進入21世紀，隨著世界經(jīng)濟一體化、政治和文化的沖突與融合，經(jīng)濟和社會結構的變化勢必引發(fā)思想文化的變化和沖突，公眾思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，價值觀念呈現(xiàn)多樣化趨勢，各種思想文化相互滲透、相互激蕩的形勢更加復雜。作為國家公共服務的主體，政府必須要把握進入新世紀新階段以來經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)的新特征，妥善處理各種問題，在發(fā)展和創(chuàng)新中鞏固和提高政府領導力。
一、九型人格與政府領導力
1．九型人格
   九型人格(Enneagram1．又名性格型態(tài)學、九種個性。它來自公元前9世紀中亞和波斯地區(qū)興起的神秘信仰—— 蘇菲教．這種教義描述了人類所具有的九型人格。九型人格分別代表了嬰兒時期人身上的九種氣質，包括活躍程度、規(guī)律性、主動性、適應性、感興趣的范圍、反應的強度、心境的素質、分心程度、專注力范圍和持久性．后來用來解釋不同性格間的相互關系。之后．戴維·丹尼爾斯發(fā)現(xiàn)這九種不同的氣質剛好和九型人格相配。九型人格不僅僅是一種精妙的性格分析工具，更主要的是為個人修養(yǎng)與自我提升、歷練提供深入的洞察力。與當今其它性格分類法不同，九型人格揭示了人們內在最深層的價值觀和注意力焦點，它不受表面的外在行為的變化所影響。九型人格論是一門講求實踐效益的學科，屬人格心理學范疇，是應用心理學中的一種，其應用范圍廣泛．有助于個人成長、企業(yè)管理及人際溝通和關系處理，特別適于企事業(yè)單位在人員招聘、組織構建、團隊溝通過程中，作為評價人員性格的工具。
   上世紀8O年代初期，九型人格開始進入美國工商企業(yè)界、著名學府的MBA、500強企業(yè)的團隊建設、中小業(yè)主的決策管理、職業(yè)經(jīng)理人的事業(yè)發(fā)展、人際關系及個人成長等，并在現(xiàn)今成為風靡全球，對每個人的成長和發(fā)展都至關重要的管理工具。九型人格現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為一套認識自我、識己用人的有效管理工具。
2．九型人格應用于政府領導力的必然性
九型人格論已經(jīng)被廣泛應用于制造業(yè)、服務業(yè)、金融業(yè)等多個領域，在促進團隊協(xié)作表現(xiàn)、提升銷售業(yè)績、有效溝通等方面都發(fā)揮了重要的作用。上世紀70年代后，西方發(fā)達國家普遍興起的新公共管理運動，其核心就是效法企業(yè)，用企業(yè)管理的理論和實踐來進行政府再造．以期提高政府行政效率、降低政府行政成本。在此背景下，成熟的和一些新興的工商企業(yè)管理理論被快速地介紹和引人到政府行政中去，如法人政府、績效評價、公共產品供給市場化等。九型人格作為一種發(fā)展中的工商企業(yè)管理理論，勢必被運用到政府中，成為公共管理理論。
二、運用九型人格重塑政府領導力
1．傳統(tǒng)政府領導力的組成企業(yè)管理中的相關理論認為，領導不是職務地位．也不是少數(shù)人具有的特權專利，而是一種積極互動、目的明確的動力。因此優(yōu)秀的領導者就需要具備以下幾種能力：戰(zhàn)略思考、團隊建設、發(fā)展組織的力量、指導培養(yǎng)與激勵下屬、卓越執(zhí)行等五項能力。這就是領導力五要素。簡稱領導力的STONE模型。把企業(yè)領導力五要素應用于政府，形成了政府領導力。