做好社區(qū)消防安全工作的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，從政府和企業(yè)分離出去的社會(huì)職能，許多方面需要依托城市社區(qū)來(lái)承擔(dān)，但社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防自我管理水平并未得到及時(shí)發(fā)展。因此，不斷加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，由被動(dòng)型向主動(dòng)型、由監(jiān)督型向服務(wù)型、由消防工作盲點(diǎn)向消防工作亮點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，是新形勢(shì)的需要，也是預(yù)防和減少火災(zāi)事故的有效途徑。 一、目前社區(qū)消防管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 1、火災(zāi)多發(fā)。據(jù)某市近5年來(lái)的火災(zāi)數(shù)據(jù)顯示，居、村民住宅火災(zāi)居各類(lèi)火災(zāi)之首。其中，火災(zāi)起數(shù)占總數(shù)的47.7%，死人占總數(shù)的62.2%，傷人占總數(shù)的40%，直接經(jīng)濟(jì)損失占總數(shù)的22.3%。居民火災(zāi)與村民火災(zāi)大致相等，各占了50%。居、村民火災(zāi)近兩年來(lái)雖有下降趨勢(shì)，但居、村民火災(zāi)仍十分突出，居、村民火災(zāi)多發(fā)，一定程度地影響了人民群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。 2、老城區(qū)棚戶簡(jiǎn)屋多，木結(jié)構(gòu)房屋多，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，監(jiān)督難度大。城市未改造部分的老城區(qū)建筑仍以磚木結(jié)構(gòu)為主，建筑物基本已經(jīng)超期使用，居民多數(shù)幾代同堂，家庭成員多，住房十分擁擠，樓道堆放雜物多，用火用電極不規(guī)范，超負(fù)荷用電、線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重，一些家庭液化氣罐、煤球爐和木材等廢舊可燃物堆放混亂。對(duì)此類(lèi)隱患僅靠消防或政府其他單個(gè)部門(mén)的督促，已無(wú)法得到根本整改。而且這些區(qū)域一般無(wú)消防車(chē)道、消防用水，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營(yíng)，后患無(wú)窮。 3、居民消防安全意識(shí)淡薄。目前社區(qū)居民的消防安全意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，社區(qū)居民火災(zāi)有3成(33%)是因?yàn)樯钣没鸩簧骰蜻`章操作引起的，還有1/4是因?yàn)殡姎馐褂貌划?dāng)或故障引起的。居民還沒(méi)有自覺(jué)保護(hù)消防設(shè)施和舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患的意識(shí)，還有極少數(shù)居民發(fā)生火災(zāi)還不敢報(bào)火警，據(jù)說(shuō)是因?yàn)榕孪狸?duì)收費(fèi)。 4、未經(jīng)消防審核驗(yàn)收擅自投入使用，埋下隱患。近年來(lái)，城市建設(shè)速度明確提高，舊城改造力度不斷加大，多數(shù)工程經(jīng)過(guò)了消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收程序，但社區(qū)內(nèi)部未經(jīng)消防審核擅自施工、變更使用功能、變更消防設(shè)施，未經(jīng)消防驗(yàn)收的現(xiàn)象仍然十分突出，致使社區(qū)留下新的隱患，一些社區(qū)無(wú)消防用水，或雖有消防設(shè)施，但長(zhǎng)期無(wú)人管理，有的施工與使用管理單位缺乏必要的交接，致使消防設(shè)施形同虛設(shè)。占用消防通道、占用防火間距，使用可燃、易燃材料裝修的現(xiàn)象還比較普遍。 5、非法貯存、銷(xiāo)售危險(xiǎn)物品現(xiàn)象突出。社區(qū)內(nèi)一些商業(yè)用房、維修部無(wú)證使用、銷(xiāo)售油漆、液化氣等易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品，人員多數(shù)未經(jīng)消防培訓(xùn)，消防知識(shí)缺乏。有的門(mén)面房?jī)?nèi)既有商品貨物、又有人員食宿、又是危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易造成人員傷亡，而且容易殃及四鄰。 6、小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)未經(jīng)開(kāi)業(yè)前檢查合格擅自開(kāi)業(yè)。雖然近幾年國(guó)家采取了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，但社區(qū)內(nèi)的此類(lèi)場(chǎng)所的合格率仍然不高。 社區(qū)消防工作現(xiàn)狀決定了社區(qū)火災(zāi)的發(fā)生率，從發(fā)生火災(zāi)的情況來(lái)看，社區(qū)火災(zāi)主要集中在居民家庭及一些“四小單位”，火災(zāi)原因主要集中在電氣、用火不慎及以化學(xué)危險(xiǎn)物品管理不當(dāng)?shù)确矫?。其火?zāi)損失及影響雖然不能與其他企事業(yè)單位同日而語(yǔ)，但直接影響到家庭成員或業(yè)主的工作、學(xué)習(xí)和生活，而且社區(qū)火災(zāi)殃及四鄰的現(xiàn)象普遍，常常引發(fā)民事糾紛，帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題，繼而影響到社會(huì)的穩(wěn)定。此外，社區(qū)成員遍布社會(huì)各單位，延伸到社會(huì)的各個(gè)角落，因此抓好社區(qū)消防工作，提高社區(qū)消防安全環(huán)境，不僅能保證社區(qū)防范能力的提高，而且對(duì)建立全社會(huì)的消防安全防范體系，有著不可替代的作用。 二、改善社區(qū)消防安全環(huán)境的應(yīng)對(duì)措施 1.完善社區(qū)消防管理機(jī)制、體制 要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完善社區(qū)消防管理機(jī)制,建立、健全消防管理組織,夯實(shí)社區(qū)消防工作的群眾基礎(chǔ),促進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)的全面落實(shí)。城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管社區(qū)消防工作,要成立相應(yīng)的社區(qū)消防(防火)安全委員會(huì)或建立消防聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)代表消防安全議事會(huì)。在新型的社區(qū)中,社區(qū)消防的共同建設(shè)者應(yīng)包括民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生、公安、街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)等，形成以街道黨(工)委辦事處為主導(dǎo),以居民委員會(huì)為依托,駐區(qū)單位、行業(yè)部門(mén)、群眾代表共同參與的社區(qū)消防工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。 2充分調(diào)動(dòng)派出所開(kāi)展消防監(jiān)督、指導(dǎo)工作 派出所站在消防監(jiān)督的最前沿，社區(qū)工作開(kāi)展得好與壞，與派出所消防監(jiān)督工作到位不到位有著直接的聯(lián)系。