金融改革：中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的必然選擇（關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)辯證關(guān)系的調(diào)研報(bào)告）——以重慶為例

重慶金融創(chuàng)新——打造金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心助推重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展

重慶經(jīng)濟(jì)騰飛——金融創(chuàng)新 打造金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心

摘要：金融是經(jīng)濟(jì)的核心，金融與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反作用于經(jīng)濟(jì)。本文正是從金融與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系入手，強(qiáng)調(diào)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺正實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系以更好地推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展?？梢哉f(shuō)是“十二五規(guī)劃”的具體體現(xiàn)

關(guān)鍵詞：金融經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心、創(chuàng)新、改革 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整

作者簡(jiǎn)介：黃煦凱 (黃德思)，男，漢族，生于四川省馬爾康縣 經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士西華大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副教授（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)碩士） 研究方向：金融、國(guó)際金融等；通訊地址：成都市金牛區(qū)金周路999號(hào) 郵編：610039

重慶經(jīng)濟(jì)騰飛——金融先行

建立重慶金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心的必要性

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。如果把經(jīng)濟(jì)比作人的身體的話，那么金融就是經(jīng)濟(jì)的血脈。經(jīng)濟(jì)需要金融的媒介作用才能發(fā)展，獲得運(yùn)行的動(dòng)力。金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是：經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反作用于經(jīng)濟(jì)。金融業(yè)能夠吸納、聚集巨額資金，來(lái)刺激和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)的作用。

當(dāng)前，現(xiàn)代金融業(yè)是重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上制約了重慶經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率的提高。而且外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入已經(jīng)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)造成了沖擊，首先表現(xiàn)在金融業(yè)上，加劇了競(jìng)爭(zhēng)。反觀重慶金融業(yè)現(xiàn)狀，各系統(tǒng)（以銀行、證券、保險(xiǎn)、信托為主）存在各自為政的松散局面，不利于金融體系競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

有鑒于此，應(yīng)該提升長(zhǎng)江上游金融業(yè)能級(jí)，推動(dòng)重慶政府、企業(yè)、金融體系通力合作，改善金融生態(tài)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高,需要有一個(gè)系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，溝通信息，整合資源。要優(yōu)化重慶金融體系的整體效能，還有許多工作要做。

建立重慶金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心的可行性

重慶作為引領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與輻射西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市，其金融業(yè)的發(fā)展及創(chuàng)新不僅具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，更是國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而勢(shì)在必行的戰(zhàn)略。

自西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是金融制度、產(chǎn)品，監(jiān)管方式，金融機(jī)制等從無(wú)到有的過(guò)程。到現(xiàn)如今的“十二五”規(guī)劃，更是為重慶金融業(yè)的快速發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)造了有利條件：

首先，其有利因素主要體現(xiàn)在：一是可以最大限度地爭(zhēng)取有利的金融政策來(lái)解決本地金融發(fā)展中的困難和問(wèn)題。二是吸引渝外資金和金融機(jī)構(gòu)有序進(jìn)入，并爭(zhēng)取將其西南地區(qū)或者西部地區(qū)的營(yíng)運(yùn)中心設(shè)在重慶。三是可以充分發(fā)揮對(duì)周邊金融市場(chǎng)的輻射作用，吸引更多資金進(jìn)入重慶，強(qiáng)化重慶地區(qū)的融資功能。

其次，重慶特殊的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)為金融業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。重慶承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將為加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、強(qiáng)化對(duì)西部特別是長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射提供廣闊的發(fā)展前景。“十二五”期間，重慶經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)活力將空前增強(qiáng)，西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施效果也將更加明顯。在此過(guò)程中，重慶及周邊地區(qū)企業(yè)、居民對(duì)金融服務(wù)需求的顯著增長(zhǎng)，將促進(jìn)區(qū)域金融市場(chǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大、金融市場(chǎng)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，從而加快推進(jìn)重慶的金融現(xiàn)代化進(jìn)程。