政府領導力主要包括以下五個方面：① 戰(zhàn)略思考，即政府面對經(jīng)濟社會文化等各種環(huán)境的變化，做出相應的戰(zhàn)略選擇，找到政府戰(zhàn)略的發(fā)力點，制定正確的戰(zhàn)略路線；②政府團隊建設，政府公共管理者建設合適的團隊和組織規(guī)模，打造信念一致、執(zhí)行有力的高效政府團隊；③ 發(fā)展組織的力量，建立組織的協(xié)同機制，合理化配置資源，發(fā)展組織體制的力量：④指導、培養(yǎng)與激勵下屬，公共部門領導者要充分激勵和調動下屬的積極性，適當?shù)厥跈嗪头謾?。讓下屬在權責相對應的情況下充分發(fā)揮其積極性；⑤高效執(zhí)行，政府是層級制執(zhí)行模式，有著較強的官僚體制，為了更好地讓下屬理解和把握上層意志，就必須要有很強的執(zhí)行力．能夠高效地執(zhí)行上層決定。師法企業(yè)，用企業(yè)的理論來改造政府，這無疑是
一劑良藥。傳統(tǒng)模式的政府領導力在促進管制型政府行政效率的提高、強化社會資源配置、控制社會交往
關系、實現(xiàn)政府行政目標等方面發(fā)揮了重要作用。但是，新時期許多國家都面臨著社會轉型、經(jīng)濟變革、改
善民生、推進民主的新挑戰(zhàn)，隨著西方國家公共服務理論的興起，對傳統(tǒng)公共管理理念的批判此起彼伏，以人為本、尊重公民、發(fā)揮公民的創(chuàng)造性逐漸被越來越多的學者和政府所接受。隨著現(xiàn)代政府主權在民價值取向的重新回歸，必須有一套新的政府理論來支撐政府的合法性，從而建立一個適應時代發(fā)展要求的服務型政府。管理學中的九型人格就是從人性出發(fā)，充分發(fā)揮人的主觀能動性的一種理論．用此來重塑政府領導力有著天然的基礎。
2．運用九型人格重塑政府領導力
一般而言，領導力包含了大中小i個內涵。即宏觀決策、中觀管理執(zhí)行和微觀個體品質三個方面。每個國家政府領導力有所差別，但無非由這三個方面組成，即政府對經(jīng)濟社會事務的宏觀戰(zhàn)略決策、政府內部外部的管理和執(zhí)行行為、政府內部公共管理者品德以及作為整體的政府的品質。正是這三者的差異，決定了政府領導力的差別，也從而決定了政府的形象。用九型人格的九維來分別代表政府領導力的一個維度，通過這九維的組合，形成一個完整的政府領導力，從而打造出一個以人為本又高效負責任的服務型政府。九型人格的九維可分為二三部分．每三維為一個部分，分別代表政府領導力宏觀、中觀和微觀三個方面。具體而言。主要的思路如下：
第一．政府宏觀決策維度。主要涉及政府的戰(zhàn)略制定以及長遠規(guī)劃，解決的是政府前瞻和規(guī)劃的藝術。代表宏觀決策的政府領導力．其構成要素為“遠景、信念和人員”，可用這三維來取代傳統(tǒng)領導力中的“戰(zhàn)略、指標和管控”。首先，遠景比之戰(zhàn)略，極大地拓展了政府領導者的思維空間和理想訴求，對激發(fā)團隊精神、調動公務員的積極性、實現(xiàn)目標激勵將產生更為明顯的效果；其次，信念是人生追求的內在動力，是人的全部社會活動的精神支柱，領導者自身信念的正確和堅定是樹立和形成團隊整體信念的重要標志，共同的信念是實現(xiàn)行政目標的根本保證，以信念來替代生硬、僵化、冰冷的指標，更能體現(xiàn)人性的關懷．更能激發(fā)人的創(chuàng)造力；其三，管控這一最能表征傳統(tǒng)管制型政府行政理念的術語，本身就與現(xiàn)代民主政府的行政理念相悖，理應讓位于作為現(xiàn)代社會主體的人和新治理模式中主要合作方的普通公民?？傊?，清晰明確的遠景、堅定篤實的信念，加上積極作為的人，三者的高度統(tǒng)一，是提升現(xiàn)代政府宏觀決策能力這一重要領導力的堅實基礎。
