最美人間四月天。

4月12日上午，筆者應(yīng)邀參加了青島市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十大服務(wù)品牌新聞發(fā)布會。伴隨著十大服務(wù)品牌的揭曉，對青島市中小企業(yè)公共服務(wù)中心在服務(wù)模式上的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)，有了更深的感觸——廣大中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)近40.0萬戶，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％左右,提供了近80％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，其價值不言而喻。

同樣，政府服務(wù)平臺為中小企業(yè)保駕護(hù)航更是有著深刻的戰(zhàn)略意義。伴隨著新舊動能轉(zhuǎn)換的節(jié)奏，新一輪的經(jīng)濟(jì)走勢觸及的東西太多太多：“千年大計、人類命運共同體、黨領(lǐng)導(dǎo)一切、新型政黨制度、建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展、金融改革與金融監(jiān)管創(chuàng)新”等等，但如果站在更高的高度上來看，這所有的變革，可以放在一個大系統(tǒng)來立體的觀察——這場大變革啟動了全新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的開創(chuàng)與探索。

回顧在北大縱橫做咨詢的這十年，從青島到全國，接觸了無數(shù)的地方政府，也看到了青島作為國家中心城市，在中小企業(yè)服務(wù)方面與眾不同的諸多亮點。透過青島現(xiàn)象，我們也看到了中國政府在中小企業(yè)服務(wù)能力、水平上的日新月異，讓我們有了更多的自信去面對世界性的競爭，譬如——中美貿(mào)易戰(zhàn)。

這幾天，中美貿(mào)易戰(zhàn)話題刷爆朋友圈。中美貿(mào)易戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)，全球市場人心惶惶。

貿(mào)易戰(zhàn)的較量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合較量，更是背后國家治理模式的較量。從某種意義上講，也是政府對中小企業(yè)服務(wù)模式的較量——中小企業(yè)服務(wù)平臺孕育了“專、精、特、新”，“隱形冠軍”等百年基業(yè)的種子，孵化著實體經(jīng)濟(jì)百年大計的希望和夢想。

接下來，讓我們看看美國、德國、日本企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，以及這三個國家的中小企業(yè)服務(wù)模式。

先說【美國】

一、美國企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律

從二十世紀(jì)七十年代以來，美國在全球GDP的比重一直位于榜首。在兩百多年的發(fā)展歷史中，美國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了多次轉(zhuǎn)型。從工業(yè)革命蒸汽時代到第二次產(chǎn)業(yè)革命的電氣化和大工業(yè)時代再到信息化和高新技術(shù)時代，美國把握住每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的機(jī)遇，不斷地推進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的快速騰飛和發(fā)展。

美國經(jīng)濟(jì)第一次轉(zhuǎn)型是在第一次工業(yè)革命時期，開始從純粹的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

世間萬物都有生命，一切在于如何喚起它們的靈性?！栋倌旯陋殹?

1825年，美國人用當(dāng)時世界上最先進(jìn)的工程技術(shù)，建成了伊利湖運河。1828年，美國開始修建巴爾的摩至俄亥俄的鐵路。隨后的10多年里，大西洋沿岸的主要城市之間，都開通了短途鐵路線。1844年以后，美國開始對外擴(kuò)張，在中國和日本等地取得若干通商口岸經(jīng)商的特權(quán)，在東亞地區(qū)站穩(wěn)了腳跟，隱約顯現(xiàn)出“太平洋國家”的模樣。這一時期美國經(jīng)濟(jì)最具本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，就是其工業(yè)的進(jìn)步。到1861年林肯就職總統(tǒng)時，美國投資于工業(yè)、鐵路、商業(yè)和城市房地產(chǎn)的資本，超過了全部農(nóng)場和種植園的價值。這一事實宣告：在美國，工業(yè)已戰(zhàn)勝農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，左輪手槍的威力也被證明，它比弓箭射的遠(yuǎn)、射的準(zhǔn)。

（1861年的中國，清政府設(shè)立總理各國事物衙門，慈禧政變開始正式掌權(quán)，改用他兒子同治皇帝的年號，洋務(wù)運動開始。清政府于1858年簽訂《天津條約》，原定開放登州為通商口岸。1861年，英國人毛里遜受英國駐華公使普魯斯指派到登州籌辦開埠，最后確定在煙臺開埠。1891年6月14日，清政府在膠澳設(shè)防，青島由此建置。1897年11月14日，德國以“巨野教案”為借口侵占青島，青島淪為殖民地——看到這幾個字，就來氣?。。?

美國經(jīng)濟(jì)的第二次轉(zhuǎn)型發(fā)生在第二次產(chǎn)業(yè)革命期間

1871年，費城舉辦了世界博覽會，展示了美國最新科技成就。在此后的幾十年里，美國科學(xué)家們以極高的效率繼續(xù)著他們的發(fā)明：1877年愛迪生發(fā)明了留聲機(jī)；1879年第一輛汽油驅(qū)動的汽車出現(xiàn)；1880年愛迪生建造了第一條電氣化鐵路；1886年自動排字機(jī)出現(xiàn)；1888年谷物收割機(jī)和捆禾機(jī)出現(xiàn)；1891年自動電話交換機(jī)出現(xiàn)；1891年紐約至芝加哥的電話線路開通。當(dāng)美洲大陸上其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會仍然停留在傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式時，美國已經(jīng)發(fā)生了革命性的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了機(jī)械化。這些科學(xué)領(lǐng)域的革命性成就，使美國經(jīng)濟(jì)和社會面貌一下子鳥槍換炮。

美國經(jīng)濟(jì)第三次轉(zhuǎn)型步入了電氣化和大工業(yè)時代

電氣設(shè)備、內(nèi)燃機(jī)、無線傳送動力、無線電廣播和飛機(jī)的發(fā)明，在技術(shù)上引起的帶有根本性的發(fā)展，對社會的進(jìn)步具有更大的意義。這一切新的技術(shù)成果具有一個共同特征，就是極大地提高了整個社會的知識水平和勞動生產(chǎn)率。這個時代積累財富的速度和力度，使以往任何時代都相形見絀。單單在1925年，私人申報從租金、利息和紅利得來的收入，就從上一年的59億美元跳升到82億美元，僅僅增加的部分，就相當(dāng)于美國革命時期國債的25倍。

（我們需要記得一個特殊的時間，這就是1903年。我國最早的啤酒生產(chǎn)企業(yè)——青啤誕生了。由英、德兩國商人合資開辦。這也是一瓶青啤下去后，我寫長篇的原因之一。 1925年的中國，3月孫中山逝世，3個月后中華民國政府在廣州成立。不得不提的是4月，青島日本紗廠工人大罷工。青島銀的傲嬌一直存在著?。?

美國經(jīng)濟(jì)第四次轉(zhuǎn)型是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村電氣化

1929-1933年，資本主義世界爆發(fā)了歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致美國有近五千家銀行破產(chǎn)、金融體系幾乎癱瘓、國民凈收入大幅度下降。1933年，富蘭克林?羅斯福就任美國總統(tǒng)，開始實施“羅斯福新政”。羅斯福創(chuàng)建大型國有銀行、大力進(jìn)行國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如修建科羅拉多運河、密西西比河防洪堤、成立“農(nóng)村電氣化管理局”等，迅速地推進(jìn)了美國鄉(xiāng)村電氣化建設(shè)。值得學(xué)習(xí)的是，在推動鄉(xiāng)村電氣化和興建公共設(shè)施的過程中，美國大量地引入了新的科學(xué)技術(shù)成果，有力地推動了制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

（1933年的中國，《申報》上登載了這樣一段時事評論：“在內(nèi)外層層疊疊的高壓狀態(tài)底下的中國，最急需的是整個地實行社會主義的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)（計劃經(jīng)濟(jì)）和集體生產(chǎn)”。這說明當(dāng)時中國面臨內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻形勢，并受到計劃經(jīng)濟(jì)思潮的影響。受1929～1933年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響中國經(jīng)濟(jì)在30年代出現(xiàn)了巨大的變動，先是危機(jī)爆發(fā)之后世界物價走低，金貴銀賤，造成了中國國內(nèi)物價升騰。日本方面危機(jī)爆發(fā)后日本國內(nèi)生產(chǎn)萎縮，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，此情況下其實行禁止金出口，人為貶值日元抬升國內(nèi)物價，推行廉價輸出的傾銷出口戰(zhàn)略，而其主要市場就是中國。1931年日本更是出兵中國東四省，使得占中國15%～20%交易量的市場喪失。日本變本加厲采取大規(guī)模走私，廉價傾銷打擊民族工商業(yè)；另一方面以中國為通道，輸出日貨到東南亞華僑工商業(yè)市場，排擠中國僑商。這樣中國的國內(nèi)工農(nóng)業(yè)出口進(jìn)口受挫，國際收入大項——華僑匯款劇減，國際收支失衡更加難以彌補(bǔ)。中國工業(yè)，農(nóng)業(yè)，商業(yè)至此一片蕭條，至1935年中國1/4的工廠都停工了，直到1937年才正式恢復(fù)。經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)爭從來都是親兄弟?。。?

