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齊振宏:官僚制組織的體制弊端究竟是什么?
2016-01-20 13942

世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格里茨研究對(duì)我們不無(wú)啟示,斯蒂格里茨認(rèn)為官僚組織至少有以下體制弊端:第一,官僚組織中存在目標(biāo)多樣化,不象私營(yíng)企業(yè)那樣以利潤(rùn)最大化為明確目標(biāo);第二,國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的努力程度與工作業(yè)績(jī)之間關(guān)系微弱,使得傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制失靈。由于信息不對(duì)稱,很難建立起一個(gè)委托人與代理人目標(biāo)完全一致的激勵(lì)機(jī)制;第三,官僚機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)是追求機(jī)構(gòu)最大化;正如尼斯坎南(W.A.Niskanen)所得出的結(jié)論那樣——官僚們關(guān)心的不是效率、贏利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等目標(biāo),而是他們的工資、辦公室的舒適程度、公眾中的聲望、權(quán)力庇護(hù)人等,所有這些都與機(jī)構(gòu)的規(guī)模有關(guān);第四,官僚們厭惡冒險(xiǎn)的特性是官僚機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力衰退的主要原因。厭惡冒險(xiǎn)使得官僚們辦事都得經(jīng)過(guò)必要的程序,故而他們習(xí)慣于辦事拖拉、推諉,而不在意這種官僚作風(fēng)的社會(huì)損失。因而必須對(duì)這種官僚組織缺陷進(jìn)行變革。

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