稅務(wù)稽查風(fēng)險就是從事稅務(wù)稽查工作的稅務(wù)機關(guān)及其工作人員對其作出的《稅務(wù)處理決定》、《稅務(wù)行政處罰決定》以及《移送公安決定》要承擔(dān)法律責(zé)任。它不僅要求《決定》引用的法律依據(jù)準(zhǔn)確、操作程序合法、處罰適當(dāng)，而且要求對納稅人存在的違法行為必須查深查透，確保國家稅收不流失。如不能做到這一點，稅務(wù)稽查機關(guān)或者稅務(wù)稽查工作人員就要承擔(dān)賠償責(zé)任和該移送不移送的刑事責(zé)任。要完全消除稽查風(fēng)險是不可能的，但是我們可以通過采取一些措施來加以防范，以降低風(fēng)險程度，提高稽查質(zhì)量。 首先，應(yīng)從加強稽查機關(guān)內(nèi)部建設(shè)入手。 建立完善法規(guī)庫、被稽查單位信息庫?；闄C關(guān)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展，建立起專門的法規(guī)庫，經(jīng)常更新，以保證可以給現(xiàn)場稽查人員充分而又權(quán)威的法律支援。另外，可將歷年的稽查情況匯總成動態(tài)數(shù)據(jù)庫，將被稽查單位分年度按基本情況、法規(guī)政策、稽查發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況建立相應(yīng)的資料數(shù)據(jù)庫，做到稽查信息資源共享。這樣在提高稽查工作效率的同時，也可以防范稽查風(fēng)險。 加強稽查機關(guān)計算機運用能力。一是加強稽查軟件的應(yīng)用和開發(fā)，做到能夠緊跟被稽查單位計算機系統(tǒng)更新的進度，不被脫離。二是與被稽查單位合作，要求其應(yīng)用軟件在開發(fā)階段就應(yīng)預(yù)留稽查接口。三是針對不同的系統(tǒng)，設(shè)計有針對性的稽查檢查程序，使得稽查人員能夠?qū)τ嬎銠C系統(tǒng)進行一般性檢查，使檢查風(fēng)險降到最低。四是加強稽查機關(guān)的計算機硬件建設(shè)。 加強審理環(huán)節(jié)的把關(guān)。一是嚴(yán)格三審制度。即由案件接受人對稽查工作程序是否正確、所附證據(jù)資料是否完整等進行初審。主審人員再就案件的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確等進行進一步的把關(guān)。主審人員審理完畢并出具審理文書報送科(股)長簽字審批時，再由科(股長)復(fù)核，把好最后關(guān)口，確保案件處理得當(dāng)。二是嚴(yán)格集體審理制度。審理科(股)長著重把政策法規(guī)關(guān)，分管局長著重把定性關(guān)，稽查局審理小組著重把處罰關(guān)，較(重)大案件報市局案件審理委員會審理。使稅案處罰的程序、結(jié)果更透明，保證稅務(wù)稽查質(zhì)量。 健全稽查案例分析制度?；闄C關(guān)要將定期召開被查單位案例分析會并形成制度。一是對稅務(wù)稽查選案、實施、審理及執(zhí)行四個環(huán)節(jié)在實施過程中進行把關(guān)，真正做到事實清楚、證據(jù)確鑿、數(shù)字準(zhǔn)確、文書規(guī)范、程序合法、適用法律法規(guī)正確。二是對稅收政策執(zhí)行、自由裁量權(quán)的把握進行會商，提高準(zhǔn)確性。三是經(jīng)過長期的努力，逐步建立起一套完整的分類型的案例分析資料，從中總結(jié)出被查對象貫用的偷稅手法以及檢查各類型企業(yè)的基本方法，為今后的稽查工作提供參考和比照的案件處理范例。 其次，應(yīng)從加強稽查過程的規(guī)范化加以落實。 加強查前調(diào)查、符合性測試等工作。要加強查前調(diào)查，在稽查進戶之前對被查單位的業(yè)務(wù)情況、財務(wù)情況進行全面的調(diào)查了解，這有助于稽查人員把握稽查方向;須對其內(nèi)部控制有充分的了解，同時也必須結(jié)合被查單位的實際情況，考慮稽查的重點。對被查單位有關(guān)內(nèi)控制度，要進行符合性測試，以判定內(nèi)控是否有效，為下一步評估稽查風(fēng)險提供必要的依據(jù)。 制定科學(xué)合理的稽查方案。在擬訂稽查方案時，需要嚴(yán)格按照稽查規(guī)范的要求，將有關(guān)要素寫入方案，并詳細(xì)列出稽查風(fēng)險的控制點，為稽查工作的開展作出指導(dǎo)。另外要注意稽查范圍、延伸范圍的確定，使稽查人員在工作中能有的放矢。對重要性水平加以明確， 為稽查人員作出有關(guān)職業(yè)判斷提供參考。 稽查文書編制規(guī)范化?；檫^程當(dāng)中涉及的文書較多，都應(yīng)以規(guī)范化的要求來編制，避免隨意性，特別是取證材料及稽查工作底稿，更應(yīng)該針對不同的行業(yè)，注意格式統(tǒng)一、用語的準(zhǔn)確等。對于稽查過程的描述，也要有規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 稽查方法的規(guī)范化?；檫^程當(dāng)中，應(yīng)該注意采用規(guī)范的方法。證據(jù)風(fēng)險來自證據(jù)的取舍及其證明力，如何防止疏漏重要證據(jù)和取得具有充分證明力的證據(jù)，是證據(jù)風(fēng)險控制的關(guān)鍵?；樽C據(jù)要具有相關(guān)、重要、勝任、充分的特性，要求認(rèn)真、謹(jǐn)慎、依法地取證，以科學(xué)的方法認(rèn)真分析證據(jù)、鑒別證據(jù)。另外對每個稽查事項要從實際出發(fā)，選用適當(dāng)?shù)幕橐罁?jù)，作出科學(xué)的判斷，從而對稽查發(fā)現(xiàn)的問題作出準(zhǔn)確的定性。定性依據(jù)要特別注意依據(jù)適用的范圍、時效、內(nèi)容，以免造成不必要的稽查風(fēng)險。 此外，應(yīng)從提高隊伍綜合素質(zhì)方向努力。 改變觀念，提高防范風(fēng)險意識?；槿藛T要從思想上、觀念上深入理解稽查風(fēng)險，尋求積極有效的方法防范風(fēng)險。 落實責(zé)任，明確稽查人員職責(zé)?；榻M各成員應(yīng)各司其職，對具體項目，要真正把各自的責(zé)任落實到位。對盡心盡責(zé)、項目完成優(yōu)秀的稽查人員，要予以表彰、獎勵;對于在稽查工作中玩忽職守、違反法規(guī)法律及造成稽查風(fēng)險的，要追究稽查人員的過錯責(zé)任。