美國經(jīng)濟(jì)的第五次轉(zhuǎn)型是從生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)到消費性經(jīng)濟(jì)

隨著第三次科技革命的到來，美國開始轉(zhuǎn)向高新技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展，來謀求經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮。美國作為一個市場化程度和金融自由化程度均較高的發(fā)達(dá)國家，它經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要依靠市場的選擇，通過市場競爭，對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，從而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。其中，納斯達(dá)克、風(fēng)險投資和私募基金等資本市場讓美國成為了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的搖籃。這些機(jī)構(gòu)或企業(yè)對中小企業(yè)或高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，反過來，這些企業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也回饋了投資者高額的利益回報。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，在1990-2010年，美國第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比率在逐年下降，從1991年的26.69%下降到2009年的19.61%。而第三產(chǎn)業(yè)的比重從1990年起就超過70%，并且一直上升，2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的78.82%。由以上數(shù)據(jù)可知，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，美國經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱和動力。

值得注意的是，作為全球第一大工業(yè)強(qiáng)國，美國一直奉行高科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略理念。通過立法手段，從1980年以來，先后創(chuàng)立《拜杜法案》《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步法》《國家合作研究法》以及《經(jīng)濟(jì)間諜法》等多部法案。通過這些立法措施，美國希望實現(xiàn)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、政府和產(chǎn)業(yè)界三者的緊密結(jié)合。最具有代表性的案例就是硅谷、波士頓128公路地區(qū)和北卡三角科技園。此外，美國通過制造業(yè)振興計劃，保證技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代，美國先后制定了《先進(jìn)技術(shù)計劃》《先進(jìn)制造技術(shù)計劃》《集成制造技術(shù)路線圖計劃》等制造業(yè)振興計劃，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點放到信息產(chǎn)業(yè)和高科技研發(fā)，確保在電子、信息、航天等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上具有絕對優(yōu)勢。2011年6月，奧巴馬政府發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃》，主要關(guān)注機(jī)器人、先進(jìn)材料等國家安全關(guān)鍵領(lǐng)域。2012年2月，美國國家科學(xué)技術(shù)委員會出臺了《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，提出美國未來制造業(yè)發(fā)展的方向和舉措。2017年，特朗普政府制定的《2017國家安全戰(zhàn)略》中強(qiáng)調(diào)了要保持美國在研究、技術(shù)、發(fā)明和創(chuàng)新上的優(yōu)勢，促進(jìn)和保護(hù)美國的國家安全創(chuàng)新基地。

（這一時間的中國，日新月異，我們可以挺直腰桿對任何強(qiáng)權(quán)國家說“不”?。?

二、美國的中小企業(yè)服務(wù)模式

美國政府為了給中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造出一個良好的外部環(huán)境，一般不直接參與或介入中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，而是通過立法、政策等間接方式鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。美國中小企業(yè)管理局、小企業(yè)投資公司、小企業(yè)發(fā)展中心、美國出口援助中心、美國小企業(yè)信息中心、退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)和在職經(jīng)理服務(wù)團(tuán)、婦女商業(yè)中心等社會性機(jī)構(gòu)，為小企業(yè)搭建有關(guān)創(chuàng)業(yè)、管理、投資、出口、培訓(xùn)等各種公共服務(wù)平臺，為小企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。

美國政府為小企業(yè)提供的諸多服務(wù)平臺當(dāng)中，既包括綜合性服務(wù)，也包括專業(yè)性服務(wù)。例如：美國小企業(yè)管理局（SBA：U.S.SmallBusinessAdministration）即是一個為廣大美國中小企業(yè)提供綜合性信息和服務(wù)的重“綜合性商務(wù)平臺”，它是1953年《中小企業(yè)法》立法時授權(quán)建立的一個專為中小企業(yè)發(fā)展的獨立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。該管理局資深貿(mào)易專家理查德?金斯伯格在接受記者電話采訪時說，小企業(yè)管理局主要通過提供融資幫助、提供多方面的咨詢和技術(shù)，幫助小企業(yè)獲得美國政府的采購合同等三個途徑向致力于創(chuàng)辦小企業(yè)的美國人提供幫助。我們的任務(wù)就是幫助美國人創(chuàng)辦小企業(yè)，發(fā)展小企業(yè)并實現(xiàn)致富目標(biāo)。

美國中小企業(yè)管理局對美國經(jīng)濟(jì)的影響不亞于外交部、財政部等其他部委。作為世界最發(fā)達(dá)的國家之一，美國目前約有中小企業(yè)2600萬家，數(shù)量約占美國全部企業(yè)的98%，是美國最活躍的經(jīng)濟(jì)體之一。其中每年約有100萬個中小企業(yè)得到美國中小企業(yè)管理局的貸款支持。1/26的比例雖然看上去不高，但它的重要意義不只體現(xiàn)在數(shù)字本身。聯(lián)邦快遞、蘋果、微軟、耐克等幾乎所有的美國知名企業(yè)，在建立初期都不同程度地得到過美國中小企業(yè)管理局的幫助。

二十世紀(jì)中期以來，美國政府十分關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌整合各方面資源服務(wù)中小企業(yè)，使其得以健康發(fā)展?？偨y(tǒng)每年向國會作“中小企業(yè)總狀況”的年度報告。政府每年舉辦“中小企業(yè)活動周”，結(jié)合各地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究政府應(yīng)如何調(diào)整政策來扶持各地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。

通過頒布中小企業(yè)立法、設(shè)立負(fù)責(zé)中小企業(yè)事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理各地區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。1958年，美國國會通過了《中小企業(yè)法》，明確規(guī)定中小企業(yè)管理局為永久性的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。局長由總統(tǒng)任命，直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)和匯報工作，全國十個地區(qū)局的負(fù)責(zé)人也全部由總統(tǒng)任命。中小企業(yè)管理局的主要任務(wù)是，聽取各地區(qū)中小企業(yè)的意見及需求，及時整合向總統(tǒng)報告，并就保護(hù)中小企業(yè)的權(quán)益向聯(lián)邦政府提出政策建議，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。美國中小企業(yè)管理局依靠設(shè)在各個州的100多個地區(qū)辦公室和4，000多名工作人員，協(xié)同全國范圍內(nèi)成千上萬筆信貸、教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和一些志愿人員，通過實施相應(yīng)政策來幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大。

美國中小企業(yè)管理局的上一個五年戰(zhàn)略規(guī)劃

2011年2月，美國中小企業(yè)管理局發(fā)布了《2011～2016年度戰(zhàn)略》。在后國際金融危機(jī)的宏觀背景下，詳細(xì)地闡述了美國中小企業(yè)管理局的戰(zhàn)略目標(biāo)，特別還提出了績效評估措施及其量化衡量指標(biāo)。

1、戰(zhàn)略概要

基本使命與價值觀。美國中小企業(yè)管理局通過向企業(yè)、非營利性組織、房產(chǎn)主、承租人等提供各種資源和工具，包括：資金支持、聯(lián)邦政府采購、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、災(zāi)害救援等，來幫助美國人發(fā)展企業(yè)和創(chuàng)造工作機(jī)會。在后金融危機(jī)的時期，美國中小企業(yè)管理局支持企業(yè)家和小企業(yè)主們對美國經(jīng)濟(jì)是至關(guān)重要的?！稇?zhàn)略》指出，縱觀美國歷史，中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造工作機(jī)會的引擎，一直發(fā)揮著決定性的作用。根據(jù)美國國家統(tǒng)計局對美國企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，實際上超過一半以上的美國工作人口是中小企業(yè)雇主和雇員。在過去十年，近65%的私營部門凈增工作崗位均是由美國中小企業(yè)創(chuàng)造的。

2、戰(zhàn)略目標(biāo)

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和工作機(jī)會增加。具體的分解落實目標(biāo)包括：一是通過中小企業(yè)管理局的貸款體系為中小企業(yè)提供資金支持；二是加強(qiáng)與聯(lián)邦政府其他部門的合作，以增加中小企業(yè)的機(jī)會，并強(qiáng)化聯(lián)邦采購合同過程中的公正性；三是增加中小企業(yè)管理局的教育、咨詢、培訓(xùn)資源投入，幫助新建中小企業(yè)和支持已有中小企業(yè)；四是確保中小企業(yè)管理局能夠迅速、切實、高效地提供給中小企業(yè)援助；五是通過已有項目和工作創(chuàng)新，增強(qiáng)中小企業(yè)管理局與中小企業(yè)的聯(lián)系，更有效地驅(qū)動創(chuàng)新和創(chuàng)造工作機(jī)會；六是加強(qiáng)對未能享受中小企業(yè)公共服務(wù)的社區(qū)和人群的服務(wù)，擴(kuò)大政府扶持的受益覆蓋面。

3、戰(zhàn)略的衡量指標(biāo)