另外， 重慶經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，呼喚健全、完善的金融體系以及相應(yīng)的金融創(chuàng)新，為其提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使其獲得持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力?，F(xiàn)如今的金融創(chuàng)新不能從草創(chuàng)階段各子系統(tǒng)的角度出發(fā)，而應(yīng)該取點(diǎn)為面，達(dá)到金融體系各個(gè)子系統(tǒng)功能的最優(yōu)以及其整個(gè)金融體系的功能最優(yōu)。因?yàn)閮H是從各個(gè)子系統(tǒng)局部角度出發(fā)、各自為政提出的相應(yīng)對(duì)策，不能全面解決信息資源不能共享、使金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用和功能不能得到充分的發(fā)揮的問(wèn)題。

二、立足現(xiàn)狀，著眼未來(lái)——打造重慶金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心

有鑒于此，若有一個(gè)以政府信用和領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)強(qiáng)后盾的中心樞紐，起到統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，聚集力量，整合資源，廣納信息，推進(jìn)研發(fā)等作用，就能對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和快速發(fā)展起到強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，更能服務(wù)于重慶作為西南經(jīng)濟(jì)橋頭堡、對(duì)西南經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展起到輻射作用。

重慶金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心就是以此為目的和宗旨的構(gòu)想：通過(guò)其所屬各子系統(tǒng)功能的最優(yōu)發(fā)揮，來(lái)使重慶金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心的總體功能發(fā)揮達(dá)到最優(yōu)，以它的融資、投資功能，更好地推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

重慶金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心系統(tǒng)功能構(gòu)想

金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心近期關(guān)注的焦點(diǎn)：

1、構(gòu)建信息收集、整理、研發(fā)、傳遞的機(jī)制，并形成對(duì)各子系統(tǒng)功能的聚集效應(yīng)，使信息資源在系統(tǒng)內(nèi)的傳遞和共享暢通無(wú)阻；

2、針對(duì)銀行機(jī)構(gòu)重疊的現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼稀⒖茖W(xué)的搭配；存貸方面，在留住和培育本地現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)大客戶的前提下，吸引更多渝外優(yōu)質(zhì)客戶入渝；建立風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的長(zhǎng)效機(jī)制（防火墻），完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的力度，力求穩(wěn)中求進(jìn)；

3、房地產(chǎn)方面，既幫助其拓寬融資渠道，又要加強(qiáng)對(duì)其資金使用的監(jiān)管力度，保障資金使用的安全和回報(bào)。在保障城市工薪階層住房需求的前提下，大力滿足高檔住宅、別墅的資金需求，以帶動(dòng)重慶相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

4、農(nóng)村金融方面，在服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)上，使資金的流向更趨科學(xué)合理，且具有前瞻性；

5、中小微企方面，在仔細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)中小微企進(jìn)行審核篩選，在資金支持上扶優(yōu)限劣；

6、對(duì)外交流方面，利用重慶區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì)，吸納渝外資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)、人才。

三、重慶金融經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心構(gòu)想者視角——

避虛就實(shí)對(duì)重慶金融、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題淺析及對(duì)策

  打造重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心的構(gòu)想，是筆者長(zhǎng)期關(guān)注并思考的結(jié)果，但由于地域限制以及信息不對(duì)稱(chēng)等原因，只能相對(duì)宏觀地提出以下問(wèn)題和對(duì)策：

（1）    金融四大支柱

1、 銀行業(yè)

問(wèn)題：

（1）銀行業(yè)門(mén)類(lèi)不齊全，結(jié)構(gòu)層次不分明，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不充分，分工不明確，優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)，運(yùn)行效率難以達(dá)到最大化；

（2）業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，存貸總量規(guī)模偏小，既與當(dāng)前重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相匹配，又抑制了重慶經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展；

