“普京還是普京，但俄羅斯已不是當(dāng)年的俄羅斯。公民意識的覺醒，中產(chǎn)階級的成長，都意味著以往威權(quán)主義色彩濃重的治理方法在俄羅斯遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。”
——吳大輝 清華大學(xué)歐亞戰(zhàn)略研究中心主任、教授
“俄羅斯推行政治改革是不可避免的，去年12月起的反普活動已經(jīng)證明，部分中產(chǎn)階級、體制內(nèi)反對派和體制外的反對派都在向當(dāng)局施加壓力。”
——姜毅 中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員
“俄羅斯要想經(jīng)濟發(fā)展，必須從根本上改善投資環(huán)境，但這無法與根本的政治體制改革脫節(jié)，必須建立獨立的訴訟機構(gòu)和代表機構(gòu)，打擊國家機關(guān)的腐敗行為?！?br />——亞盧金 俄羅斯外交學(xué)院副院長、著名漢學(xué)家
新華社《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者吳學(xué)蘭發(fā)自北京盡管俄羅斯總統(tǒng)選舉3月4日才鳴金開鑼，但其實，早在去年9月24日，現(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫正式提名普京作為統(tǒng)俄黨候選人參加總統(tǒng)選舉之際，“2012年究竟誰主克宮”這個問題，已幾無懸念……
不過，重回克宮后的普京將把俄羅斯的內(nèi)政外交帶向何方，則是即將擺在普京、俄羅斯人和世人面前的一大問號。
政改力度取決于社會呼聲強弱
Q：去年底舉行的俄杜馬選舉的低得票率讓執(zhí)政的統(tǒng)俄黨頗意外，之后全國范圍內(nèi)出現(xiàn)的“倒普”運動，也給普京敲響了警鐘。那么，若如愿重回克宮，普京將如何推進政治改革以順應(yīng)民意？
吳大輝：事實上，未等重回克宮，普京已借梅德韋杰夫之手推出了改革方略。這絕非梅德韋杰夫總統(tǒng)的個人戰(zhàn)略，而是普京未來的政改計劃。普京不是一個因循守舊的人，他一直想改革，只是時機不成熟。政改內(nèi)容包括：恢復(fù)地方行政長官直接選舉、簡化政黨注冊手續(xù)，調(diào)整國家杜馬選舉機制，限制官員親屬出任企業(yè)高層，建立一家不受政府操控的公共電視臺等。按普京原來的打算，上述計劃本應(yīng)在上任兩年后逐步實施的，但迫于時局要求，不得不提前了。
姜毅：俄羅斯推行政治改革是不可避免的，去年12月起的反普活動已經(jīng)證明，部分中產(chǎn)階級、體制內(nèi)反對派和體制外的反對派都在向當(dāng)局施加壓力。去年12月梅德韋杰夫在與統(tǒng)俄黨領(lǐng)導(dǎo)人談話時也強調(diào)，舊的政治體系已經(jīng)耗盡功能，必須對其改革，只有這樣才會有發(fā)展。這些改革包括：一是降低黨團進入杜馬的門檻，讓小黨有可能進入議會；二是簡化政黨登記制度，給小黨生存空間；三是地方行政長官改為地方選舉產(chǎn)生。
亞盧金：政治改革已經(jīng)開始實施，但其方向與力度取決于總統(tǒng)選舉之后各派政治力量的對比以及整個社會的對改革的呼聲強弱。
Q：普京一直將“強國、富民、強軍”作為執(zhí)政目標(biāo)，宣布參選總統(tǒng)之后，他隨即發(fā)表講話，就俄未來的政治、經(jīng)濟、民生等問題發(fā)表了自己的見解。其中特別提到未來幾年俄每年GDP增長6%—7%。在眼下全球經(jīng)濟低迷的背景下，本身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并不合理的俄羅斯將如何實現(xiàn)這樣的經(jīng)濟增長？
姜毅：目標(biāo)是遠大的、抱負(fù)是宏偉的。但問題是俄經(jīng)濟增長的動力源是什么，普京未表述清楚。從他的只言片語中，可以總結(jié)出三個方向：一是繼續(xù)現(xiàn)代化，調(diào)結(jié)構(gòu)，增加制造業(yè)在經(jīng)濟增長中的分量；二是增加投資，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備更新?lián)Q代等方式拉動內(nèi)需；三是建立歐亞聯(lián)盟，擴大俄在獨聯(lián)體地區(qū)的市場規(guī)模，整合與這些國家的產(chǎn)業(yè)資源。