為確保戰(zhàn)略的落實，美國中小企業(yè)管理局還明確提出了一系列的量化可衡量指標(biāo)，以便于工作檢查、進(jìn)度控制和績效考核。主要指標(biāo)包括：一是針對“通過中小企業(yè)管理局的貸款體系為中小企業(yè)提供資金支持”的目標(biāo)，具體可衡量指標(biāo)是：從2011至2014年度批準(zhǔn)發(fā)放貸款共計740億美元，支持中小企業(yè)發(fā)展。二是針對“加強(qiáng)與聯(lián)邦政府的合作，確保達(dá)到并超過聯(lián)邦政府采購合同的目標(biāo)份額，以增加中小企業(yè)的機(jī)會，并強(qiáng)化聯(lián)邦采購合同認(rèn)證過程和資料的公正性”的目標(biāo)，具體可衡量指標(biāo)是：中小企業(yè)獲得政府采購的合同份額明顯上升，達(dá)到聯(lián)邦政府的法定目標(biāo)，即中小企業(yè)達(dá)到政府采購金額23%的份額。三是針對“增加中小企業(yè)管理局的教育、咨詢、培訓(xùn)資源投入，幫助新建中小企業(yè)和支持已有中小企業(yè)。專注于核心項目資源，使之能滿足普通中小企業(yè)和高增長中小企業(yè)的需求”的目標(biāo)，具體可衡量指標(biāo)是：有效促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)立，2011至2014年度支持創(chuàng)建37，000家新中小企業(yè)。四是針對“確保中小企業(yè)管理局的災(zāi)難援助得以迅速、切實、高效地提供給企業(yè)、非營利性組織、房產(chǎn)主、承租人，以維護(hù)就業(yè)機(jī)會，幫助中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營”的目標(biāo)，可衡量指標(biāo)是：切實提高貸款操作的規(guī)范性，要達(dá)到85%的家庭貸款符合法定標(biāo)準(zhǔn)，85%的企業(yè)貸款符合法定標(biāo)準(zhǔn)。五是針對“通過已有項目和工作創(chuàng)新，增強(qiáng)中小企業(yè)管理局與高增長的中小企業(yè)和企業(yè)家的聯(lián)系，更有效地驅(qū)動創(chuàng)新和創(chuàng)造工作機(jī)會”的目標(biāo)，可衡量指標(biāo)是：加大長期資本的投入，通過各地方的中小企業(yè)投資公司和新的資本支持計劃使長期資本投入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)增加一倍。六是針對“引導(dǎo)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)了解各種不合理管理規(guī)定對中小企業(yè)的不良影響，降低中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增進(jìn)對中小企業(yè)的研究，創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境”的目標(biāo)，可衡量指標(biāo)是：調(diào)整降低各種管理制度使中小企業(yè)產(chǎn)生的成本，2011至2014年度實現(xiàn)降低220億美元的中小企業(yè)成本費用。

再說【日本】

一、日本二戰(zhàn)后四次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

二戰(zhàn)期間日本經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，戰(zhàn)后日本通過一系列的改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，迅速恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì)，奠定了以后高速發(fā)展的基礎(chǔ)。在二戰(zhàn)后的50多年間，日本共完成了四次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

1945-1955年的第一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從一切靠進(jìn)口向“出口導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變在國家戰(zhàn)略上，實施“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略。這次日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動力因素源于朝鮮戰(zhàn)爭的外需拉動。

二戰(zhàn)毀滅了日本42%的國民財富，日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，為日本提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。由于日本離韓國很近，日本成了美國的軍事基地和軍需物資供應(yīng)地。日本根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，適時提出外需主導(dǎo)型戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，基于資源稟賦比較優(yōu)勢及需求狀況，重點發(fā)展了勞動密集型的輕工業(yè)和輕型機(jī)械工業(yè)等。通過戰(zhàn)時軍需，日本迅速地賺到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一桶金，迎來了消費景氣和投資景氣的“雙景氣”現(xiàn)象。

1955-1972年的第二次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從出口拉動向“消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)型”轉(zhuǎn)變在國家戰(zhàn)略上，實施“國民收入倍增計劃”。這次日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動力因素源于“消費者革命”的內(nèi)需拉動。

日本在經(jīng)歷了一段經(jīng)濟(jì)高速增長期后，陷入了低福利、低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高外貿(mào)依存度的“兩低一高”發(fā)展困境。面對產(chǎn)能過剩，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)界圍繞如何評價日本經(jīng)濟(jì)增長能力展開了爭論。1960年，新上任的首相池田內(nèi)閣，采納了經(jīng)濟(jì)學(xué)家下村治的建議，宣布實施“國民收入倍增計劃”。其主要內(nèi)容是：在10年（1961-1970）內(nèi)，以“高速增長、提高生活水平、完全就業(yè)”為目標(biāo)，最大限度地實現(xiàn)增長；計劃10年后實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值及人均國民收入增長1倍以上。為此，該計劃提出了5個中心議題：充實社會資本；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化；促進(jìn)貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作；提高人的能力和振興科學(xué)技術(shù)；緩和雙重結(jié)構(gòu)和確保社會穩(wěn)定。該計劃實施后，日本經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了“黃金18年”的發(fā)展時期，被西方學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)造了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。稻盛和夫的阿米巴經(jīng)營模式也就是誕生于這個特殊的經(jīng)濟(jì)時期，通過組織裂變快速適應(yīng)市場?？陀^的說，日本政府的國民收入倍增計劃間接影響到了稻盛先生“敬天愛人”思想的形成。同時也塑造了松下“水庫式經(jīng)營”等影響全球的管理模式。

1973-1985年的第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從勞動、資本密集型向技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)型。

在國家戰(zhàn)略上，實施“技術(shù)立國”戰(zhàn)略。這次日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動力因素源于國際石油危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力。

在經(jīng)歷過高速增長期后，日本經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入平穩(wěn)增長階段。二十世紀(jì)七八十年代，全球范圍內(nèi)發(fā)生的幾件大事嚴(yán)重影響了日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！皟纱谓?jīng)濟(jì)危機(jī)”和“兩次石油危機(jī)”充分暴露了日本經(jīng)濟(jì)的脆弱性。日本的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、生態(tài)危機(jī)和能源危機(jī)交織迸發(fā)，迫使日本改變原有依賴進(jìn)口廉價能源的發(fā)展方式，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)能型、技術(shù)密集型以及高附加值型轉(zhuǎn)變。同時在經(jīng)濟(jì)政策上也作了相應(yīng)調(diào)整，一方面鼓勵壟斷資本擴(kuò)大資本輸出，把能耗高、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家去；另一方面大力扶植汽車、電子、精密機(jī)械、航空、原子能等工業(yè)部門的發(fā)展。不斷加大科研投資力度，努力邁向“自立自主技術(shù)時代”。

1985年至本世紀(jì)初的第四次轉(zhuǎn)型，推動以“成本主導(dǎo)型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成本主導(dǎo)型產(chǎn)品，是從消減成本入手，降低造價，最終實現(xiàn)價廉物美特色的強(qiáng)競爭力產(chǎn)品。在國家戰(zhàn)略上，日本實施“IT立國”戰(zhàn)略。這次轉(zhuǎn)型源于“廣場協(xié)議”后日元升值的壓力。

1985年“廣場協(xié)議”后，日元在不到6年的時間內(nèi)升值了4倍，這意味著日本國力膨脹了4倍，人均收入增加了近4倍。迫于日元的升值，日本一方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，另一方面進(jìn)行海外投資擴(kuò)張。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是以信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。在文化產(chǎn)業(yè)方面，1995年日本確立了“文化立國”方略，以日本文化廳所確立的《21世紀(jì)文化立國方案》為正式啟動標(biāo)志。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)事務(wù)局內(nèi)容和日本品牌戰(zhàn)略專家研究委員會在2009年4月6日發(fā)布的《日本品牌戰(zhàn)略：將軟實力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為增長動力》。該報告提出，日本漫畫、動畫、時裝等深植于日本文化土壤，盡管在海外被高度認(rèn)同，可本國人民對其潛力和魅力還缺乏足夠的認(rèn)識。因此為了重新確認(rèn)日本的軟實力價值，必須將“轉(zhuǎn)化軟實力為拓展海內(nèi)外市場的驅(qū)動力”作為國家戰(zhàn)略。日本這一時間崛起的企業(yè)，無一不在體現(xiàn)文化導(dǎo)向。值得觀注是無印良品這家企業(yè)，淡淡的物哀主義風(fēng)格，傾盡了日本文化立國的戰(zhàn)略思想。（物哀”是日本江戶時代國學(xué)大家本居宣長提出的文學(xué)理念，本居宣長在《紫文要領(lǐng)》中闡述日本民族的“物哀”：“世上萬事萬物的千姿百態(tài)，我們看在眼裏，聽在耳裏，身體力行的體驗，把這萬事萬物都放到心中來品味，內(nèi)心裏把這些事情的情致一一辨清，這就是懂得事物的情致，就是懂得物之哀?！保ㄎ液推放茖＜疑w彥老師、領(lǐng)導(dǎo)力專家嚴(yán)易凌老師正在借鑒日本的美學(xué)，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略公益行活動，敬請關(guān)注。）

在信息產(chǎn)業(yè)方面，2001年1月日本政府公布《IT基本法》、制定《e-Japan戰(zhàn)略》、提出五年內(nèi)把日本建設(shè)成為“世界上最先進(jìn)的IT國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過五年的努力，信息產(chǎn)業(yè)成為日本第一大產(chǎn)業(yè)部門。