（3）信貸投入不足，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，有悖于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的初衷，不利于資源的充分利用和經(jīng)濟(jì)效率的提高；

（4）資源分配不均，區(qū)域貧富矛盾凸顯，不利于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展；

（5）信貸管理制度不健全，仍存在漏洞和隱患：

（a）抵押擔(dān)保成本高、風(fēng)險(xiǎn)大；

（b）適格的承貸主體少，難以落實(shí)債權(quán)；

（c）全面風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的缺失，導(dǎo)致防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。

對(duì)策：

（1）要建立以政策性銀行為基礎(chǔ)，國(guó)有大型商業(yè)銀行為主導(dǎo)，地方性商業(yè)銀行、中小型股份制商業(yè)銀行、外資銀行、村鎮(zhèn)銀行等為補(bǔ)充的結(jié)構(gòu)合理、層次分明、競(jìng)爭(zhēng)充分、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、運(yùn)行高效的銀行體系；

（2）為了使銀行體系資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到合理水平，應(yīng)為各類(lèi)銀行制定差異化資產(chǎn)規(guī)模目標(biāo)；逐漸增加具有較大資產(chǎn)規(guī)模銀行的數(shù)量；

（3）加大信貸投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；

（4）平衡資源分配，解決區(qū)域貧富矛盾問(wèn)題，確保整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展；

（5）加大信貸管理制度建設(shè)力度，消除監(jiān)管真空。

證券業(yè)

問(wèn)題：

（1）證券市場(chǎng)主體數(shù)量偏少，發(fā)展相對(duì)滯后：上市公司數(shù)量占全國(guó)上市公司總數(shù)的比重相對(duì)較低，上市公司總股本和總市值占全國(guó)的比重仍然偏小，證券交易量相對(duì)全國(guó)比重偏低；

（2）上市公司的質(zhì)量和效益有待提高：上市公司產(chǎn)業(yè)、行業(yè)過(guò)于分散，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的聚集效應(yīng)偏弱；

（3）證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模需要進(jìn)一步擴(kuò)大，中高端業(yè)務(wù)比如投行、自營(yíng)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)的入所占比重較低；

（4）業(yè)務(wù)發(fā)展失衡，對(duì)業(yè)務(wù)的資源配置不當(dāng)，一定程度上抑制了證券市場(chǎng)資源優(yōu)化功能的發(fā)揮；

（5）證券市場(chǎng)缺乏高端人才；

（6）重慶直接融資內(nèi)部市場(chǎng)發(fā)展不平衡，債券市場(chǎng)發(fā)展落后于股票市場(chǎng)；股權(quán)融資和債權(quán)融資比例不平衡，債權(quán)融資規(guī)模較小。影響優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和高成長(zhǎng)性中小企業(yè)上市，不利于擴(kuò)大流通股比重。

對(duì)策：

（1）針對(duì)“兩江新區(qū)”出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，加大扶持力度，充分發(fā)揮證券市場(chǎng)投資、融資、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和資源優(yōu)化配置等功能。加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)建設(shè)步伐，充分利用以股票、債券等形式進(jìn)行籌資的金融脫媒趨勢(shì)，發(fā)展公司債券市場(chǎng)，適時(shí)推出金融期貨，多渠道增加直接融資比重。增加IPO等投資銀行業(yè)務(wù)以及資產(chǎn)管理等高端業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等在資本市場(chǎng)發(fā)行股票、債券，通過(guò)直接融資渠道，更有效地籌集資金；

（2）通過(guò)并購(gòu)、重組等方式，提高上市公司整體質(zhì)量。采取差異化策略，解決重慶上市公司整體規(guī)模小、行業(yè)分散、競(jìng)爭(zhēng)能力弱等問(wèn)題；

