ICS(Incident Command System,簡(jiǎn)稱“ICS”)即事故應(yīng)急指揮系統(tǒng),是美國(guó)國(guó)家應(yīng)急管理署(FEMA,F(xiàn)ederal Emergency Management Agency)主導(dǎo)推行的事故應(yīng)急指揮系統(tǒng),自20世紀(jì)90年代后廣泛應(yīng)用于英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)的政府機(jī)構(gòu)和工業(yè)企業(yè),涵蓋各類突發(fā)事件的事故應(yīng)急指揮,并被聯(lián)合國(guó)推薦做為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
ICS是一套標(biāo)準(zhǔn)化的、基于現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)的、全災(zāi)害應(yīng)急事件管理方法,它使應(yīng)急響應(yīng)在一個(gè)統(tǒng)一的組織架構(gòu)下進(jìn)行資源的整合、調(diào)配,讓各種參與應(yīng)急響應(yīng)的組織例如各種政府部門、民間團(tuán)體、企事業(yè)組織有序進(jìn)行協(xié)調(diào),并在計(jì)劃和管理資源上建立統(tǒng)一的流程。
相對(duì)于國(guó)內(nèi)各企業(yè)、政府部門使用的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng),ICS有兩大特點(diǎn):一是提供了一整套方法論,指導(dǎo)各種有應(yīng)急需求的組織(例如政府部門、醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)活動(dòng)、公眾組織等)如何進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的組織架構(gòu)的設(shè)置,及其相應(yīng)的功能、職責(zé)等。 二是ICS的核心理念是,應(yīng)急指揮的角色、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、術(shù)語(yǔ)和實(shí)際操作等進(jìn)行了統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化,避免了事故應(yīng)急指揮過(guò)程中由于術(shù)語(yǔ)、組織機(jī)構(gòu)、角色職責(zé)等差異造成的溝通障礙和由此產(chǎn)生的一些列操作層面的問(wèn)題,從而使應(yīng)急指揮過(guò)程明確、有序、高效。
ICS的模塊化、可擴(kuò)展的組織架構(gòu)適用于各種規(guī)模的應(yīng)急響應(yīng),小至單一車輛的交通事故,大到全國(guó)范圍內(nèi)的恐怖襲擊,均可以在ICS的框架下迅速有序的建立應(yīng)急響應(yīng)組織進(jìn)行應(yīng)對(duì)。