二、日本政府的中小企業(yè)政策

上世紀(jì)二、三十年代的西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)中中小企業(yè)的倒閉、破產(chǎn)向社會傾瀉了大量的失業(yè)人口。社會就業(yè)問題的提出使包括日本在內(nèi)的許多資本主義國家不得不關(guān)注中小企業(yè)。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了全球的廣泛關(guān)注和研究。尤其是中小企業(yè)它不僅吸納了大量的失業(yè)人口而且為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)這與日本政府的大力支持和扶植是分不開的。日本將中小企業(yè)譽(yù)為“日本經(jīng)濟(jì)活力的源泉”，對中小企業(yè)給予了高度的關(guān)注，采取了許多具體措施支持了中小企業(yè)發(fā)展。以下是日本中小企業(yè)政策的特點：

（一）創(chuàng)建中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

日本政府推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，其政策目標(biāo)基本上包括：消除不利于中小企業(yè)發(fā)展的社會因素；確保中小企業(yè)的活力和競爭力，推動設(shè)備現(xiàn)代化、事業(yè)共同化、企業(yè)規(guī)模適度化；提高中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位等。

1、創(chuàng)造有利于自由競爭的法律環(huán)境。日本是西方國家中中小企業(yè)立法最健全、最完善的國家。政府歷來注意依法保護(hù)中小企業(yè)的安定發(fā)展，到目前為止，日本先后制定了50多項中小企業(yè)專門法律，形成了相對獨立完整的中小企業(yè)法律體系。早在二十世紀(jì)五十年代，日本政府開始對中小企業(yè)立法，先后通過了《信用保證協(xié)會法》、《中小企業(yè)安定法》和《百貨店法》。這些法律的制定和實施，確立了中小企業(yè)的法律地位，對保障中小企業(yè)的利益，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了積極的作用。

2、建立和完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。首先，日本政府重視中小企業(yè)人才的培養(yǎng)。開辦了中小企業(yè)大學(xué)和研究所，為其培養(yǎng)人才；此外日本的各都、道、府、縣和主要大城市對中小企業(yè)管理人員進(jìn)行輪流培訓(xùn)。1984年成立了從中央到地方的中小企業(yè)診斷協(xié)會，從各個方面對中小企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容加以診斷，提出可行意見。其次，建立信息咨詢服務(wù)體系。日本政府于1969年設(shè)立了專門為小企業(yè)服務(wù)的情報機(jī)構(gòu)，收集國內(nèi)外中小企業(yè)相關(guān)經(jīng)營、管理、投資及技術(shù)方面的信息，并通過各都道府中小企業(yè)機(jī)構(gòu)將相關(guān)信息提供給需要的中小企業(yè)。近年來，日本政府加快了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐，加快了中小企業(yè)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域的合作，實現(xiàn)了經(jīng)營、技術(shù)信息的共享。

3、建立輔導(dǎo)中小企業(yè)的組織體系。日本是世界上中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)最完善的國家，總的來說這些管理機(jī)構(gòu)分為兩個層次：一是政府行政機(jī)構(gòu)。1984年日本政府通過了《中小企業(yè)廳設(shè)置法》，并根據(jù)該法于同年8月設(shè)立了中小企業(yè)廳。中小企業(yè)廳是日本中小企業(yè)的最高行政機(jī)構(gòu)，它以健全的行政管理組織為保證，以系統(tǒng)的立法、政策和計劃為手段，以價格和稅收等為杠桿，對中小企業(yè)發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用；二是各種民間社團(tuán)。主要有中小企業(yè)團(tuán)體中央會、中小企業(yè)事業(yè)團(tuán)、商工會議所、商工會和小企業(yè)共濟(jì)事業(yè)團(tuán)等。它們的主要職能有人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、金融保險、投資指導(dǎo)等。這些機(jī)構(gòu)作為政府的得力助手，很好的促進(jìn)了中小企業(yè)政策的推行。

（二）倡導(dǎo)“垂直型”企業(yè)分工體系

為了加速經(jīng)濟(jì)增長，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)的少數(shù)壟斷性的大企業(yè)與大量較落后的中小企業(yè)長期并存的“雙重結(jié)構(gòu)”矛盾，日本政府一方面對中小企業(yè)采取保護(hù)、扶植政策，讓中小企業(yè)盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。另一方面采取各種措施促成大中小企業(yè)密切結(jié)合，形成“垂直型”分工協(xié)作體系。包括：1.以產(chǎn)品為中心的向后垂直型，即由核心企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品的最終組裝與生產(chǎn)技術(shù)難度高、附加值大、對規(guī)模效益反應(yīng)敏感的配套產(chǎn)品，而小企業(yè)大都分生產(chǎn)技術(shù)要求低、批量小、專業(yè)性分工度高的各種零部件與半成品等。2.以銷售為中心的向前垂直型，即以一家貿(mào)易性企業(yè)為核心企業(yè)，專門收購其他專業(yè)化分工的小企業(yè)產(chǎn)品并負(fù)責(zé)專營銷售。

（三）重視中小企業(yè)集群發(fā)展

為加強(qiáng)中小企業(yè)的橫向聯(lián)系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，日本政府建立了“園地協(xié)同組合”制度作為倡導(dǎo)和扶植中小企業(yè)的一種主要形式。所謂“園地協(xié)同組合”就是將分散在市區(qū)的中小企業(yè)組織起來，遷移到市郊指定地區(qū)，集中在一起建設(shè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)和生活設(shè)施。使中小企業(yè)的技術(shù)水平和結(jié)構(gòu)得以改善。同時也有利于整頓市容市貌、防止污染、解決交通運輸困難等?！皥@地協(xié)同組合”制度的建立解決了單一中小企業(yè)由于規(guī)模小、資金匱乏、無力進(jìn)行獨立的技術(shù)創(chuàng)新或者存在嚴(yán)重的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等問題。通過各個中小企業(yè)在地域、產(chǎn)業(yè)、生活等方面的聯(lián)合協(xié)作，共同進(jìn)行對各方有利的技術(shù)創(chuàng)新活動。從而提高了各個單一企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與效率。

（四）重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

為扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，日本政府采取了一系列政策措施:

1、制定相關(guān)的法律法規(guī)。如1985年頒布的《中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)促進(jìn)臨時措施法》明確規(guī)定大力推行中小企業(yè)研究、開發(fā)新技術(shù)提高它們自身的技術(shù)水平;對開展經(jīng)過確認(rèn)的技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)采取補(bǔ)助金、融資、稅制減免等資助措施。

2、對中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)指導(dǎo)。為幫助中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)研究，日本政府建立了技術(shù)顧問制度，在全國各地設(shè)立了200多個公立試驗機(jī)構(gòu)。聘用技術(shù)上有豐富經(jīng)驗的專家、工程技術(shù)人員擔(dān)任顧問，就提高中小企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平進(jìn)行可行性研究和試驗。對所存在的問題提出具體建議，并以“巡回技術(shù)指導(dǎo)事業(yè)”等形式派遣技術(shù)顧問到現(xiàn)場具體指導(dǎo)。

3、對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金補(bǔ)助。為幫助中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，日本政府專門制定了技術(shù)開發(fā)補(bǔ)助金制度，對中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)給予50%的贊助。資助下限為500萬日元，上限為2000萬日元。

4、走“產(chǎn)學(xué)合作”道路?！翱缭綄W(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界這兩個不同的領(lǐng)域而互相合作挖掘各自的潛力共同發(fā)展”是“產(chǎn)學(xué)合作”的基礎(chǔ)。在1985年實施的《科學(xué)技術(shù)基本法》的基礎(chǔ)上政府在1998年實施了日本的“TLO”法-《大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》從政策上進(jìn)一步促進(jìn)了日本的“產(chǎn)學(xué)合作”。隨后許多著名的大學(xué)都積極設(shè)立專門的TLO經(jīng)營本學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)，積極開展與企業(yè)間的協(xié)作，加速實現(xiàn)大學(xué)-企業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。從1998年獲得認(rèn)可的4家發(fā)展到2004年7月1日為止的41家。

（五）重視中小企業(yè)融資體系的建設(shè)

二戰(zhàn)以后，日本政府系統(tǒng)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)共有2行9公庫1金庫。其中作為中小企業(yè)專門銀行的有:國民金融公庫(1949年設(shè)立)、中小企業(yè)金融公庫(1953年設(shè)立)、環(huán)境衛(wèi)生金融公庫(1967年設(shè)立)和商工組合中央金庫(1936年設(shè)立)。此外，還有一個對中小企業(yè)不直接融資，但也作為政府系統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)，即中小企業(yè)信用保險公庫(1958年設(shè)立)。其中最重要的就是中小企業(yè)金融公庫和國民金融公庫。中小企業(yè)金融公庫是由政府全額出資設(shè)立的具備法人資格的金融機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)金融公庫設(shè)立的目的就是為中小企業(yè)融通一般金融機(jī)構(gòu)難以融通的長期性的必要資金，其業(yè)務(wù)基本上就是為實現(xiàn)上述目的而為中小企業(yè)發(fā)放貸款。國民金融公庫也是由政府全額出資設(shè)立的一個公法人，設(shè)立國民金融公庫的目的就是對從銀行或其他普通金融機(jī)構(gòu)融通資金有困難的國民大眾，提供必要的事業(yè)資金，其業(yè)務(wù)之一就是為有意獨立從事事業(yè)并有切實的事業(yè)計劃、而從銀行或其他普通金融機(jī)關(guān)融通資金有困難者提供小額事業(yè)資金貸款，這里所說的小額事業(yè)資金貸款顯然就包括在一定情形下對中小企業(yè)的貸款。據(jù)中小企業(yè)廳1994年的調(diào)查，約60%以上的中小企業(yè)利用政府金融機(jī)構(gòu)的貸款。除政府金融機(jī)構(gòu)外，在民間也設(shè)有專為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，即互助銀行、信用金庫、信用合作社等，構(gòu)成官民結(jié)合的中小企業(yè)融資網(wǎng)絡(luò)體系。

