一、計(jì)劃（Prevoyance）

法約爾認(rèn)為管理意味著展望未來，預(yù)見是管理的一個(gè)基本要素，預(yù)見的目的就是制定行動(dòng)計(jì)劃。

公司的計(jì)劃要以以下三方面為基礎(chǔ)：

1、公司所有的資源，即公司的人、財(cái)、物、公共關(guān)系等。

2、目前正在進(jìn)行的工作的性質(zhì)。

3、公司所有的活動(dòng)以及預(yù)料的未來的發(fā)展趨勢。

好的計(jì)劃對企業(yè)的經(jīng)營管理非常有利，一個(gè)好的計(jì)劃有如下的特點(diǎn)：

1、統(tǒng)一性：每個(gè)活動(dòng)不僅要有總體的計(jì)劃，還要有具體的計(jì)劃，不僅要有前面的計(jì)劃，還要有后續(xù)的計(jì)劃。

2、連續(xù)性：不僅有長期計(jì)劃，還有短期計(jì)劃。靈活性：能應(yīng)付意外事件的發(fā)生。

3、精確性：盡量使計(jì)劃具有客觀性，不具有主觀隨意性。

      管理人員在制定計(jì)劃時(shí)，要對企業(yè)的經(jīng)營狀況有個(gè)整體的了解，要有積極參與的觀念，并且對企業(yè)每天、每月、五年、十年等的經(jīng)營狀況進(jìn)行預(yù)測，企業(yè)的各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人都要對自己的部門總結(jié)和預(yù)測，對自己部門的計(jì)劃負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)踐的推移和情況的變化適當(dāng)?shù)馗淖円郧暗挠?jì)劃。高層的管理人員主要負(fù)責(zé)制定計(jì)劃，而底層的管理人員主要負(fù)責(zé)執(zhí)行計(jì)劃。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人員如果沒有時(shí)間來制定計(jì)劃或者認(rèn)為這項(xiàng)工作只會(huì)給他帶來批評的話，他就不會(huì)熱衷于制定計(jì)劃，也就是說，他就不是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)人。

二、組織（To organize）

　　這是法約爾提出的管理的第二個(gè)要素，組織就是為企業(yè)的經(jīng)營提供所必要的原料、設(shè)備、資本和人員。

　　組織分為物質(zhì)組織和社會(huì)組織兩大部分，管理中的組織是社會(huì)組織。只負(fù)責(zé)企業(yè)的部門設(shè)置，和各職位的安排以及人員的安排，有的企業(yè)，資源大體相同，但是如果它們的組織設(shè)計(jì)不同的話，其經(jīng)營狀況就會(huì)有很大的差異。

在通常情況下，社會(huì)組織都應(yīng)該完成下列任務(wù)：

1、注意行動(dòng)計(jì)劃是否經(jīng)過深思熟慮地準(zhǔn)備并堅(jiān)決執(zhí)行了。

2、注意社會(huì)組織與物質(zhì)組織是否與企業(yè)的目標(biāo)、資源與需要適合。

3、建立一元化的、有能力的與強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)。

4、配合行動(dòng)、協(xié)調(diào)力量。

5、做出清楚、明確、準(zhǔn)確的決策。

6、有效地配備和安排人員。每一個(gè)部門都應(yīng)該由一個(gè)有能力的、積極的人來領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)人都應(yīng)該在他能夠最好地發(fā)揮作用的職位上。

7、明確地規(guī)定職責(zé)。

8、鼓勵(lì)首創(chuàng)精神與責(zé)任感。

9、對所做的工作給予公平而合理的報(bào)酬。

10、對過失與錯(cuò)誤實(shí)行懲罰。

11、使大家遵守紀(jì)律。

12、注意使個(gè)人利益服從企業(yè)利益。

13、特別注意指揮的統(tǒng)一。

14、注意物品秩序與社會(huì)秩序。

15、進(jìn)行全面控制。

16、與規(guī)章過多、官僚主義、形式主義、文牘主義等弊端作斗爭。

　　在法約爾的組織理論中，組織結(jié)構(gòu)的金字塔是職能增長的結(jié)果，職能的發(fā)展是水平方向的，因?yàn)殡S著組織承擔(dān)的工作量的增加，職能部門的人員就要增多，而且，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，需要增加管理層次來指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下一層的工作，所以縱向的等級(jí)也是逐漸增加的。

　　他認(rèn)為職能和等級(jí)序列的發(fā)展進(jìn)程是以一個(gè)工頭管理15名工人和往上各級(jí)均為4比1的比數(shù)為基礎(chǔ)的。例如15名工人就需要有1名管理人員，60名工人就需要有4個(gè)管理人員，而每4個(gè)管理人員就需要有1名共同的管理人員，組織就是按這種幾何級(jí)數(shù)發(fā)展的，而作為組織的管理就是應(yīng)當(dāng)把管理的層次控制在最低的限度內(nèi)。