那么，如何調(diào)動(dòng)派出所開(kāi)展社區(qū)消防監(jiān)督工作的積極性呢?筆者認(rèn)為：①，必須明確對(duì)派出所開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行授權(quán)。明確派出所實(shí)施消防監(jiān)督、消防執(zhí)法的程序和相關(guān)的法律文書(shū)，明確派出所實(shí)施消防監(jiān)督工作的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限。②，是要加強(qiáng)對(duì)派出所消防監(jiān)督工作的考評(píng)，督促各基層派出所認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)。要將派出所消防監(jiān)督工作納入各級(jí)公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，納入派出所等級(jí)評(píng)定之中，提高派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作的責(zé)任意識(shí)和職責(zé)意識(shí)，使他們真正意識(shí)到進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作不再是可有可無(wú)的事，而是自己法定的職責(zé)，從增強(qiáng)其做好社區(qū)消防監(jiān)督管理工作的積極性、主動(dòng)性。③，要加強(qiáng)對(duì)派出所民警的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。派出所對(duì)開(kāi)展消防監(jiān)督工作積極性不高的一個(gè)重要因素，就是派出所干警自身消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作中有不懂不會(huì)問(wèn)題。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)要把對(duì)派出所民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)做為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取不同形式加強(qiáng)對(duì)派出所民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，開(kāi)展面對(duì)面輔導(dǎo)，提高派出民警的實(shí)際工作能力，增強(qiáng)其開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作的信心。 3.堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展全民消防宣傳教育 城市社區(qū)要充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施的作用,利用街道文化站、社區(qū)活動(dòng)室以及社區(qū)宣傳欄等陣地,利用廣播、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等宣傳媒體和載體,深入開(kāi)展以消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識(shí)、初起火災(zāi)處置方法、火場(chǎng)逃生自救基本常識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳教育,形成社會(huì)宣傳、輿論督導(dǎo)、家庭灌輸、專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的、全方位的社區(qū)消防安全氛圍,從而激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情。同時(shí),城市社區(qū)應(yīng)積極組織開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)和貼近群眾實(shí)際的消防文體娛樂(lè)活動(dòng)。要針對(duì)不同季節(jié)、不同群體的特點(diǎn)開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。特別是對(duì)少年兒童、老弱病殘人員要加大消防常識(shí)的宣傳力度,依靠群眾自我宣傳、自我發(fā)動(dòng)。政府要積極開(kāi)展、創(chuàng)建“無(wú)火災(zāi)社區(qū)活動(dòng)”,適時(shí)宣傳推廣社區(qū)消防工作的新事物、新經(jīng)驗(yàn),以使全社會(huì)形成良好的消防安全氛圍,使群眾自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督能力得以提高。 4.強(qiáng)化基礎(chǔ)消防設(shè)施 公共消防設(shè)施是社區(qū)消防建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，新建小區(qū)或舊城改造,要按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),消防隊(duì)(站)、消防車(chē)通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。要依托社區(qū)警務(wù)站設(shè)置消防室,安裝報(bào)警電話,設(shè)置消防器材箱,配備小型手推車(chē)式的滅火救援設(shè)備,手推車(chē)內(nèi)置水帶、水槍、滅火器、戰(zhàn)斗服等,在居民住宅樓配備滅火器,隨時(shí)接受居民群眾的求助。 5.加大社區(qū)消防投入 資金保證是開(kāi)展社區(qū)消防建設(shè)的基礎(chǔ),要使社區(qū)消防工作一直抓下去,必須要有充足的經(jīng)費(fèi)作保障。各級(jí)政府要把社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并逐步增加對(duì)社區(qū)消防建設(shè)的資金投入,使消防事業(yè)與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。目前,由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,差距較大,經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也不盡相同,主要應(yīng)遵循“誰(shuí)出錢(qián)誰(shuí)受益”的原則，從政府撥款、社區(qū)內(nèi)企業(yè)贊助等方面爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)渠道,保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，使人們對(duì)生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的要求與日俱增。消防安全與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，大量的事實(shí)證明創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境是各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定的基本保障。通過(guò)開(kāi)展城市社區(qū)消防建設(shè)，既解決了因消防部門(mén)警力少，任務(wù)重，想抓又無(wú)精力抓的困境，又能夠讓社會(huì)全體人員積極參與到消防工作中去，既保證了社區(qū)有一個(gè)良好的消防安全環(huán)境，又提高了全民消防安全意識(shí)。真正做到消防安全人人參與，群防群治，使社區(qū)在維護(hù)城市消防安全中發(fā)揮第一道防線的作用