后說【德國】

一、德國二戰(zhàn)后三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

二戰(zhàn)后，德國在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)型。即使在2008年世界金融危機(jī)和歐債危機(jī)的接連沖擊下，這些經(jīng)濟(jì)措施和政策也幫助德國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)得相當(dāng)搶眼。

從1945年到二十世紀(jì)七十年代，德國建立和鞏固“社會市場經(jīng)濟(jì)”模式（又稱第三條道路、萊茵模式）。這種模式主要包括以下三點：市場經(jīng)濟(jì)、國民福利、宏觀調(diào)控。社會市場經(jīng)濟(jì)模式注重將市場經(jīng)濟(jì)和社會利益相結(jié)合，實現(xiàn)市場自由競爭和國民福利有機(jī)結(jié)合。一方面，德國建立反對壟斷的聯(lián)邦卡特爾局，保障市場自由競爭和市場活力，另一方面，德國不斷加強(qiáng)社會建設(shè)，提高國民福利待遇。比如，1949年的《社會保障均衡法》、1950的《第一套住宅建設(shè)資助法》、1969年的《勞動促進(jìn)法》、1989年的《1992年養(yǎng)老金改革法》等。這些措施既為德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力，又保障國民福利待遇，同時還能夠避免貧富差距擴(kuò)大化、勞資矛盾激烈化，為德國的經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了基礎(chǔ)。

第一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型（1945-1970年），從粗放型向集約型增長方式轉(zhuǎn)型

在二十世紀(jì)六十年代中后期，德國經(jīng)濟(jì)增長方式實現(xiàn)了突破性的跨越，增長越來越表現(xiàn)為資本和技術(shù)密集型。馬歇爾計劃解決了德國經(jīng)濟(jì)的啟動資金難題；再加上1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國和其他盟國修改了對德國工業(yè)和技術(shù)的限制政策；德法關(guān)系緩和與歐洲一體化加快，為德國提供了良好的周邊環(huán)境和廣闊的市場。在這種種因素的合力下，德國抓住第三次科技革命的機(jī)遇，開始高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長方式實現(xiàn)了突破性的跨越。1950-1970年，德國的經(jīng)濟(jì)年平均增長速度接近7%。其中，第二產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量和集約化程度高的電子、化工等部門在GDP中的排名分別得到攀升。變化明顯的是，汽車制造業(yè)則上升到了首位，較為粗放生產(chǎn)的鋼鐵和采煤等資源型產(chǎn)業(yè)排名則大幅下跌。而中國人對德國產(chǎn)品的認(rèn)知，多數(shù)是從1985年大眾汽車在中國投產(chǎn)開始。

第二次轉(zhuǎn)型（20世紀(jì)90年代中期），從傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)向以計算機(jī)、信息技術(shù)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為核心轉(zhuǎn)型

二十世紀(jì)九十年代前后，美國大力發(fā)展信息技術(shù)、微電子技術(shù)和集成電路技術(shù)，特別是1993年克林頓總統(tǒng)正式推出“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”工程計劃后，美國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始迅速崛起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地領(lǐng)先于以傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)的德國。為了追趕上美國等信息技術(shù)發(fā)達(dá)國家，德國政府先后出臺了《制造技術(shù)2000年框架方案》《德國21世紀(jì)信息社會行動計劃》等政策，通過發(fā)展信息通信技術(shù)和提高制造業(yè)科技含量促進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代化。此外，1990-1994年，德國政府對信息技術(shù)領(lǐng)域的投資年均增長高達(dá)800%多，大大提升了德國的信息技術(shù)實力。

第三次轉(zhuǎn)型（21世紀(jì)初至今），為了應(yīng)對能源、資源約束和世界環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)，德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型位于歐洲中部的德國，能源、資源都相對匱乏。為了應(yīng)對能源、資源約束，減少對國外能源、資源的依賴，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前，德國將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點放在可再生能源領(lǐng)域和新能源發(fā)展領(lǐng)域，主要包括風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎吞柲艿?。此外?013年4月，德國推出《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略》，重點研究生產(chǎn)智能化，同時提出“促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃”和“主題研發(fā)計劃”，通過將市場企業(yè)和國家公共研究機(jī)構(gòu)組合成“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。北大縱橫精益生產(chǎn)研究院的鈕黔老師在給海爾做的智能項目上，就是融合了德國工業(yè)的4.0模式。

二、德國培育未來中小企業(yè)的十大行動領(lǐng)域

德國“隱形冠軍”企業(yè)約占全球半壁江山，德國中小企業(yè)以其獨特的方式展現(xiàn)了德國經(jīng)濟(jì)的成功模式。但是，德國中小企業(yè)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)重重，如創(chuàng)業(yè)活力顯著減弱，企業(yè)創(chuàng)新比例明顯下降，創(chuàng)業(yè)投資不足，中小企業(yè)受官僚主義影響更深，易受全球化、數(shù)字化、能源轉(zhuǎn)型等大趨勢左右，與新興國家的企業(yè)競爭加劇，顛覆性創(chuàng)新即將到來。為此，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部于2016年再度發(fā)布《未來中小企業(yè)行動方案》，從創(chuàng)業(yè)、融資、人才、完善規(guī)制監(jiān)管、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型、薄弱地區(qū)、國際化等十大行動領(lǐng)域采取諸多具體應(yīng)對措施。

（一）中小企業(yè)是德國經(jīng)濟(jì)的支柱

中小企業(yè)攸關(guān)德國經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和創(chuàng)新。家族式中小企業(yè)代表了德國的一種公司文化。德國中小企業(yè)的獨特優(yōu)勢是與雇員、供應(yīng)商和客戶長期保持關(guān)系。它們牢牢扎根本地，具有強(qiáng)烈的企業(yè)家責(zé)任，成為德國社會市場經(jīng)濟(jì)的支柱。

德國超過99%的企業(yè)是中小企業(yè)，超過84%的受訓(xùn)者在中小企業(yè)接受培訓(xùn)，中小企業(yè)提供了近60%的就業(yè)崗位，對德國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)56%。德國中小企業(yè)多樣，富有創(chuàng)新精神，在國際市場也大獲成功。大量的德國“隱形冠軍”積極研發(fā)專業(yè)化的創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案，并與全球客戶保持緊密聯(lián)系。它們的成功秘訣是質(zhì)量最佳、附加值很高、專注核心競爭力。

面對全球化、數(shù)字化和人口結(jié)構(gòu)變化帶來的巨大挑戰(zhàn)，為使中小企業(yè)繼續(xù)保持活力和創(chuàng)新能力，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部2015年出臺了《中小企業(yè)未來行動計劃》。2016年出臺的《中小企業(yè)未來行動計劃》繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)政策，把改善德國中小企業(yè)發(fā)展的框架條件作為長期任務(wù)，并致力于采取相應(yīng)措施。

（二）德國中小企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)總結(jié)為以下12點：

1、中小企業(yè)易受時代大趨勢影響。全球化、人口結(jié)構(gòu)變化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和能源轉(zhuǎn)型影響所有企業(yè)，但中小企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和員工結(jié)構(gòu)因素面臨著特殊的挑戰(zhàn)。

2、需要更多的創(chuàng)業(yè)者和更多的創(chuàng)業(yè)精神。為了保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁活力，德國需要大量開拓市場、實現(xiàn)增長、創(chuàng)造就業(yè)的企業(yè)創(chuàng)始人，需要努力提升大眾創(chuàng)業(yè)熱情，特別是女性人群中還有巨大提升空間，高增長創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的女性創(chuàng)辦比例僅為10%。技術(shù)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)也充滿希望。

3、中小企業(yè)員工換代全面展開。2013-2017年德國預(yù)計有58萬家中小企業(yè)面臨400多萬員工換代問題。除勞動力短缺外，為老牌企業(yè)創(chuàng)始人尋找合適的接班人也成為重要問題。

4、中小企業(yè)需要有國際競爭力的創(chuàng)業(yè)及成長資金。德國的創(chuàng)業(yè)投資占GDP比重僅為美國的五分之一。創(chuàng)業(yè)投資不足阻礙德國創(chuàng)新型企業(yè)成長。

5、中小企業(yè)受勞動力短缺影響大。它們既需要在不斷加劇的國際競中爭取優(yōu)秀人才，還需要與國內(nèi)大企業(yè)競爭。

6、中小企業(yè)受官僚主義影響更大。中型企業(yè)受官僚主義的影響是大企業(yè)的4倍多，微型企業(yè)受到的影響高達(dá)大企業(yè)的12倍。中小企業(yè)特別缺乏法律法規(guī)專業(yè)人才應(yīng)對相應(yīng)事務(wù)。

