的信息還不如民眾知道的信息多，政府掌握的內(nèi)容還不如民眾了解的情況全面，從而導(dǎo)致政府處理事件的時(shí)效往往滯后于事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與傳統(tǒng)媒介相比，網(wǎng)絡(luò)媒介信息在傳播方式、演變規(guī)律、影響效果等方面，具有許多自身的獨(dú)特性。因此，為提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)能力，首先必須系統(tǒng)深入地研究網(wǎng)絡(luò)輿論信息的傳播規(guī)律，了解網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展階段，借鑒學(xué)界理論研究的成果，參考典型應(yīng)對(duì)案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷摸索網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)方法，為應(yīng)對(duì)方案的制定提供決策參考。其次，從網(wǎng)絡(luò)媒介信息本身的六大特性看，其開放性、虛擬性、實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性、偏差性、多變性決定了輿情監(jiān)測(cè)和分析的復(fù)雜性，必須應(yīng)用智能化信息分析處理技術(shù)，通過構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情研判系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)信息進(jìn)行自動(dòng)地監(jiān)測(cè)和采集，并通過定性與定量的分析，給出熱點(diǎn)信息的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢(shì)，輔助政府輿情工作人員進(jìn)行輿情價(jià)值分析和發(fā)展態(tài)勢(shì)判斷，并整理出具有指導(dǎo)性意義的預(yù)警性、線索性和資料性的報(bào)告，提高政府網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)能力。其三，要建立起網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件處理的部門聯(lián)動(dòng)體系。可在原有的各級(jí)政府應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)和聯(lián)動(dòng)部門的基礎(chǔ)上，由宣傳部門牽頭成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理中心，構(gòu)建基于政務(wù)協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)輿情信息處理聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，制定危機(jī)輿情治理部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，將大大提高政府危機(jī)輿情的響應(yīng)速度和危機(jī)輿情處置能力^[5]。最后，在輿論引導(dǎo)方面，必須遵循及時(shí)告知的原則，保證事件的官方信息第一時(shí)間在網(wǎng)上首發(fā)，搶占輿論制高點(diǎn)和首發(fā)權(quán)，做到官方主流信息先于各種流言和網(wǎng)民信息的發(fā)布，同時(shí)通過報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體快速、深度相結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使輿論引導(dǎo)及時(shí)有效。

5、完善培訓(xùn)評(píng)估考核機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)整體提高

領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介運(yùn)用能力是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的基本能力，必須經(jīng)由專門的、系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，才能獲得和提升。2011年，國(guó)家行政學(xué)院開設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)與政府管理，新媒體與網(wǎng)絡(luò)輿論管理，領(lǐng)導(dǎo)干部如何應(yīng)對(duì)新媒體等和網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的課程；北京市委黨校在新學(xué)期開設(shè)了“新興信息平臺(tái)：博客與微博的使用”的選修課程；浙江省委黨校在2011年的各期培訓(xùn)班中全面開設(shè)“微博與領(lǐng)導(dǎo)工作”的課程，目前已經(jīng)有2000多名干部學(xué)員在黨校學(xué)會(huì)了“發(fā)微博”。四川省委黨校建立了媒體應(yīng)對(duì)仿真實(shí)驗(yàn)室，用于培訓(xùn)官員面對(duì)媒體、做好新聞發(fā)言人的能力。作為中國(guó)官員培訓(xùn)的三大基地，黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院幾乎不約而同地關(guān)注到了網(wǎng)絡(luò)尤其是微博時(shí)代下執(zhí)政方式面臨的挑戰(zhàn)，并且在第一時(shí)間將其納入自己的課程設(shè)計(jì)。但是，目前我國(guó)還沒有頒布關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，也沒有制定出統(tǒng)一的、專門的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案。因此，相關(guān)培訓(xùn)往往局限于計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等具體技術(shù)培訓(xùn)的范疇內(nèi)，缺乏對(duì)新媒介的思維理念、應(yīng)用習(xí)慣、溝通交流、危機(jī)處置、輿論引導(dǎo)等方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)、分層的體系化培訓(xùn)。當(dāng)前，亟需研究并制定領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用能力評(píng)估指標(biāo)體系，為各級(jí)干部教育培訓(xùn)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)培訓(xùn)的科學(xué)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，并將相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容納入到干部培訓(xùn)綱要和各級(jí)黨校、行政學(xué)院的培訓(xùn)計(jì)劃中。其次，新媒介素養(yǎng)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素養(yǎng)的必要組成部分，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核上，中共中央組織部印發(fā)的《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》（中組發(fā)【1998】6號(hào)）文件中，對(duì)黨政干部從政素質(zhì)方面主要考核五個(gè)方面：思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律。其中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)沒有提出明確的要求。另外，在干部培訓(xùn)方面，中共中央組織部印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（中組發(fā)【2006】3號(hào)）文件中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，當(dāng)前媒介環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)方面的要求也不斷提高，亟需在文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練中明確和補(bǔ)充媒介素養(yǎng)方面的培訓(xùn)內(nèi)容?？傊瑸闈M足領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新的媒介環(huán)境，提升社會(huì)管理執(zhí)政能力的需要，必須形成領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)的培訓(xùn)制度和考核機(jī)制。通過更新現(xiàn)有政策法規(guī)，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部新媒介素養(yǎng)的要求納入干部培訓(xùn)條例、領(lǐng)導(dǎo)能力評(píng)估體系及工作業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)中，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺自發(fā)地學(xué)習(xí)新媒體應(yīng)用技能，提高新媒介環(huán)境下的輿論引導(dǎo)水平。最后，隨著網(wǎng)絡(luò)政治時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)文化的逐漸繁榮，組織部門以及干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要深入研究我國(guó)黨政干部媒介素養(yǎng)的問題，研究在新的歷史條件下，黨政干部媒介素養(yǎng)培養(yǎng)和提高的路徑，不斷摸索和創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理能力的提升。

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