全面預(yù)算管理通過(guò)交互式的有效溝通和預(yù)算管理的預(yù)測(cè)、協(xié)調(diào)及控制作用，使企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)更明確，并能以更高的管理效率，更優(yōu)的發(fā)展質(zhì)量，更有效的資源配置來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施全面預(yù)算管理不僅是形式上的創(chuàng)新，更是一項(xiàng)管理上的創(chuàng)新。

    案例

    湖南一家日化企業(yè)銷售部李部長(zhǎng)和銷售經(jīng)理小馬正為今年的預(yù)算正發(fā)愁。小馬匯報(bào)：“本季度的項(xiàng)目咱們花掉了86755元，離項(xiàng)目預(yù)算還差32561元?！崩畈块L(zhǎng)提示：“上周公司開會(huì)要求把預(yù)算結(jié)余的錢回交財(cái)務(wù)部?！毙●R犯難了：“這能行嗎？這些錢是咱們銷售部門一年到頭省下來(lái)的，上交了，明年哪還會(huì)批這么多預(yù)算？”李部長(zhǎng)靈機(jī)一動(dòng)：“這么辦，月底前想辦法花掉這些錢，留下幾千元上交。你很聰明，這樣明年的預(yù)算才不至于滑坡，關(guān)鍵是把錢先拿過(guò)來(lái)。算得再好，錢要是沒(méi)批下來(lái)沒(méi)用，抽時(shí)間咱們做一份明年的預(yù)算，別讓銷售部的兄弟們吃虧了…”

    年初搶指標(biāo)，年末搶花錢，很多預(yù)算不但沒(méi)有起到控制費(fèi)用的目的，相反，成為誘導(dǎo)費(fèi)用擴(kuò)張的重要手段。那么預(yù)算到底是什么？有什么用？我們不能把預(yù)算看成純粹的財(cái)務(wù)目標(biāo)、純粹的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)作為企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)的手段來(lái)看待。

    一、我國(guó)中小企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

    1. 將預(yù)算與計(jì)劃相混淆，只有年度綜合計(jì)劃，沒(méi)有根據(jù)計(jì)劃量化到月份或季度的預(yù)算，不足以作為管理與考核的依據(jù)；沒(méi)有預(yù)算作為依據(jù)，支出審批時(shí)不能區(qū)分正常的和例外的支出，審批程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)，無(wú)法適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)營(yíng)環(huán)境要求。財(cái)務(wù)部門在對(duì)支出審批上不能起到有效的監(jiān)督作用；

    2. 預(yù)算的編制缺乏依據(jù)，成本預(yù)算沒(méi)有按照成本動(dòng)因進(jìn)行分解，依靠歷史數(shù)據(jù)和主觀判斷的色彩較重；

    3. 缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核制度，造成企業(yè)預(yù)算的編制與執(zhí)行相脫離，重編制、輕執(zhí)行。預(yù)算不能成為企業(yè)的“硬約束”，使預(yù)算失去其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；

    4. 在分析預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，僅將預(yù)算值與執(zhí)行情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的比例計(jì)算，而沒(méi)有對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行深入的、定量的分析，難以確定預(yù)算差異產(chǎn)生的原因，無(wú)法把預(yù)算執(zhí)行情況與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有機(jī)的聯(lián)系在一起；

    5. 企業(yè)不能根據(jù)自身的基礎(chǔ)條件選擇適合的預(yù)算方法，盲目實(shí)施復(fù)雜的預(yù)算解決方案，造成員工工作量加大、工作混亂，而效果甚微。

    二、企業(yè)預(yù)算管理存在的誤區(qū)

    誤區(qū)一：為預(yù)算而預(yù)算

    企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算管理的核心在于對(duì)企業(yè)未來(lái)的行動(dòng)進(jìn)行事先安排和計(jì)劃，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的各種資源進(jìn)行分配、考核和控制，以使企業(yè)按照既定目標(biāo)行事，從而有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。所以，企業(yè)不能只將預(yù)算管理作為管理制度的組成部分去填補(bǔ)制度空白，而應(yīng)將預(yù)算管理作為實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體手段，重點(diǎn)不在于企業(yè)有無(wú)預(yù)算管理制度，而重在預(yù)算管理是否有效實(shí)施和落實(shí)。

    誤區(qū)二：對(duì)預(yù)算的準(zhǔn)確度急于求高

    預(yù)算是企業(yè)對(duì)未來(lái)(一般指下年度)行為的一種計(jì)劃安排，但執(zhí)行的結(jié)果往往是，要么遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)算指標(biāo)，要么大大低于指標(biāo)，很少有企業(yè)能夠使預(yù)算指標(biāo)同實(shí)際執(zhí)行結(jié)果接近或吻合。這種現(xiàn)象主要產(chǎn)生于兩種情況：

    1.實(shí)行超計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，為了能較多地完成預(yù)計(jì)任務(wù)，往往編報(bào)較低的預(yù)算草案并給預(yù)算審批留下足夠的“加碼”空間，使預(yù)算能夠輕松地完成；

    2.在實(shí)行以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為任免主要經(jīng)營(yíng)者依據(jù)的企業(yè)中，預(yù)算單位的經(jīng)營(yíng)者為了獲得經(jīng)營(yíng)資格，往往編報(bào)的預(yù)算很高并提出達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的理想措施，以取得預(yù)算審批部門的高度信任，當(dāng)預(yù)算無(wú)法完成時(shí)，預(yù)算編報(bào)單位又會(huì)以各種客觀理由為借口為自己開脫。