7、中小企業(yè)需敏銳應(yīng)對數(shù)字化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。數(shù)字化對社會經(jīng)濟(jì)影響巨大，但很多中小企業(yè)家對數(shù)字化認(rèn)識不足。經(jīng)濟(jì)政策上的一項重大挑戰(zhàn)是，提高它們對新型商業(yè)模式、生產(chǎn)過程優(yōu)化等機(jī)遇以及數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險的認(rèn)識。

8、需要持續(xù)提高中小企業(yè)創(chuàng)新力。德國的企業(yè)創(chuàng)新比例已從2008年的47%下降至2014年的37%。這要求政府要密切關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新行為，使它們采用“開放創(chuàng)新”等新方式。

9、中小企業(yè)應(yīng)抓住全球化機(jī)遇。預(yù)計到2030年世界貿(mào)易額幾乎翻兩番，國際勞動力分工也會進(jìn)一步加強(qiáng)。

10、需要使歐洲的框架條件更利于中小企業(yè)。超過93%的德國中小企業(yè)出口商服務(wù)歐洲市場。必須在歐盟為之發(fā)出強(qiáng)有力的聲音，爭取形成有利的內(nèi)部市場，破除不公平的壁壘。

11、薄弱地區(qū)的中小企業(yè)需要特殊支持。它們深受專業(yè)人才不足和服務(wù)匱乏的影響，且與顧客和主要銷售市場距離更遠(yuǎn)。在創(chuàng)業(yè)活力不足的州，中長期會存在企業(yè)消融的危險。

12、中小企業(yè)應(yīng)充分利用能源轉(zhuǎn)型機(jī)遇。能源轉(zhuǎn)型為中小企業(yè)提供了巨大機(jī)遇，中小企業(yè)可以在能源服務(wù)業(yè)或節(jié)能建筑改造等新市場擴(kuò)張，并創(chuàng)造就業(yè)。

（三）德國未來中小企業(yè)行動計劃的十大行動領(lǐng)域

1、弘揚創(chuàng)業(yè)精神

初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)始人和接班人對德國經(jīng)濟(jì)意義重大。但是，德國創(chuàng)業(yè)活力明顯減弱，新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量連續(xù)五年下降，2015年降至不足30萬家，而女性創(chuàng)業(yè)還有巨大潛力。隨著企業(yè)創(chuàng)始人一代開始退休，尋找合適的接班人也是一項挑戰(zhàn)。

主要措施：通過“創(chuàng)業(yè)新時代”倡議，著重為初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)始人和繼任者提供有利條件，并提高具體措施的公眾意識和執(zhí)行效率。通過“女性企業(yè)家全國網(wǎng)絡(luò)”加大女性創(chuàng)業(yè)精神宣傳。顯著擴(kuò)大EXIST計劃，在科學(xué)界促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)者獎學(xué)金由每月2000歐元提高到2500歐元，將EXIST研究成果轉(zhuǎn)移投資補(bǔ)貼由7萬歐元提高至25萬，并向外國創(chuàng)業(yè)者開放EXIST計劃。提供小額信貸基金8000萬歐元，支持年輕企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，并為自謀就業(yè)者提供貸款便利；向微型企業(yè)夾層基金再提供8500萬歐元。在美國設(shè)立3個德國加速器，分別聚焦生命科學(xué)、信息技術(shù)、能源和清潔技術(shù)，使更多德國初創(chuàng)企業(yè)到美國市場積累經(jīng)驗、結(jié)識資源。效仿高技術(shù)創(chuàng)業(yè)基金的高技術(shù)合作大會模式，促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)和老牌企業(yè)對接。繼續(xù)與全球創(chuàng)業(yè)者開展對話交流，以改善創(chuàng)業(yè)條件。與復(fù)興信貸銀行和全國合作伙伴合作，通過專門的平臺為企業(yè)主和潛在接班人牽線搭橋。復(fù)興信貸銀行還將為企業(yè)并購提供中期財務(wù)支持。

2、在初創(chuàng)和成長階段加強(qiáng)企業(yè)融資

銀行貸款是德國中小企業(yè)最重要的外部融資方式。德國中小企業(yè)信貸融資狀況良好。近85%的公司表示，銀行發(fā)放貸款時不會采取限制性措施。但是，德國創(chuàng)業(yè)投資供應(yīng)不足，且缺乏投資退出渠道。自2008年國際金融危機(jī)以來，德國僅有極少數(shù)年輕的創(chuàng)新型企業(yè)上市發(fā)行股票，2015年僅為15家。相比之下，2014年英國有112家，美國有288家之多。

主要措施：為應(yīng)對數(shù)字化和顛覆性創(chuàng)新時代，提供20億歐元用于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資。其中，ERP/EIF增長基金總額5億歐元，滿足高增長資本密集型企業(yè)3000萬~4000萬歐元規(guī)模的資金需求；出資2.25億歐元設(shè)立Coparion基金，扶植增長潛力大的年輕科技公司；為更好地滿足增長型企業(yè)的需求，ERP/EIF基金規(guī)模由10億歐元擴(kuò)大至17億歐元；復(fù)興信貸銀行重返創(chuàng)業(yè)投資市場，承諾向扶持增長型科技企業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資基金投入4億歐元。此外，利用“投資—創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)貼”計劃激勵天使投資人向年輕創(chuàng)新型企業(yè)投資，實行政府補(bǔ)貼部分免交所得稅，投資額可翻倍至50萬歐元，擴(kuò)大申請者范圍，且退還資本利得稅。高技術(shù)創(chuàng)業(yè)基金三期繼續(xù)實行行之有效的公私合作模式，通過股權(quán)融資、合作網(wǎng)絡(luò)搭建和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)方式支持科技型初創(chuàng)企業(yè)。建立“德意志交易所創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)”，把尋找資金的增長型企業(yè)和投資者聚集到一起，讓更多年輕增長型企業(yè)上市?！缎⊥顿Y者保護(hù)法》就眾籌制定了合理的監(jiān)管例外規(guī)定，在支持年輕企業(yè)發(fā)展的同時考慮小投資者利益。加強(qiáng)擔(dān)保銀行，擴(kuò)大擔(dān)保產(chǎn)品范圍，合同能源管理項目貸款擔(dān)保額自2016年起可達(dá)200萬歐元。著力確保歐盟金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管不妨礙中小企業(yè)融資。

3、保障今后專業(yè)人才需求

德國潛在勞動人口到2035年將減少1050萬，這將給德國的研究、創(chuàng)新、競爭、經(jīng)濟(jì)增長和社會帶來負(fù)面影響。在充分利用國內(nèi)潛力的同時，德國也要利用國外人才。

主要措施：與工會組織和聯(lián)邦各州共同成立了2015-2018培訓(xùn)和學(xué)習(xí)聯(lián)盟，加強(qiáng)職業(yè)教育。擴(kuò)大“中小企業(yè)培訓(xùn)崗位與外國專家引進(jìn)”資助計劃，并資助約310名中小企業(yè)咨詢顧問。不斷調(diào)整人才培訓(xùn)規(guī)章，使之適應(yīng)數(shù)字化技術(shù)變革。設(shè)置專門網(wǎng)站，為潛在移民提供德國的生活、工作、企業(yè)和招聘信息。多部門聯(lián)手打造“在德工作學(xué)習(xí)”熱線，為有移民傾向的外國人提供英語和德語電話咨詢服務(wù)。針對德國高校的國際畢業(yè)生新提出“學(xué)習(xí)和工作”計劃，使之更好地融入當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌?。通過“職業(yè)資格在線知識和工作平臺”門戶為外國教育和職業(yè)資格認(rèn)證協(xié)會提供支持，使擁有外國職業(yè)資格的人更好地融入德國勞動力市場?！奥殬I(yè)培訓(xùn)無國界”計劃向企業(yè)開放，通過咨詢師提供高質(zhì)量咨詢，并為外國人在德國停留提供支持。

4、完善立法并消除官僚主義

法律和行政規(guī)章是國家經(jīng)濟(jì)社會運行的框架，高效的管理和現(xiàn)代有效的監(jiān)管是維護(hù)競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要前提。2015年，德國經(jīng)濟(jì)界相關(guān)成本減少約14億歐元，《消除官僚主義法》的頒布和《公共采購法》的現(xiàn)代化修訂發(fā)揮了重要作用。2015年，德國官僚成本指數(shù)自2012年首次出現(xiàn)下降。