　　大樹不會(huì)長到天上去，社會(huì)組織也有它的極限，由于管理能力有限，企業(yè)的增長也不可能無限地發(fā)展下去。所以一般來說，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)只能有4～5個(gè)直接下屬，而管理層次一般不會(huì)超過8～9級(jí)。橫向幅度太大容易管理失控，縱向幅度太大信息傳遞速度太慢，反應(yīng)遲緩。

　　對參謀人員來說，法約爾認(rèn)為應(yīng)該讓一批有能力、有知識(shí)、有時(shí)間的人來承擔(dān)，使得管理人員的個(gè)人能力得到延伸。而且參謀人員只聽命于總經(jīng)理，他們和軍隊(duì)中的參謀人員是差不多的，他們不用去處理日常事物，他們的主要任務(wù)是探索更好的工作方法，發(fā)現(xiàn)企業(yè)條件的變化，以及關(guān)心長期發(fā)展的問題。

　　法約爾非常強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮，他很反對泰勒的職能工長制。認(rèn)為它違背了統(tǒng)一指揮的原則，容易造成管理混亂。

　　一元化領(lǐng)導(dǎo)同多元化相比，更有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一指揮。但在各種形式下，人的個(gè)人作用極為重要，它左右著整個(gè)管理系統(tǒng)。

　　對于組織中的管理人員，法約爾根據(jù)自己多年的管理經(jīng)驗(yàn)提出了自己的看法：挑選人員是一個(gè)發(fā)現(xiàn)人員的品質(zhì)和知識(shí)，以便填補(bǔ)組織中各級(jí)職位的過程。產(chǎn)生不良挑選的原因與雇員的地位有關(guān)。法約爾認(rèn)為，填補(bǔ)的職位越高，挑選時(shí)所用的時(shí)間就越長，挑選要以人的品質(zhì)為基礎(chǔ)。

三、指揮（To command）

　　當(dāng)社會(huì)組織建立以后，就要讓指揮發(fā)揮作用。通過指揮的協(xié)調(diào)，能使本單位的所有人做出最好的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)本企業(yè)的利益。

法約爾認(rèn)為，擔(dān)任組織中指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)具備以下幾點(diǎn)：

1、對自己的職工要有深入的了解。領(lǐng)導(dǎo)至少要做到了解他的直接部下，明白對每個(gè)人可寄予什么期望，給予多大信任。

2、淘汰沒有工作能力的人。領(lǐng)導(dǎo)是整體利益的裁決者與負(fù)責(zé)者，只有整體利益迫使他及時(shí)地執(zhí)行這項(xiàng)措施。職責(zé)已確定，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該靈活地、勇敢地完成這項(xiàng)任務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)不是任何什么人都能做到的。應(yīng)該使每個(gè)成員認(rèn)識(shí)到淘汰工作是必要的，而且也是正確的。當(dāng)然，對被淘汰的人也要給予一定的關(guān)心和幫助。

3、能夠很好地協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)在上下級(jí)之間起著溝通橋梁的作用，在員工面前，他要維護(hù)企業(yè)的利益，在企業(yè)面前，他要替員工著想。

4、領(lǐng)導(dǎo)作出榜樣。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有權(quán)讓別人服從自己，但如果各種服從只是出自怕受懲罰，那么企業(yè)工作可能不會(huì)搞好。領(lǐng)導(dǎo)作出榜樣，是使職工心悅誠服的最有效的方法之一。

5、對組織進(jìn)行定期檢查。在檢查中要使用一覽表。一覽表表示企業(yè)中的等級(jí)距離，標(biāo)明每個(gè)人的直接上下級(jí)，這就相當(dāng)于企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。

6、善于利用會(huì)議和報(bào)告。在會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)可以先提出一個(gè)計(jì)劃，然后收集參與者的意見，做出決定。這樣做的效果易于被大家接受，效果好很多。

7、領(lǐng)導(dǎo)不要在工作細(xì)節(jié)上耗費(fèi)精力。在工作細(xì)節(jié)上耗費(fèi)大量時(shí)間是一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重缺點(diǎn)。但是，不在工作細(xì)節(jié)上耗費(fèi)精力并不是說不注意細(xì)節(jié)。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該事事都了解，但他又不能對什么事都去研究，都去解決。領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)因關(guān)心小事情而忽視了重大的事情。工作組織得好，就能使領(lǐng)導(dǎo)做到這一點(diǎn)。