    如何使預(yù)算指標(biāo)真正起到目標(biāo)導(dǎo)向作用，并減少乃至取消討價(jià)還價(jià)行為，是管理層非常頭痛的事情。要求預(yù)算單位一下子將預(yù)算確定得很準(zhǔn)確也不現(xiàn)實(shí)，需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

    誤區(qū)三：預(yù)算批準(zhǔn)取決于管理層對(duì)預(yù)算結(jié)果的滿意度

    大多數(shù)企業(yè)的管理層在審批預(yù)算草案時(shí)，多以預(yù)算結(jié)果滿意度作為是否批準(zhǔn)該預(yù)算的主要依據(jù)，只要預(yù)算結(jié)果在管理層可接受的滿意程度之內(nèi)，預(yù)算就會(huì)被批準(zhǔn)。

    為了使預(yù)算能真正起到細(xì)化戰(zhàn)略管理的作用，預(yù)算的審批應(yīng)注重預(yù)算草案的編制假設(shè)或編制依據(jù)是否與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致，預(yù)算編制的內(nèi)容是否完整，預(yù)算指標(biāo)的計(jì)算方法或確定原則是否與企業(yè)預(yù)算制度規(guī)定的原則和方法吻合。

    誤區(qū)四：管理部門只注重費(fèi)用節(jié)約額

    大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，對(duì)管理費(fèi)用實(shí)施預(yù)算管理主要目的就是能通過(guò)預(yù)算控制費(fèi)用，以使費(fèi)用支出不超過(guò)預(yù)算。在這種指導(dǎo)思想下，很多企業(yè)都規(guī)定了管理費(fèi)用超支或節(jié)約獎(jiǎng)懲辦法。但導(dǎo)致的結(jié)果是產(chǎn)生了減少工作，多得獎(jiǎng)勵(lì)，消極怠工的矛盾現(xiàn)象，這與實(shí)施管理費(fèi)用預(yù)算控制的目的相違背。在管理費(fèi)用預(yù)算控制方面，正確的做法是：制訂和審批管理費(fèi)用預(yù)算時(shí)，宜采用零基預(yù)算的做法，根據(jù)實(shí)施有利于企業(yè)管理戰(zhàn)略的管理活動(dòng)，分項(xiàng)制訂和審查其費(fèi)用預(yù)算的合理性；進(jìn)行預(yù)算考核時(shí)，應(yīng)首先看其中管理活動(dòng)是否按質(zhì)完成，只有在百分之百完成各項(xiàng)管理活動(dòng)情況下節(jié)約費(fèi)用才可獲得適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

    三、告別乏味控制

    我們要在錢變成紙之前來(lái)管，管理者要讓員工在端起酒杯之前“三思而后飲”。先對(duì)花錢的過(guò)程進(jìn)行設(shè)定，然后把期望的結(jié)果也設(shè)定在預(yù)算里，再去考核，如此預(yù)算管理就真正落到了實(shí)處，企業(yè)財(cái)務(wù)管理就會(huì)成功的登上第二個(gè)臺(tái)階。

    對(duì)于預(yù)算管理的有效執(zhí)行，全面預(yù)算管理的整個(gè)過(guò)程非常復(fù)雜，如果沒(méi)有信息化工具，管理和控制可能變得非常低效，進(jìn)一步提出優(yōu)化預(yù)算管理流程和制度，建立從業(yè)務(wù)部門到財(cái)務(wù)部門一體化的預(yù)算模型，使預(yù)算快速調(diào)整，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)預(yù)算，都需要信息化手段來(lái)支撐。

    北京福田汽車公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理認(rèn)為：“企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，期望僅通過(guò)數(shù)據(jù)勾劃作一番‘表面文章’而得出全面預(yù)算，將收效甚微。

    福田的預(yù)算考核是對(duì)各責(zé)任中心執(zhí)行預(yù)算情況的評(píng)價(jià)，提供業(yè)績(jī)指標(biāo)并據(jù)以進(jìn)行獎(jiǎng)懲。預(yù)算考核的政策和依據(jù)由預(yù)算管理委員會(huì)確定，加強(qiáng)考核力度，提高考核的科學(xué)性，通過(guò)差異分析，剔除非可控因素的影響，找出與工作績(jī)效相關(guān)的差異因素，使考核趨于公平，從而可以保障預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)。企業(yè)預(yù)算涉及企業(yè)各級(jí)責(zé)任單位和個(gè)人，而具體承擔(dān)各項(xiàng)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行者是對(duì)預(yù)算管理的各個(gè)具體環(huán)節(jié)最為熟悉的人，只有當(dāng)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度深入人心，成為全體員工的潛意識(shí)，使他們自覺(jué)自愿地去遵守并真正執(zhí)行，更好地為實(shí)施預(yù)算管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，全程預(yù)算管理才能成為提高企業(yè)效益的得力助手?！?

    “預(yù)則立，不預(yù)則廢?！蔽覀兛梢园杨A(yù)算比作金字塔，要想登上金字塔，管理會(huì)計(jì)就要轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)動(dòng)員，全員、全過(guò)程參與預(yù)算，不以資金填補(bǔ)管理空缺……與“乏味控制”告別。