主要措施：2015年引入監(jiān)管規(guī)則“一進(jìn)一出”制，長久抑制監(jiān)管負(fù)擔(dān)上升。《消除官僚主義法》減少會計、記錄和統(tǒng)計報告義務(wù)，為中小企業(yè)每年減少7.45億歐元支出。作為法律影響評估的一部分，對新規(guī)制加強(qiáng)中小企業(yè)測試，《中小企業(yè)測試指南》自2016年起適用于所有聯(lián)邦法律草案，以盡可能避免給中小企業(yè)造成官僚負(fù)擔(dān)。通過公共采購法的現(xiàn)代化，使公共采購程序更加高效、簡單、靈活，促進(jìn)中小企業(yè)獲得公共采購合同，要求不得從經(jīng)濟(jì)業(yè)績等方面對中小企業(yè)設(shè)置不合理的準(zhǔn)入障礙，公共采購訂單原則上要切分成小訂單。制定了減少官僚主義的具體措施，重點包括電子政務(wù)。將提供簡便友好的電子政務(wù)通道，將單點聯(lián)系方式擴(kuò)展為強(qiáng)大的當(dāng)面聯(lián)系網(wǎng)和電子化門戶，讓相關(guān)部門緊密合作、共同服務(wù)。企業(yè)創(chuàng)始人將來可一次提出多項申請，從單一聯(lián)系人處獲得所有必要信息。將采用電子發(fā)票格式標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)每年節(jié)省管理費用數(shù)十億歐元。將頒布電子信用法，使電子簽名用起來更方便、更頻繁。

5、運用并塑造數(shù)字化

數(shù)字化飛速改變經(jīng)濟(jì)社會，網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品改變企業(yè)發(fā)展，智能產(chǎn)品和服務(wù)將創(chuàng)造全新價值鏈。德國政府已經(jīng)通過“中小企業(yè)數(shù)字化攻勢”計劃促進(jìn)中小企業(yè)向數(shù)字化投資。在工業(yè)4.0背景下，“中小企業(yè)4.0—數(shù)字化生產(chǎn)與工作流程”資助計劃支持中小企業(yè)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

主要措施：與企業(yè)、工會等聯(lián)手打造“經(jīng)濟(jì)數(shù)字化創(chuàng)新”平臺，辨認(rèn)利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新友好型框架條件，通過聯(lián)合行動加速問題解決。成立的“工業(yè)4.0平臺”已成全球最大的工業(yè)數(shù)字化合作平臺，旨在充分利用數(shù)字化對德國制造業(yè)特別是中小企業(yè)的巨大潛力?！爸行∑髽I(yè)4.0”、“e標(biāo)準(zhǔn)”等資助計劃支持實施《中小企業(yè)數(shù)字化—企業(yè)流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》，使中小企業(yè)充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)。設(shè)立10個“中小企業(yè)4.0能力中心”、1個手工業(yè)數(shù)字能力中心和4個中小企業(yè)4.0辦事處，與經(jīng)濟(jì)界加強(qiáng)“中小企業(yè)4.0”，支持向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)?！白呦驍?shù)字化”咨詢項目支持中小企業(yè)跟上技術(shù)進(jìn)步?！爸行∑髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中央聯(lián)絡(luò)點”讓中小企業(yè)更多參與數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化活動?！敖?jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息技術(shù)安全倡議”支持小企業(yè)安全使用信息技術(shù)，“網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)賽”項目為信息技術(shù)安全公司尋找合適人才?！胺?wù)4.0”活動支持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高互聯(lián)網(wǎng)接入速度，并使創(chuàng)新的商業(yè)模式快速擴(kuò)散。

6、增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力

中小企業(yè)是德國經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新的重要支柱，但還需克服重重挑戰(zhàn)：融入數(shù)字化，專業(yè)人才緊缺，國際競爭更加激烈，創(chuàng)新周期加快，顛覆性創(chuàng)新即將到來，德國中小企業(yè)創(chuàng)新比例下降，中小企業(yè)創(chuàng)新支出停滯不前。未來中小企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)之間的緊密合作以及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的互動將起決定性作用。

為了更高效地組織合作，德國政府已采取了許多措施：“中小企業(yè)創(chuàng)新核心計劃”預(yù)算達(dá)5.49億歐元，支持中小企業(yè)、合作研究機(jī)構(gòu)開展的研發(fā)項目以及企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的組織，受益企業(yè)范圍已擴(kuò)大至雇員規(guī)模在250至500人的企業(yè)?！肮I(yè)共同研究計劃”讓中小企業(yè)更積極地參與合作研究項目和國際合作項目。新設(shè)立的“通過專利和標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)知識與技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃”促進(jìn)中小企業(yè)申請專利，加強(qiáng)年輕企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。其中創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)項目支持公共研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，促進(jìn)創(chuàng)新的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的市場滲透，同時促進(jìn)轉(zhuǎn)移技術(shù)。創(chuàng)新券計劃支持提供有利于中小企業(yè)的創(chuàng)新管理咨詢服務(wù)。對各種科技促進(jìn)計劃簡化準(zhǔn)入條件和流程，更好地方便中小企業(yè)參與。對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能力中心重新定位，尤其是要舉辦配套活動和合作平臺，促進(jìn)傳統(tǒng)中小企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流創(chuàng)意，使創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)促進(jìn)許多其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新采購能力中心和綠色采購能力中心為公共采購方在采購創(chuàng)新、可持續(xù)的產(chǎn)品服務(wù)尤其是中小企業(yè)成果時提供建議，使中小企業(yè)受益于擴(kuò)大的創(chuàng)新綠色產(chǎn)品需求。繼續(xù)在電動汽車領(lǐng)域支持中小企業(yè)研發(fā)，促進(jìn)跨行業(yè)聯(lián)系，使中小企業(yè)受益于電動汽車發(fā)展的巨大機(jī)遇。實行電動汽車購置補(bǔ)貼政策，持續(xù)完善相關(guān)法律框架，如充電接口標(biāo)準(zhǔn)。（這里要提一下青島特銳德電氣旗下的企業(yè)特來電，這是一家有極高前瞻性的企業(yè)，十年前就看到了今天的市場格局。）

7、利用全球化機(jī)遇

約44%的德國企業(yè)為德國外貿(mào)作出貢獻(xiàn)，年銷售額達(dá)200萬歐元的企業(yè)中至少有一半從事國際貿(mào)易。德國政府奉行多邊主義以及雙邊和地區(qū)間的自由貿(mào)易談判，將繼續(xù)發(fā)展成功的外貿(mào)促進(jìn)措施，并使中小企業(yè)關(guān)注歐洲和國際標(biāo)準(zhǔn)。

主要措施：加強(qiáng)德國海外商會網(wǎng)絡(luò)，利用在90個國家設(shè)立的130個辦公室，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)軍外國市場。進(jìn)一步優(yōu)化“中小企業(yè)市場開發(fā)計劃”項目，并使各種出口促進(jìn)計劃與倡議緊密銜接。擴(kuò)建www.ixpos.de在線平臺，使之成為所有中小企業(yè)出口促進(jìn)問題的中央門戶。為中小企業(yè)整理有關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)市場的信息，考慮未來出口機(jī)會。與主要行業(yè)協(xié)會共同致力于在企業(yè)中推廣使用“德國制造”品牌。支持中小企業(yè)加強(qiáng)國際化，向開展跨國研發(fā)項目的企業(yè)提供最多10%的額外補(bǔ)貼。繼續(xù)致力于推動務(wù)實平衡的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定。

8、共塑歐洲中小企業(yè)政策

歐洲單一市場意義重大，超過93%的德國中小企業(yè)出口商活躍在歐洲市場。歐盟《小企業(yè)法》是歐洲中小企業(yè)政策的基礎(chǔ)，建立了中小企業(yè)優(yōu)先原則。歐盟委員會新的內(nèi)部市場戰(zhàn)略為中小企業(yè)和新興企業(yè)發(fā)展定調(diào)，使它們更好地利用歐盟內(nèi)部市場的潛力。還有許多歐盟資助項目為德國中小企業(yè)提供了機(jī)遇。完善規(guī)制監(jiān)管對于歐洲的競爭力、增長和就業(yè)影響巨大。德國將繼續(xù)堅定不移地完善規(guī)制監(jiān)管。

主要措施：代表德國中小企業(yè)利益在歐盟發(fā)出更強(qiáng)音，讓中小企業(yè)更快了解歐盟委員會的支持項目，未來讓中小企業(yè)更多地參與決策過程。提高歐盟“中小企業(yè)大使網(wǎng)絡(luò)”在德國的作用和顯示度，以把德國的具體中小企業(yè)行動提案納入歐盟政策的核心議題。繼續(xù)為建立中小企業(yè)友好型的單一市場制定有競爭力的框架條件，消除不公平的市場障礙。支持、實施和擴(kuò)大歐盟委員會的“規(guī)制適度與績效評價項目”（REFIT），為中小企業(yè)完善法律框架，減少相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)制監(jiān)管成本。努力整合歐盟中小企業(yè)促進(jìn)項目信息，使德國中小企業(yè)更易獲得歐盟援助，并利用“歐洲企業(yè)服務(wù)網(wǎng)”為中小企業(yè)提供有關(guān)歐盟項目、資助機(jī)會和新市場進(jìn)入方面的建議。

9、在薄弱地區(qū)增強(qiáng)中小企業(yè)

薄弱地區(qū)的中小企業(yè)更難發(fā)展：融資、物流、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施等企業(yè)服務(wù)供給低，招攬專業(yè)人員困難，距離主要銷售及采購市場遠(yuǎn)。企業(yè)密度低還導(dǎo)致更難形成有效的供應(yīng)網(wǎng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。此外，東德地區(qū)小微企業(yè)生產(chǎn)力水平是西德地區(qū)的80%，在出口比例和企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)度方面也存在相似差距。

