客戶：昭通市政府 地點(diǎn)：云南省 - 昭通 時(shí)間：2011/8/26 0:00:00 滇東北城市群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ---清華大學(xué)IIEPM劉東在2010昊龍論壇上的講話（文字稿） 尊敬的夜禮斌書記、其它各位領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)朋友： 大家好，很高興來(lái)到云南昭通魯?shù)?，參加此次滇東北城市群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的論壇。 今年恰逢中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)過(guò)去十年，即將迎來(lái)新的十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要在未來(lái)仍保持８％以上的增長(zhǎng)，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)的強(qiáng)大支撐，有些地方靠外貿(mào)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)一些瓶頸，有些地方，想再發(fā)展受到土地資源約束。 　　云南作為西部地區(qū)典型省份將吸引更多投資者到此投資興業(yè)，今后十年的發(fā)展將再上一個(gè)新的臺(tái)階。 我想滇東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)是抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)新十年以及中國(guó)東南沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移、云南從大通道到橋頭堡戰(zhàn)略定位新的難得的歷史機(jī)遇，規(guī)劃昭通地區(qū)的差異化經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，使昭通立足云南，面向西部、整個(gè)中國(guó)、東南亞乃至全球市場(chǎng)，能夠創(chuàng)造自己的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色發(fā)展模式，讓更多人了解昭通，因?yàn)檎淹ǖ母淖兌敢獾酱伺d業(yè)。 今天的主題是城市群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展 我想首先要城市化，才有城市群 那么城市化特征是什么呢？ 第一、農(nóng)村人口更多向城市轉(zhuǎn)移，城市基礎(chǔ)設(shè)施改善，居民的生活方式和勞動(dòng)形式城市化，即從事非農(nóng)業(yè)工作。 第二、農(nóng)村人口的生活方式城市化，還包括價(jià)值觀、態(tài)度、行為改變等方面內(nèi)容。 而城市群的特征是什么呢？ 　　那么城市群是城市化過(guò)程中一種特殊的經(jīng)濟(jì)與空間的組織形式，由于產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)形成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及城市間的相互作用，致使城市間的地域邊界相互蔓延，形成聯(lián)結(jié)成片的城市地區(qū)。 　　城市群有三個(gè)特征：一是空間上分布密集；二是經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系密切，或是相輔相成的合作，或是互相促進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)，卻誰(shuí)都離不開(kāi)對(duì)方；三是重大基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)共享，從交通上的高速公路、機(jī)場(chǎng)港口等到生活中的自來(lái)水廠，都能共同使用。 　　首先，我們說(shuō)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。 　　有兩種觀點(diǎn)： 　　第一：城市是孵化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，說(shuō)的意思就是只有城市很好發(fā)展，才會(huì)有更多企業(yè)生長(zhǎng)，才會(huì)形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集就會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，成為城市產(chǎn)業(yè)特色。 　　第二：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)城市化的基本驅(qū)動(dòng)力。 　　說(shuō)明只有產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚，人力資源才能不斷向城市流動(dòng)，城市化才能不斷發(fā)展，城市規(guī)模才能不斷擴(kuò)張，城市群才能逐漸形成。這方面關(guān)注大企業(yè)對(duì)城市的影響，越來(lái)越重要，比如王永慶，臺(tái)塑集團(tuán)原董事長(zhǎng)，提出的就是建廠造鎮(zhèn)的理念，富士康一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)需要員工30萬(wàn)人，一個(gè)小城市勞動(dòng)力甚至可以全部成為企業(yè)員工，這就是面向全球市場(chǎng)的資源配套能力和影響力的體現(xiàn)。所以一個(gè)城市有這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)支撐，更能推動(dòng)城市的發(fā)展。 　　