第二，政府中觀管理維度。主要涉及政府具體計劃、組織、控制和協(xié)調等行為，解決的是具體管理的藝術。代表中觀管理的政府領導力，其構成要素為“團隊、授權和平等”，用之來替代傳統(tǒng)領導力中的“個人、命令和權威”。首先，團隊及其團隊精神是現(xiàn)代社會實際生活的基本載體，它不僅標志著大工業(yè)和現(xiàn)代科學技術的發(fā)展對社會結構、生產方式和活動主體的新要求，而且提供了新的社會競爭規(guī)則和利益實現(xiàn)形式。傳統(tǒng)意義上的個體或個人，包括那些曾經(jīng)以其智慧和力量改變了社會和生活的杰出人物．面對極其復雜、多變、多元的現(xiàn)代社會，很難成為社會競爭的主體，由團隊替代個體是社會結構、活動主體發(fā)展變化的必然趨勢；其次，授權與命令，分別代表著現(xiàn)代領導方式與傳統(tǒng)領導方式兩種領導模式、兩套語言系統(tǒng)對行為對象賦予職責、部署任務時所透射出的不同音律，前者體現(xiàn)的是信任、莊重、秩序，后者昭示的則是威權、冷峻、服從，其行為效果不言而喻。其三，至于威權和平等，實在是恍如隔世的制度特征，眾所周知。隨著威權時代的終結和威權政府的淡出，平等已不僅成為現(xiàn)代政府行政的重要理念，而且成為政府領導者實施有效領導的前提和政府政令暢通的必要保障?？傊?，具有高度凝聚力和頑強戰(zhàn)斗力的團隊，通過依法、合理、充分授權．視平等為執(zhí)政理念和領導力源泉的政府。一
定是一個智慧的、有能力管理社會的、受到民眾衷心擁戴的政府
第三，政府微觀主體品質維度。涉及政府公共管理人員的個體品質，以及政府這一行為主體的品質，解決的是政府和成員的個體行為的藝術。代表微觀品質的政府領導力，其構成要素為“均衡、理智和真誠”，用之來替代傳統(tǒng)領導力中的“魄力、激情和體面”。首先，均衡理論是現(xiàn)代國家實現(xiàn)其政治統(tǒng)治和社會管理的重要理論支柱。是處理社會利益關系、維護社會穩(wěn)定和諧的基本思想方針。均衡是個力學范疇，同時也是個哲學范疇．是中國古代中庸思想的重要價值追求，是中國古人修身養(yǎng)性、齊家治國平天下的行為準則之一。從一定意義上講，現(xiàn)代政府領導力在社會層面上的表現(xiàn)就是追求均衡，不僅經(jīng)濟要實現(xiàn)均衡發(fā)展，而且社會生活的方方面面都要以均衡為導向。以均衡替代魄力。從微觀品質層面豐富和充實政府領導力的內涵，為各級領導涵養(yǎng)思維內功、規(guī)制心理路徑、提升領導能力，以中庸促和諧、以均衡求穩(wěn)定，變魄力為定力．從而為新時期政府領導力的轉型和創(chuàng)新打開
了通道。其次，理智和激情是人的情緒的不同表現(xiàn)形式．本身無所謂優(yōu)劣，對領導者的微觀品格也無直接影響，在具體的領導實踐中，根據(jù)不同情景做出選擇，是領導者素質的內在要求。但是，在以均衡為品格取向的語境下．理智會比激情更有利于對均衡的掌控和實現(xiàn)． 因為理智在很多情況下是人的行為選擇的智舉，對于一個負責任的政府和政府部門的領導者，其微觀品格的養(yǎng)成更多的需要是理智，而不是激情。其
三，真誠排斥體面，真誠是政府領導者的必備品格，同時也是政府領導力的源泉，以真誠為經(jīng)，以信譽為緯，
來編織政府領導者的微觀品格，來塑造政府領導力的社會形象。才是政府最大的體面之舉。設想一個缺乏
真誠、不講信譽的政府，何來體面?一個虛與委蛇、口是心非、欺上瞞下、爾反爾的領導干部豈敢奢談體面。總之，持有均衡的哲學思維定力，更以理智為行為選擇取向．并將真誠理念化、人格化、制度化的政府，
其微觀品格的追求必定是高品位的，其領導力必定是高超的。
    九型人格的九維為完整的政府領導力之必須，但是并不代表每一維的權重都是均衡的，而要根據(jù)特定
的環(huán)境予以調整。亦是說，不同的政府面對不同的環(huán)境要對這九個方面加以協(xié)調和整合．摒棄繁瑣、取其精要，不拘形式、重在創(chuàng)新，通過科學移植和正確接駁，使這一古老的思想文化遺產，在政府領導力再造
和創(chuàng)新方面，放射出具有時代特征的實踐光彩。