主要措施：聯(lián)邦政府制定了2020年后全德資助體系提案，重點是采取措施增強(qiáng)薄弱地區(qū)的增長和創(chuàng)新潛力，并促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益服務(wù)提供。聯(lián)邦中小企業(yè)政策在融資、創(chuàng)新、投資和銷售領(lǐng)域考慮不同區(qū)域的條件。在促進(jìn)創(chuàng)新方面，可擴(kuò)大固定配額或區(qū)域性優(yōu)惠政策的運用。重視提升薄弱地區(qū)的合作網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)價值鏈。通過“企業(yè)對話：增長”項目，與商會、協(xié)會、集群等合作，在東德啟動聯(lián)合項目。

10、在能源轉(zhuǎn)型背景下拓展新業(yè)務(wù)

德國保持經(jīng)濟(jì)和工業(yè)競爭力的一個核心前提是成功實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，不僅要能源供應(yīng)安全、有效保護(hù)氣候，還要經(jīng)濟(jì)上可承受。能源轉(zhuǎn)型為新技術(shù)和中小企業(yè)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇，節(jié)能投資回報率可超過25%。但是，許多中小企業(yè)對節(jié)能投資謹(jǐn)慎，相關(guān)信息也不充分，而且還存在融資難問題。

主要措施：提高中小企業(yè)能效意識，尤其通過“中小企業(yè)能源轉(zhuǎn)型和氣候保護(hù)”倡議和“中小企業(yè)能源咨詢”項目。消除信息、融資渠道、專業(yè)知識不足等障礙，促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能，通過復(fù)興信貸銀行和節(jié)能合同資助項目開展融資咨詢。支持中小企業(yè)開展生產(chǎn)工藝節(jié)能設(shè)計、采用節(jié)能技術(shù)、開發(fā)推廣能耗數(shù)據(jù)測量系統(tǒng)和能源管理系統(tǒng)，促進(jìn)共性節(jié)能技術(shù)投資，針對中小企業(yè)節(jié)能建筑和建筑節(jié)能改造設(shè)立補(bǔ)貼項目。加強(qiáng)合同能源管理服務(wù)市場，為中小企業(yè)項目提供更多保障。建立一批“能源效率網(wǎng)絡(luò)”，促進(jìn)企業(yè)自愿交流節(jié)能潛力與技術(shù)經(jīng)驗。通過節(jié)能技術(shù)出口倡議支持中小企業(yè)開發(fā)國外市場。建立“工業(yè)能效”研究網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)政合作，加快成果轉(zhuǎn)移。協(xié)同推進(jìn)能源研究計劃和工業(yè)共同研究計劃，加強(qiáng)中小企業(yè)能源轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新。

春風(fēng)浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開。風(fēng)起綠洲吹浪去，雨從青野上山來。

我們在青島市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十大服務(wù)品牌新聞發(fā)布會上，見證了中國中小企業(yè)服務(wù)平臺的構(gòu)建成效，也看到了中小企業(yè)未來成長的空間。

人類時間管理的極限是百年。

我們看美國、日本、德國，不難發(fā)現(xiàn)，一個國家發(fā)展百年以上，必將經(jīng)歷眾多的歷練與挑戰(zhàn)，如戰(zhàn)爭與和平，統(tǒng)治與壓迫，策略與陰謀，混亂與秩序等；同樣的道理，一個企業(yè)要生存百年以上，亦需經(jīng)過眾多的歷練，如行業(yè)大洗牌和工業(yè)化暴利，上下游廠商的利潤擠壓，不斷的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈卡位，惡性競爭與聯(lián)盟等，然而，要想成為一個百年企業(yè)，還會經(jīng)歷長周期產(chǎn)業(yè)、主流產(chǎn)業(yè)、高壁壘產(chǎn)業(yè)的更迭。

中小企業(yè)，目前很小，但不能因為小，而影響了自己的視野，而哪一家巨無霸企業(yè)不是從小企業(yè)成長起來的呢？不是總是被民營企業(yè)平均壽命XX年的謊言影響自己的格局了。

那么，如何打造一個基業(yè)長青的百年企業(yè)？

首先，我們必須分析百年戰(zhàn)略規(guī)劃面臨的八大問題。

第一，百年企業(yè)如何將目光放長遠(yuǎn)，前瞻性地謀劃企業(yè)如何在“未來”實現(xiàn)更好的盈利？

第二，百年企業(yè)如何打造企業(yè)百年發(fā)展基因，從根源上解決百年發(fā)展問題？

第三，百年企業(yè)如何把握全球能源趨勢，有效的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇？

第四，百年企業(yè)如何在百年內(nèi)，全球2-3次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮中的“弄潮兒”？

第五，百年企業(yè)在面臨政治更迭、經(jīng)濟(jì)周期、戰(zhàn)爭、金融危機(jī)等環(huán)境變化時，如何有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，屹立不倒？

第六，百年企業(yè)如何成為全球產(chǎn)業(yè)周期的駕馭者，占領(lǐng)國家代表性產(chǎn)業(yè)？

第七，百年企業(yè)如何打造內(nèi)生性動力，不是依靠某個偉大領(lǐng)袖人物的出現(xiàn)，而是擁有組織學(xué)習(xí)能力、組織智商，自發(fā)的前進(jìn)和發(fā)展？

第八，百年企業(yè)如何建立百年戰(zhàn)略到五年戰(zhàn)略規(guī)劃的滾動系統(tǒng)，使戰(zhàn)略成為“活”戰(zhàn)略，能夠不斷調(diào)整，不斷演進(jìn)？

對上述八個問題的回答，是集團(tuán)百年戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)，由此可以形成百年戰(zhàn)略規(guī)劃的若干思考，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行百年戰(zhàn)略規(guī)劃。

因此，至少可對時間進(jìn)行兩種管理策略。

風(fēng)物長宜放眼量：把握好時間因素，站在未來看現(xiàn)在看現(xiàn)在，用趨勢與預(yù)判，用對未來的積極塑造來異化當(dāng)下，經(jīng)營好在時間中蘊含的可能性。在各種基因內(nèi)部設(shè)計獨特的前瞻性，或者同樣的時間，產(chǎn)出更多的結(jié)果，壓縮時間進(jìn)程，形成時間的提前量，擁有帶有未來時間的因素，可以從民族基因、戰(zhàn)略基因、文化基因，變革基因，創(chuàng)新基因，等維度進(jìn)行考慮。在具體百年戰(zhàn)略思考時，可以從兩個維度進(jìn)行：

對百年規(guī)律的思考，如超長期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)律、超長期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)律、超長期產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律、超長期環(huán)境變化規(guī)律；

第二，對系統(tǒng)設(shè)計的思考，如百年企業(yè)的基因是什么，百年企業(yè)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是什么，百年企業(yè)的系統(tǒng)動力是什么。

對未來建立信仰，跨越若百年布局：把握周期因素，預(yù)埋于遠(yuǎn)期，布局于前期，發(fā)力于窗口期，延長戰(zhàn)略優(yōu)勢統(tǒng)治期，同時發(fā)動第二條生命期。提前進(jìn)行制度安排。提前結(jié)交有利人脈。提前搶占優(yōu)勢地位。設(shè)計一些未來會發(fā)生重大作用的誘導(dǎo)因素和誘導(dǎo)機(jī)制。形成多未來的塑造機(jī)制和推動機(jī)制。把握大勢，押注大勢。追求內(nèi)在價值，摒棄小誘惑。橫貫若干年聚焦，連續(xù)若干年積累。不斷用戰(zhàn)略聚攏多個措施，使之出現(xiàn)矢量和。

合抱之木,生于毫末。百年戰(zhàn)略思考過后，即可著手構(gòu)建百年戰(zhàn)略的基本架構(gòu)。1903年的青啤，本身就是一部教科書。

百年戰(zhàn)略構(gòu)建的基本架構(gòu)包括四塊內(nèi)容：

一是百年情景規(guī)劃，可以從市場化、金融化、確定性、國際化、國際關(guān)系五維度進(jìn)行情景評級，依據(jù)情景評級結(jié)果對百年情景規(guī)劃做定性判斷，判斷的標(biāo)準(zhǔn)又可分為保守、期待、展望、進(jìn)取、理想五種。

二是百年情景戰(zhàn)略，承接第一塊的情景規(guī)劃判斷，確定戰(zhàn)略方向（強(qiáng)勢型擴(kuò)張、進(jìn)攻型、維持型、謹(jǐn)慎型、撤退型）。

三塊是百年戰(zhàn)略管理，這塊的主要工作就是形成戰(zhàn)略預(yù)警及戰(zhàn)略規(guī)劃機(jī)制。

四塊是百年超級戰(zhàn)略，這部分是對整個百年戰(zhàn)略的具象表達(dá)，具體投射在企業(yè)戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略、生態(tài)鏈戰(zhàn)略、超邊界戰(zhàn)略五個方面。

夜已深。

青島市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十大服務(wù)品牌新聞發(fā)布會帶給我的感觸太多，越寫越剎不住車。明天還要講課，就此停筆吧。