上述兩種觀點(diǎn)顯然有些把城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系簡(jiǎn)單化了些，甚至有點(diǎn)雞生蛋和蛋生雞的意思。但是我們至少可以明確的是城市化、城市群建設(shè)的根本離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的形成，相互之間是相輔相成的關(guān)系。 　　一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最關(guān)鍵的還是取決于產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)增加，地方財(cái)富創(chuàng)造的量值，只有這個(gè)量上去了，財(cái)富的分配才能支撐更多的基礎(chǔ)的城市功能投入。 只有城市的基礎(chǔ)條件逐步改善了，才能吸引更多的外部資源流入，包括人流、物流、信息流、資金流，我覺(jué)得內(nèi)因是根本驅(qū)動(dòng)力。 在產(chǎn)業(yè)層面，現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)如何放大，產(chǎn)業(yè)資源如何優(yōu)化整合。 我們重點(diǎn)從三大產(chǎn)業(yè)來(lái)看，農(nóng)業(yè)是民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)思路在于集約化經(jīng)營(yíng)，打造龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“工業(yè)化”。也就是說(shuō)不僅是農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品集約式經(jīng)營(yíng)，還可以開(kāi)展產(chǎn)品深加工，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)企業(yè)工人。 而工業(yè)是城市發(fā)展的基本動(dòng)力，工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)思路是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時(shí)也可以發(fā)散形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。我在河南三門峽考察時(shí)，看到當(dāng)?shù)劁X礬土礦儲(chǔ)量較多，鋁的開(kāi)采冶煉企業(yè)得以發(fā)展，當(dāng)?shù)卣屯ㄟ^(guò)招商引資引進(jìn)鋁合金建材的下游制造企業(yè)，使當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸，同時(shí)鋁的冶煉需要電力，電廠投資建成，基于電力配套，又吸引了碳素、剛玉砂等生產(chǎn)企業(yè)。 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，地方財(cái)富增長(zhǎng)快，也同時(shí)可以吸引外來(lái)產(chǎn)業(yè)。我們看鄂爾多斯有“羊、煤、土、氣” 指當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)煤炭、天然氣、陶土、山羊絨，到現(xiàn)在真正的“揚(yáng)眉吐氣”，說(shuō)明的是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，當(dāng)?shù)厝烁涣?，自然也就吸引了一些新的外?lái)投資，最近我一個(gè)朋友的企業(yè)就拿下了一汽奧迪在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷權(quán)，正準(zhǔn)備當(dāng)?shù)鼗I建汽車4S店，這是吸引外來(lái)投資的一個(gè)小的實(shí)例，關(guān)鍵是投資有好的回報(bào)。有關(guān)服務(wù)業(yè)我們?cè)诤竺婧蛣?chuàng)新問(wèn)題一起提。 上述說(shuō)明要強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)企業(yè)對(duì)外合作，政府引導(dǎo)，確定重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，吸引外來(lái)投資，是可以促進(jìn)項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的不斷形成和發(fā)展的，比如白酒產(chǎn)業(yè)，茅臺(tái)五糧液都是這流下去的水釀出來(lái)的，至少發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)有潛力。 滇東北地區(qū)要獲得跨越式發(fā)展，只靠傳統(tǒng)發(fā)展思路還不行。不能單單考慮昭通地區(qū)有什么，在“有”的基礎(chǔ)上如何做“優(yōu)”只是發(fā)展的一種思路，還要琢磨沒(méi)有什么，怎么創(chuàng)造出“有”來(lái)，要研究從無(wú)到有的問(wèn)題，一個(gè)城市如何經(jīng)營(yíng)，如何進(jìn)行資源整合、進(jìn)行城市資本運(yùn)營(yíng)？要琢磨從無(wú)到有的問(wèn)題，這里我只強(qiáng)調(diào)兩個(gè)概念：一個(gè)是杠桿，是如何以小博大的問(wèn)題。第二個(gè)叫控制，資源不是為我所有，而是為我所用，所有權(quán)重要，控制權(quán)更重要。這些方面需要更多思考，更需要?jiǎng)?chuàng)新。 　　