（3）促進(jìn)轄區(qū)證券公司實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，在嚴(yán)格遵循有關(guān)監(jiān)管要求的前提下，鼓勵(lì)西南證券在現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開(kāi)拓資產(chǎn)管理、融資融券、利用股指期貨進(jìn)行套期保值等業(yè)務(wù)，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn)規(guī)模的快速擴(kuò)張，使之向現(xiàn)代大型綜合類(lèi)券商的方向快速發(fā)展，成為長(zhǎng)江上游重要的融資、投資平臺(tái)；

（4）通過(guò)對(duì)重慶本土證券機(jī)構(gòu)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、改造升級(jí)以及引進(jìn)渝外證券機(jī)構(gòu)等方式，擴(kuò)大重慶證券業(yè)規(guī)模。同時(shí)，注重提高證券業(yè)務(wù)的開(kāi)拓創(chuàng)新；

（5）發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，提高投資者整體素質(zhì)；

（6）引進(jìn)和培育證券業(yè)高端人才；

（7）制定鼓勵(lì)企業(yè)上市優(yōu)惠政策，推動(dòng)重慶國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)改制上市，提高企業(yè)的直接融資比重。

3、保險(xiǎn)業(yè)

問(wèn)題：

保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)單一，分支機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，保險(xiǎn)資金相對(duì)不足，資金流向未達(dá)到優(yōu)化配置目的，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太合理，功能單一，服務(wù)水平有待提高，市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致市場(chǎng)離規(guī)范化發(fā)展尚有一段距離。在引進(jìn)外資機(jī)構(gòu)方面尚需加大力度。

對(duì)策：

推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，并通過(guò)創(chuàng)新不斷提高保險(xiǎn)密度和深度。引進(jìn)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多保險(xiǎn)資金直接投資江北。建立保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)水平良好、功能發(fā)揮充分、市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展、監(jiān)管依法高效的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。

鼓勵(lì)設(shè)立保險(xiǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、客戶服務(wù)中心，爭(zhēng)取國(guó)際著名的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、公估機(jī)構(gòu)在重慶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。繼續(xù)鞏固和深化國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改革成果，拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道和保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。加快開(kāi)發(fā)個(gè)性化保險(xiǎn)新品種，滿足多層次保險(xiǎn)需要，發(fā)展網(wǎng)上保險(xiǎn)、遠(yuǎn)程理賠等業(yè)務(wù)；發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用；積極設(shè)立重慶市江北區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)。

4、信托業(yè)

問(wèn)題：

信托業(yè)處于初創(chuàng)階段，信托在重慶整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚未起到應(yīng)有作用，在房地產(chǎn)業(yè)中沒(méi)起到應(yīng)有的融資平臺(tái)作用，從而一定程度上制約了整個(gè)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)策：

大力引進(jìn)信托公司，支持已入駐的信托公司做大做強(qiáng)。

（二）農(nóng)村金融：

問(wèn)題：

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革不斷深入，越來(lái)越多的中小微企從鄉(xiāng)鎮(zhèn)起步，所以重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迫切需要金融支持，尤其是一些地方特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展壯大迫切需要大額貸款融資。但目前農(nóng)村金融主要存在以下困難和問(wèn)題：

1、農(nóng)村金融政策性投入不足，對(duì)資金需求缺口大。新農(nóng)村建設(shè)所需大量基礎(chǔ)設(shè)施的投資金額大，還貸期限長(zhǎng)，資金需求政策性特征十分明顯。同時(shí)，農(nóng)村金融發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，資金需求大，項(xiàng)目政策性強(qiáng)。這都需要政策性金融的大力支持，使得商業(yè)金融力所不能及；2、金融結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，金融機(jī)構(gòu)功能不健全，直接導(dǎo)致農(nóng)村金融服務(wù)缺失。這首先使得融資、投資雙方的金融信息采集面臨困境。對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，相較城市企業(yè)而言，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)放貸時(shí)缺乏財(cái)務(wù)報(bào)表、數(shù)據(jù)資料等資料作參考，用于考慮是否提供信貸的調(diào)查溝通時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，再加上貸款規(guī)模往往不大，金融機(jī)構(gòu)往往不愿意承擔(dān)向農(nóng)村放貸的時(shí)間和成本。對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，金融服務(wù)缺失使其獲得金融知識(shí)和信息的渠道有限。即便交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較健全，但對(duì)金融產(chǎn)品的了解認(rèn)識(shí)、形成需求和最終使用更多是來(lái)自于金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)介紹。相較城市而言，農(nóng)村對(duì)金融服務(wù)的潛在需求難以得到滿足，加劇了供需矛盾；