吳大輝：在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、能源經(jīng)濟軟著陸的背景下，俄羅斯不可能保持經(jīng)濟的高增長，尤其在轉(zhuǎn)型之初。普京將不得不面臨艱難抉擇：保增長還是保轉(zhuǎn)型？如果是前者，就意味著能源經(jīng)濟的繼續(xù)維系，如果是后者就意味著經(jīng)濟增長速度的放慢。由于面臨著民眾經(jīng)濟期許的巨大壓力和選舉中對民眾的政治承諾，在新的任期普京不會進行激進的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
盧金：俄羅斯要想經(jīng)濟發(fā)展，必須從根本上改善投資環(huán)境，但這無法與根本的政治體制改革脫節(jié)，必須建立獨立的訴訟機構(gòu)和代表機構(gòu)，打擊國家機關(guān)的腐敗行為。這些表面看起來是政治層面的東西，其實都事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展。
俄美在很多關(guān)鍵沖突點上博弈
Q：獲悉普京將重返克宮后，不少西方媒體毫不掩飾失望之情，甚至預(yù)判俄羅斯與西方的關(guān)系，尤其是俄美關(guān)系，將出現(xiàn)“倒退”。真的會這樣嗎？
亞盧金：俄羅斯與西方的關(guān)系也取決于西方本身的立場，比如它們同莫斯科的談判能力。需要提醒的事，普京并非“天生反美”，記得“911”事件發(fā)生后，普京是第一個給布什總統(tǒng)打電話表示哀悼的國家領(lǐng)導(dǎo)人。如果今后普京要推行政治改革，俄美關(guān)系會有所改善而不是相反。
姜毅：世界金融危機發(fā)生后，俄羅斯與西方關(guān)系只是止住了下滑，老問題并未真正解決。前幾年所說的“重啟”，在相當(dāng)程度上不過是雙方忙于應(yīng)對經(jīng)濟等問題時，故意繞開既有矛盾而已。但隨著西方在一些問題上依然我行我素，原來“裝作沒看見”的矛盾會重新擺上桌面。敘利亞問題是一個例子，伊朗核問題也是如此。
吳大輝：一般來說，大選年的國家外交往往具有民族主義色彩，對外張力更強。今年恰逢俄美兩國同時進入大選年，這就意味著兩個原本就互為潛在戰(zhàn)略競爭對手的國家必然在外交上彼此指向性更強。美國國內(nèi)的某些人更希望能夠影響俄羅斯大選進程，讓普京離開俄羅斯的政治舞臺。今年的國際形勢波譎云詭，險象環(huán)生，無論是在敘利亞，還是伊拉克，無論哪一個關(guān)鍵沖突點的背后都有俄美兩國博弈的身影。為了國內(nèi)政治的需要，兩國在彼此正面交鋒時都不會輕言退讓。
Q：中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系這些年有了長足發(fā)展，但是民間始終有兩國關(guān)系“政熱經(jīng)冷”的論調(diào)。您認(rèn)為普京上任后，中俄經(jīng)貿(mào)合作會不會有更好的發(fā)展，使其與兩國的“身量”更吻合？
吳大輝：中俄貿(mào)易額在短期內(nèi)無法實現(xiàn)本質(zhì)性的飛躍。因為俄羅斯整個的對外貿(mào)易額也就是6500—7500億美元。經(jīng)濟稟賦決定了俄羅斯對外貿(mào)易以原材料、尤其是能源出口為主，而俄羅斯的原材料采掘能力和規(guī)模是既定的，短期內(nèi)也不準(zhǔn)備放量擴大，畢竟國家要完成由能源經(jīng)濟到創(chuàng)新經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。盤子就這么大，中俄貿(mào)易額受其影響無法出現(xiàn)歷史性飛躍。但是這不意味著兩國經(jīng)貿(mào)“無所作為”，雙方可以改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增加機電產(chǎn)品在兩國貿(mào)易中的比重，同時在俄羅斯現(xiàn)代化進程中尋求聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新的可能性。俄羅斯遠東開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施，也為兩國區(qū)域合作提供了新機遇。