創(chuàng)新要有創(chuàng)新思維，要在一定知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧的基礎(chǔ)上，運(yùn)用各種思維方法，創(chuàng)造新的思維成果。要異中求新、新中求變。 　　創(chuàng)新思維哪里來(lái)？首先要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，問(wèn)題就是事物的矛盾，矛盾出在哪里？為什么存在這樣的矛盾，這是分析問(wèn)題的能力，即找到問(wèn)題產(chǎn)生的原因； 　　最后就是解決問(wèn)題的能力：手段方法需要?jiǎng)?chuàng)造。如何解決問(wèn)題就是決策。 創(chuàng)新哪里來(lái)？知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、智慧哪里來(lái)？還是要“見(jiàn)多”才能“識(shí)廣”，各地的發(fā)展思路多學(xué)習(xí)，自然受啟發(fā)，這是干中學(xué)的問(wèn)題，按毛主席的話說(shuō)，就是要在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，在游泳中學(xué)習(xí)游泳。還有就是加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論，豐富實(shí)踐的指導(dǎo)能力和創(chuàng)新的基礎(chǔ)，讓思維改變，看問(wèn)題的角度發(fā)生變化，這是學(xué)中干的問(wèn)題，也是毛主席的話，就是要理論聯(lián)系實(shí)際，做到知行合一。干中學(xué)、學(xué)中干兩方面都重要。 　　創(chuàng)新能做出什么？我們舉個(gè)例子。 寧夏石嘴山市有一座禿山，當(dāng)?shù)卣邉澮阋粋€(gè)奇石山，要把各地奇石搬來(lái)，并且一直放在這里，運(yùn)輸及購(gòu)買投入太大，該市就策劃搞了個(gè)奇石博覽會(huì)，為奇石商家提供免費(fèi)展示平臺(tái)，并且博覽會(huì)后，政府承諾展品收購(gòu)，極大地節(jié)省了奇石山的購(gòu)建成本。最近命名為中華奇石山，展示奇石，還有樹(shù)雕花卉等。還有當(dāng)?shù)卣畬?duì)外來(lái)投資者帶來(lái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，可以給予資源獎(jiǎng)勵(lì)，通俗講就是利用本地礦產(chǎn)資源換產(chǎn)業(yè)投資的思維，對(duì)城市發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。 前面在三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路里沒(méi)有提服務(wù)業(yè)，因?yàn)榉?wù)業(yè)最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。北京798藝術(shù)街區(qū)，一個(gè)老的破產(chǎn)的生產(chǎn)廠，變成了藝術(shù)街區(qū)，各種藝術(shù)文化內(nèi)涵的創(chuàng)作者、商家在里面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，這就是創(chuàng)意，也是服務(wù)業(yè)中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的典型。 　　還有文化的力量值得一提，我們看一個(gè)取材山西的喬家大院的連續(xù)劇，就能改變當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)的常規(guī)狀態(tài)。 云南昭通好的氣候與自然生態(tài)環(huán)境是不是也能講點(diǎn)故事搞點(diǎn)策劃吸引一些什么人前來(lái)，我看有可能。當(dāng)然不僅要吸引人來(lái)，還要來(lái)了就不想走，還說(shuō)這么的好，這就需要看到不足，著手改變。 另外我重點(diǎn)研究公司金融的，所以公司金融創(chuàng)新方面也提一點(diǎn)。比如企業(yè)礦權(quán)質(zhì)押，企業(yè)上市、城市銀行、村鎮(zhèn)銀行等等。四川有個(gè)農(nóng)機(jī)連鎖企業(yè)叫吉峰農(nóng)機(jī)，上市前資產(chǎn)不過(guò)三千多萬(wàn)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)板上市，融資3個(gè)多億，上市后再和同業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，手握資金發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。 作為政府干部，要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓什么，主要是出主意（方式方法與決策問(wèn)題）、用干部（解決誰(shuí)來(lái)干的問(wèn)題）、抓落實(shí)（如何干好的問(wèn)題）。 昭通經(jīng)濟(jì)要發(fā)展的更好，除了企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要看地方政府如何作為和引導(dǎo)，政府的作為關(guān)鍵看官員，看官員在追求什么，要立德立功立言，寫好自己的為官史，還是追求物欲權(quán)力與金錢，或者混個(gè)退休得了（這里指懶官、庸官），領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹(shù)正氣，要有為民生改善的大德心，全力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的決心，沒(méi)有做不好的事。 　　最后我用步步高歌曲的歌詞結(jié)束我今天的講話，說(shuō)到不如做到，要做就做最好。謝謝大家。