3、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資難。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社，農(nóng)業(yè)銀行，郵政儲(chǔ)蓄等沒(méi)有滿足農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資金需求，反而使資金大量流向城市。

對(duì)策：

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善重慶農(nóng)村金融發(fā)展相關(guān)政策。鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等的開(kāi)發(fā)性金融支持。爭(zhēng)取市財(cái)政對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)及其涉農(nóng)貸款所得稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的政策。設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)貢獻(xiàn)較大的基層金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員。出臺(tái)多條農(nóng)村金融創(chuàng)新鼓勵(lì)扶持政策，支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，給予財(cái)政補(bǔ)貼，幫助試點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展；

2、改革完善重慶農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，建立完善的農(nóng)村金融體系和金融機(jī)制。加強(qiáng)金融體系建設(shè)。健全完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成金融支農(nóng)合力。發(fā)揮農(nóng)商行在新農(nóng)村建設(shè)的重要作用，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”信貸的支持。完善郵政儲(chǔ)蓄制度，建立資金回流機(jī)制，增強(qiáng)其在農(nóng)村地區(qū)的儲(chǔ)蓄、匯兌、支付服務(wù)等功能，增強(qiáng)其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。引進(jìn)外資，服務(wù)“三農(nóng)”，鼓勵(lì)在重慶的外資銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；

3、完善金融所有制結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新重慶農(nóng)村信貸模式。

（三）中小微企

問(wèn)題：

中小微企在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前一些中小微企經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題主要在于企業(yè)融資難。金融產(chǎn)品的種類(lèi)和層次不夠豐富，市場(chǎng)功能還有待進(jìn)一步提升，金融市場(chǎng)創(chuàng)新和發(fā)展的任務(wù)依然十分緊迫。

對(duì)策：

加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，充分利用對(duì)外開(kāi)放的有利條件，在更高領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展合作與交流，高起點(diǎn)推進(jìn)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。在重慶擴(kuò)大開(kāi)放，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)程中，金融業(yè)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力量，金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的多樣化將更好的滿足企業(yè)融資需求。在當(dāng)前國(guó)家實(shí)行從緊貨幣政策、中小企業(yè)通過(guò)間接融資較難的背景下，創(chuàng)新直接融資金融產(chǎn)品顯得更為必要。

（四）對(duì)外交流

問(wèn)題：

渝外金融機(jī)構(gòu)偏少，渝外資金流入規(guī)模偏小，可持續(xù)發(fā)展缺乏更多好項(xiàng)目的支持，缺乏對(duì)金融中高端人才的吸引力，研發(fā)能力相對(duì)薄弱。

對(duì)策：

引進(jìn)渝外金融機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充其金融體系，達(dá)到合作、補(bǔ)充的目的，又可引入新的金融資源、經(jīng)營(yíng)理念、 管理經(jīng)驗(yàn)；

招商引資，吸引渝外資金來(lái)重慶投資；

引進(jìn)好的投資項(xiàng)目；

加強(qiáng)金融人才的引進(jìn)與培育。金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和金融中心的建設(shè)需要金融、經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)和計(jì)算機(jī)等方面專(zhuān)門(mén)人才。要出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策和激勵(lì)措施，吸引高素質(zhì)金融人才來(lái)渝發(fā)展、創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境。