姜毅：中俄關(guān)系發(fā)展已經(jīng)穩(wěn)定在一定的軌道上，在兩國也形成了一定的社會認(rèn)知。兩國相互間的戰(zhàn)略需求沒有改變，兩國相互倚重推進多極化發(fā)展的趨勢沒有改變。自2000年以來，包括在梅德韋杰夫任總統(tǒng)期間，普京等俄當(dāng)局主要人物都是中俄關(guān)系發(fā)展的參與者、政策制定者。因此，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人變化后，兩國關(guān)系有穩(wěn)定的預(yù)期，兩國的合作仍將繼續(xù)推進。回顧過去20年就可以發(fā)現(xiàn)，俄中關(guān)系從沒有因為領(lǐng)導(dǎo)人的變化而出現(xiàn)波折，當(dāng)然也不會因此使所有問題“迎刃而解”。
俄民眾期待一個更加開明的普京
Q：普京最新講話說未來十年要斥23萬億盧布（約7711億美元）來強軍，但眼下的俄羅斯，離全球頂尖的軍事大國已有了距離，俄羅斯能重現(xiàn)軍事領(lǐng)域的昔日輝煌嗎？
吳大輝：俄羅斯一直在吃蘇聯(lián)時期軍事科技積累的老本兒，但現(xiàn)在老本兒沒多少了：直升機航母要從法國采購，坦克發(fā)動機升級要靠意大利技術(shù)。俄羅斯的軍事科技和軍工產(chǎn)業(yè)也面臨著再次重鑄的局面。普京在競選綱領(lǐng)中再次強調(diào)強軍，但是在民眾經(jīng)濟期許越來越高的情況下，在普京向選民承諾要建立強大的社會保障體系的情況下，俄羅斯恐怕難以拿出更多的物力財力完成軍事工業(yè)的升級。
亞盧金：眼下，除了核力量之外，俄羅斯軍隊的狀態(tài)確實很不好，這是因為軍事改革盡管已在進行，但卻不符合現(xiàn)今要求。在當(dāng)今世界，職業(yè)化的軍隊才最有效率，所以俄羅斯的軍事改革不應(yīng)僅限于更新武器裝備，還要讓俄羅斯擁有一支強有力的職業(yè)化軍隊，這是軍隊?wèi)?zhàn)斗力的重要保障。葉利欽任總統(tǒng)的時候就承諾要建一支職業(yè)化的軍隊，但遺憾的是，經(jīng)歷了幾代總統(tǒng)，這個愿望至今未能實現(xiàn)。
Q：如果普京當(dāng)選總統(tǒng)，他任內(nèi)面臨的最大機遇和挑戰(zhàn)會是什么？
吳大輝：俄羅斯整個社會期待著政治經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型，即政治上由人治轉(zhuǎn)為法治，經(jīng)濟上由“能源型”轉(zhuǎn)為“創(chuàng)新型”。這意味著普京在新的任期可以放開手腳，大刀闊斧地進行政治經(jīng)濟變革。這是巨大的挑戰(zhàn)，也是俄羅斯發(fā)展進程中的歷史機遇，能完成它的人無疑將留名青史。
從去年的杜馬選舉開始，普京已走下“神壇”，由“神”變回了“人”。普京還是普京，但俄羅斯已不是當(dāng)年的俄羅斯。公民意識的覺醒，中產(chǎn)階級的成長，都意味著以往威權(quán)主義色彩濃重的治理方法在俄羅斯遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，這是普京面臨的最大挑戰(zhàn)。以往，普京是民眾眼里具有“父兄色彩的好沙皇”，但這樣的普京顯然已經(jīng)不能滿足今天俄羅斯民眾的期待，他們期待一個更加開明、民主的普京，一個能夠代表民眾、集中民智、反映民意的新政府。
姜毅：2012年與2000年的普京面臨著同樣復(fù)雜、卻完全不同的問題，怎樣贏得下一個任期恐怕是他這一任最大的挑戰(zhàn)。國際環(huán)境有變化，社會訴求有變化、執(zhí)政基礎(chǔ)有變化、國家的中心任務(wù)也有所變化。所有這些都要求普京以新的執(zhí)政方式、新的政策去應(yīng)對。其中，經(jīng)濟穩(wěn)定增長是關(guān)鍵，財政來源是難點。如果說普京執(zhí)政第一個八年的主題是：穩(wěn)定與秩序，那么未來6年的主題應(yīng)該是：改革與創(chuàng)新。
亞盧金：如果普京能順利當(dāng)選，他一大任務(wù)是要向全社會證明，他能夠說到做到，以新的方式管理國家，就像他最近頻頻發(fā)文承諾的那樣。如果這一點他無法兌現(xiàn)，可能就會有更多的社會力量站到他的對立面，對俄羅斯社會穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)。