8、在職工中保持團(tuán)結(jié)、積極、創(chuàng)新和效忠的精神。在部下的條件和能力允許的情況下，領(lǐng)導(dǎo)可以交給他們盡可能多的工作。這樣領(lǐng)導(dǎo)可以發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神，甚至領(lǐng)導(dǎo)要不惜以他們犯錯(cuò)誤為代價(jià)。況且，通過領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真對他們加以監(jiān)督，這些錯(cuò)誤產(chǎn)生的影響是可以限制的。

四、協(xié)調(diào)（To coordinate）

　　協(xié)調(diào)就是指企業(yè)的一切工作者要和諧地配合，以便于企業(yè)經(jīng)營的順利進(jìn)行，并且有利于企業(yè)取得成功。

　　協(xié)調(diào)就是讓事情和行動(dòng)都有合適的比例，就是方法適應(yīng)于目的。

　　法約爾認(rèn)為協(xié)調(diào)能使各職能機(jī)構(gòu)與資源之間保持一定的比例，收入與支出保持平衡，材料與消耗成一定的比例?？傊?，協(xié)調(diào)就是讓事情和行動(dòng)都有合適的比例。

　　在企業(yè)內(nèi)，如果協(xié)調(diào)不好，就容易造成很多問題，在一個(gè)部門內(nèi)部，各分部、各科室之間，與各不同部門之間一直存在著一堵墻，互不通氣，各自最關(guān)心的就是使自己的職責(zé)置于公文、命令和通告的保護(hù)之下；誰也不考慮企業(yè)整體利益，企業(yè)里沒有勇于創(chuàng)新的精神和忘我的工作精神。

　　這樣企業(yè)的發(fā)展就容易陷入困境，各個(gè)部位步調(diào)不一致，企業(yè)的計(jì)劃就難以執(zhí)行，只有它們步調(diào)都一致，各個(gè)工作才能有條不紊，有保障地進(jìn)行。

　　法約爾認(rèn)為例會(huì)制度可以解決部門之間的不協(xié)調(diào)問題，這種例會(huì)的目的是根據(jù)企業(yè)工作進(jìn)展情況講明發(fā)展方向，明確各部門之間應(yīng)有的協(xié)作，利用領(lǐng)導(dǎo)們出席會(huì)議的機(jī)會(huì)來解決共同關(guān)心的各種問題。例會(huì)一般不涉及制定企業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃，會(huì)議要有利于領(lǐng)導(dǎo)們根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況來完成這個(gè)計(jì)劃，每次會(huì)議只涉及到一個(gè)短期內(nèi)的活動(dòng)，一般是一周時(shí)間，在這一周內(nèi)，要保證各部門之間行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。

有效協(xié)調(diào)的組織的特征

有效協(xié)調(diào)的組織一般具有如下的特征：

1、每個(gè)部門的工作都與其他部門保持一致。企業(yè)的所有工作都有順序進(jìn)行。

2、各個(gè)部門各個(gè)分部對自己的任務(wù)都很了解，并且相互之間的協(xié)調(diào)與協(xié)作都好。

3、各部門及所屬各分部的計(jì)劃安排經(jīng)常隨情況變動(dòng)而調(diào)整。

4、公開各部門領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議是使工作人員保持良好狀態(tài)的一種標(biāo)志。

五、控制（To control）

　　法約爾認(rèn)為，控制就是要證實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)工作是否已經(jīng)和計(jì)劃相符，其目的在于指出工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，以便糾正并避免重犯。

　　對人可以控制、對活動(dòng)也可以控制，只有控制了才能更好地保證企業(yè)任務(wù)順利完成，避免出現(xiàn)偏差。

　　當(dāng)某些控制工作顯得太多、太復(fù)雜、涉及面太大，不易由部門的一般人員來承擔(dān)時(shí)，就應(yīng)該讓一些專業(yè)人員來做，即設(shè)立專門的檢查員、監(jiān)督員或?qū)ｉT的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　從管理者的角度看，應(yīng)確保企業(yè)有計(jì)劃，并且執(zhí)行，而且要反復(fù)地確認(rèn)修正控制，保證企業(yè)社會(huì)組織的完整。由于控制適合于任何不同的工作，所以控制的方法也有很多種，有事中控制、事前控制、事后控制等。

　　企業(yè)中控制人員應(yīng)該具有持久的專業(yè)精神，敏銳的觀察力，能夠觀察到工作中的錯(cuò)誤，及時(shí)地加以修正；要有決斷力，當(dāng)有偏差時(shí)，應(yīng)該決定該怎么做。做好這項(xiàng)工作也是很不容易的，控制也是一門藝術(shù)。管理的五大職能并不是企業(yè)管理者個(gè)人的責(zé)任，它同企業(yè)經(jīng)營的其他五大活動(dòng)一樣，是一種分配于領(lǐng)導(dǎo)人與整個(gè)組織成員之間的工作。