（五）房地產(chǎn)金融

問(wèn)題：

隨著重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才聚集，對(duì)高品質(zhì)住宅或別墅的剛性需求遠(yuǎn)未得到滿足，房地產(chǎn)業(yè)高、中、低比例不夠合理，融資渠道單一、狹窄，較少使用信托、債券、股權(quán)等融資方式，一定程度上制約了重慶房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得重慶本來(lái)具有的通過(guò)房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)并駕齊驅(qū)共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)得不到充分的發(fā)揮和表現(xiàn)，延緩了重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，影響了重慶經(jīng)濟(jì)效率的大幅度提升。

策略：

在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的前提下，開(kāi)拓融資渠道，創(chuàng)新投融資模式，平衡好建設(shè)資金。銀行、資本市場(chǎng)、信托等互相配合，直接融資與間接融資互補(bǔ)，以此推動(dòng)重慶房地產(chǎn)金融的發(fā)展和完善，以此加大投資力度，使重慶房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如建材、紡織、家電、就業(yè)等）的發(fā)展，與制造業(yè)的發(fā)展并駕齊驅(qū)，一起拉動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、實(shí)施效果展望

經(jīng)濟(jì)與金融的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)決定金融，金融又反作用于經(jīng)濟(jì)；金融是經(jīng)濟(jì)的核心。 對(duì)重慶金融業(yè)問(wèn)題及對(duì)策的分析，需要長(zhǎng)期的實(shí)地考察和調(diào)研，而重慶金融創(chuàng)新對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)騰飛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用是毋庸置疑的。打造重慶金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心的構(gòu)想不僅是解決重慶金融、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存問(wèn)題的當(dāng)前措施，更是確保重慶金融、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、快速、科學(xué)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理的長(zhǎng)效機(jī)制。以上《規(guī)劃》（調(diào)研報(bào)告）就是筆者根據(jù)經(jīng)濟(jì)與金融的辯證關(guān)系所做的戰(zhàn)略構(gòu)想，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)和金融改革，與“十二五”規(guī)劃、十八大報(bào)告以及十八屆三中全會(huì)的精神高度契（吻）合、一脈相承，已得到業(yè)內(nèi)人士及許多專(zhuān)家權(quán)威的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。根據(jù)他們初略估算，若按規(guī)劃的思路實(shí)施，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將非常巨大，有人估算其產(chǎn)生的GDP可高達(dá)幾十萬(wàn)億之巨，其實(shí)施能在渝培育許多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，從金融的角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的無(wú)縫對(duì)接和保持合理的比例，進(jìn)而提供許多新的就業(yè)崗位，為解決民生問(wèn)題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)得榮譽(yù)，企業(yè)得利潤(rùn)，群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)。這是筆者（及其團(tuán)隊(duì)）長(zhǎng)期關(guān)注、研究金融、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的結(jié)果（結(jié)晶）。

