2016年12月24日，由京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心與北京大學政府管理學院聯(lián)合主辦的“中國城市政策與管理暨京津冀協(xié)同發(fā)展新年論壇（2017）”在北京大學廖凱原樓隆重召開。

北京大學秘書長、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心主任楊開忠教授梳理了京津冀協(xié)同發(fā)展成為國家重要區(qū)域戰(zhàn)略的脈絡，指出京津冀區(qū)域是國家競爭力的重要載體，也是資源環(huán)境與發(fā)展失衡最嚴重的區(qū)域。楊開忠教授指出，京津冀協(xié)同發(fā)展在三大國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略排序中排在首位，因為這個地區(qū)在應對我們國家面臨一些重大挑戰(zhàn)具有十分重要的意義，這個緊密相關。

楊開忠教授把具體路徑概括為“八方齊進：點、線、面、體、能、技、質、善”。

點：《綱要》提出來“一核雙城多節(jié)點”，一核就是北京中心城，雙城就是通州為首府的北京市、天津市，多節(jié)點分兩個層次。

線：國家發(fā)改委和交通部做了一個規(guī)劃，提出“構建四縱四橫一環(huán)的構架”，可以預見將會形成“三軸加五線”的格局，五線叫五條新興反磁力的軸線。即濱海反磁力軸線、環(huán)首都地區(qū)反磁力軸、京九反磁力軸線、津保反磁力軸線、石黃反磁力軸線。

面：圈域。雙層圈線推進，第一層就是四個區(qū)一小時交通圈——“中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)、西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”，從后來交通規(guī)劃，以及最近出臺軌道交通規(guī)劃來看，都是引導四區(qū)中其中開發(fā)性三個區(qū)域發(fā)展：京津保唐一小時交通圈；東部濱海發(fā)展，以天津為中心，相北相南都是一個小時；以石家莊、邢臺、邯鄲、衡水之間的相互來往不超過一個小時的交通圈。第二層是在國家新型城鎮(zhèn)化首次提出來的，基于通勤的都市圈，“十三五”把基于通勤的都市圈納入《綱要》非常重要，京津冀當時提出形成三個“一小時通勤都市圈”，除此之外，還應該至少有三個：唐山通勤圈、邯鄲都市圈、滄州都市圈。

體：密度。我們京津冀范圍跟日本東京圈的規(guī)模、大小差不多，但是我們人口密度并不是低，所以密度已經(jīng)相當高了，這些地區(qū)不宜做大規(guī)模人口集聚，工業(yè)化和城市化從人口角度來說應該動態(tài)平衡的內源式發(fā)展模式，而且未來人口應該著力向濱海地區(qū)。

能：功能。要堅持首都核心功能，疏解北京非首都核心功能，優(yōu)化區(qū)域分工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉移，關鍵的問題是要協(xié)調中央、地方、企業(yè)和個人利益的關系。

技：國家也做了系統(tǒng)的部署，特別是把京津冀作為全面深化改革作為唯一跨省試驗區(qū)。

質：地方品質。這個問題最突出，京津冀協(xié)同發(fā)展也是關鍵的東西，很多人對這個問題認識和考慮還不夠全面。認為應著力聚焦四個方面，第一打造京津冀大旅游格局；第二促進社會事業(yè)均衡發(fā)展，提高公共服務均等化水平，打造國際一流的公共服務區(qū)域；第三修復生態(tài)、修補城鄉(xiāng)，改善環(huán)境，以創(chuàng)造歷史、追求藝術的精神，建設好美麗京津冀；第四建設敏捷的京津冀，打造智慧的京津冀或者京津冀城市群。

善：區(qū)域善治體系現(xiàn)代化首善區(qū)。下一步有重點幾問題探討：區(qū)域財政，區(qū)域治理必須有區(qū)域財政，只有京津冀發(fā)展基金是不夠的，需要建立跨地區(qū)的橫向財政制度；第二優(yōu)化調整行政區(qū)劃，現(xiàn)在有調整但是很局部；第三制定京津冀協(xié)同發(fā)展法。