后記：美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家查爾斯?P.金德?tīng)柌瘢?/span>CharlesKindleberger）在其名著《世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)1500-1990》中曾意味深長(zhǎng)的說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)最重要的就是要有“生產(chǎn)性”，歷史上的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)大多經(jīng)歷了從“生產(chǎn)性”到“非生產(chǎn)性”的轉(zhuǎn)變，這就使得霸權(quán)國(guó)家有了生命周期性質(zhì)，從而無(wú)法逃脫由盛到衰的宿命。美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)與投資不匹配。由于美國(guó)國(guó)內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至國(guó)外而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，而且大多數(shù)美國(guó)國(guó)民都是寅吃卯糧，超前消費(fèi)，儲(chǔ)蓄非常少，利用美國(guó)的世界貨幣優(yōu)勢(shì)大量印刷美圓和國(guó)債，導(dǎo)致消費(fèi)虛高，推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格上漲，積累了大量泡沫，為次貸危機(jī)埋下了伏筆。虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。金融本來(lái)應(yīng)該是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，結(jié)果在美國(guó)最近幾年龐大的虛擬經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了相應(yīng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使得金融資產(chǎn)市場(chǎng)成了賭場(chǎng)，為次貸危機(jī)的爆發(fā)埋下了隱患。美國(guó)由于其自私的打算在全球產(chǎn)業(yè)分工的U型鏈條中高居研發(fā)的優(yōu)越位置，而將它認(rèn)為的高能耗、高污染的加工、制造轉(zhuǎn)移至包括中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，使其產(chǎn)業(yè)空心化而失去了“生產(chǎn)性”。這是一個(gè) “非生產(chǎn)性”（去生產(chǎn)性）的過(guò)程，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)虛擬化的過(guò)程，這過(guò)程的完結(jié)就使其經(jīng)濟(jì)再無(wú)往日的榮耀，害人又害己。實(shí)際上，這種“生產(chǎn)性”不僅是霸權(quán)國(guó)家盛衰的重要基礎(chǔ)，也是一般國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮與衰退的基礎(chǔ)。歐洲國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)有其歷史、體制和自身的原因，但最根本的原因是這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)失去了“生產(chǎn)性”。

一國(guó)經(jīng)濟(jì)只有具有“生產(chǎn)性”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和新鮮的動(dòng)力，否則就是空中樓閣，倒塌只是遲早的事，經(jīng)濟(jì)安全與金融安全的關(guān)系就是這樣。說(shuō)白了，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融全仰仗它的制造業(yè)。制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的基礎(chǔ)、就業(yè)的大水庫(kù)、改善民生的主渠道、社會(huì)財(cái)富的根本來(lái)源。制造業(yè)真正強(qiáng)大起來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有良好的基礎(chǔ)。反之，制造企業(yè)的環(huán)境如果繼續(xù)惡化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)失去基本動(dòng)力。時(shí)下，黨中央提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”和“四化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），關(guān)鍵還是在于中國(guó)的工業(yè)化是否能順利完成。

歐債危機(jī)也是歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式失敗的結(jié)果。長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲在消費(fèi)主義思想的主導(dǎo)下，奉行消費(fèi)至上的觀念，致使國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足，寅吃卯糧現(xiàn)象嚴(yán)重，政府和私人部門(mén)長(zhǎng)期過(guò)度負(fù)債。長(zhǎng)期的高福利政策是歐元區(qū)諸國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重一大誘因。這些國(guó)家一直奉行高福利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，執(zhí)政者出于選舉的需要，不敢對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制進(jìn)行大刀闊斧的改革，長(zhǎng)期維持高福利的社會(huì)保障體系，造成了財(cái)政的入不敷出，不得不依靠舉債度日。

以上《規(guī)劃》（調(diào)研報(bào)告）是筆者在總結(jié)西方國(guó)家金融（經(jīng)濟(jì)）危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的啟示的基礎(chǔ)上萌生的，目的就是要擺正實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，扶植和培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

     作者簡(jiǎn)介：黃煦凱 (黃德思)，男，漢族，生于四川省馬爾康縣 籍貫：四川成都，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。 西華大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副教授（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)碩士）；主要成果 ：1、比較中外助學(xué)貸款嘗試建立"教育發(fā)展銀行"《武漢金融》 2004年 第07期2、關(guān)于我國(guó)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金的思考<<河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報(bào) >>2004年 第02期3、運(yùn)用分析熱力系統(tǒng)的熵理論分析中國(guó)金融生態(tài)《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)》2006年第3期4、完善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)——資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵《山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第9期5、中國(guó)金融生態(tài)：現(xiàn)狀、成因及對(duì)策——基于“熵”理論的分析《當(dāng)代旅游》2011（8）

研究方向：金融、國(guó)際金融等；長(zhǎng)期關(guān)注和研究中國(guó)和世界以及區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)并有獨(dú)立思考。

完成時(shí)間：2011.12.13

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