著名經(jīng)濟學(xué)家、思享智庫專家周德文先生，就當(dāng)前防疫、中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，有獨特見解，現(xiàn)摘發(fā)供參考。

疫情對經(jīng)濟影響短期不言而喻

新型肺炎對經(jīng)濟最直接的影響是出門減少，因此疫情對當(dāng)前經(jīng)濟特別是對消費的影響在加大，尤其是對交通運輸、文化旅游、酒店餐飲、影視娛樂等服務(wù)型消費。2019年春節(jié)假期，全國旅游接待總?cè)藬?shù)4.15億人次，實現(xiàn)旅游收入5139億元，2020年同期銳減。

2019年春節(jié)七天假期內(nèi)，全國零售和餐飲業(yè)銷售額約10050億元，受此次疫情影響，據(jù)估算餐飲零售額僅在7天內(nèi)就會有5000億元的損失，原本被看好的春節(jié)檔在大年初一僅收獲慘淡的181萬元票房，而2019年春節(jié)檔票房58.59億元。

據(jù)第四次全國經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)，我國目前中小微企業(yè)數(shù)量達到1808萬家，占全部企業(yè)數(shù)量的99.80%。共吸納就業(yè)人數(shù)達到2.33億，占全部企業(yè)數(shù)吸納就業(yè)人數(shù)的79.40%。

從分布行業(yè)來看，我國中小微企業(yè)主要以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)等勞動密集型以及輕資產(chǎn)的行業(yè)為主，占全部中小微企業(yè)數(shù)的比例超過70%，而這些企業(yè)，尤其是疫區(qū)的中小微企業(yè)，正是疫情影響的“重災(zāi)區(qū)”。

心急如焚的中小企業(yè)主

近年來，貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)讓許多制造業(yè)企業(yè)處境艱難，如今疫情如同雪上加霜，他們承擔(dān)了所有的經(jīng)濟風(fēng)險，包括經(jīng)營風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、違約風(fēng)險。如果疫情不能在短時間內(nèi)得到有效控制，恢復(fù)正常生產(chǎn)，大多數(shù)企業(yè)可能都撐不過兩個月。

近日，餐飲連鎖企業(yè)西貝莜面的負責(zé)人公開喊話稱，受疫情影響，春節(jié)前后的一個月時間，西貝莜面將損失營收7億-8億元，目前賬上的現(xiàn)金加上貸款最多也只能再發(fā)3個月工資。

賣年貨的個體小老板們幾乎個個是巨虧，許多人店里進了一堆送禮的禮盒，賣不出去，也退不了。旅行社幾乎全軍覆沒，導(dǎo)游們在朋友圈中哀嘆，估計要失業(yè)幾個月了。

家禽養(yǎng)殖企業(yè)紛紛告急，各地活禽市場全部關(guān)閉，出欄的家禽無處可賣，與此同時，由于飼料廠推遲復(fù)工，飼料已經(jīng)供應(yīng)不上了，家禽陷入斷糧……

湖北4億只家禽面臨斷糧，雞苗被活埋，雞蛋沒人要，養(yǎng)殖戶“下輩子不愿做養(yǎng)雞人”。

各企業(yè)的困境可以說是當(dāng)前受疫情影響的不少中小微企業(yè)現(xiàn)狀的一個縮影。

在當(dāng)前形勢下，如何看待疫情對宏觀經(jīng)濟以及微觀層面的企業(yè)的影響？

首先從宏觀的視角看，需求和生產(chǎn)驟降，對投資、消費、出口都會帶來明顯的沖擊，短期內(nèi)會帶來失業(yè)上升和物價上漲。對于行業(yè)而言，餐飲、旅游、電影、交通運輸、教育培訓(xùn)等受到?jīng)_擊最大，對于微觀個體的影響，民企、小微企業(yè)、農(nóng)民工等受損程度更大。

此外，年后制造業(yè)訂單交付將出現(xiàn)延遲，合作的上下游會受到影響，生產(chǎn)企業(yè)面臨損失。生產(chǎn)恢復(fù)過程遲滯、交貨時間目前尚難以確定，尤其是出口行業(yè)的訂單交付延誤，可能面臨更大的損失。

像西貝莜面這樣一家比較大的連鎖餐飲企業(yè)，賬上現(xiàn)金只夠給員工發(fā)放三個月的工資，一些規(guī)模小的民企恐怕更為艱難，有可能出現(xiàn)較大面積的中小微企業(yè)關(guān)門歇業(yè)，而中小微企業(yè)事關(guān)城鎮(zhèn)百分之七八十的就業(yè)，不能掉以輕心。

著名經(jīng)濟學(xué)家、浙江民營投資企業(yè)聯(lián)合會會長、上海中和正道集團主席、思享約局專家周德文認為，救助民營、中小企業(yè)，政府首當(dāng)其沖！目前財政政策仍有一定空間，通過縮減財政支出而不是提高赤字率來調(diào)整財政政策。

建議參照2003年“非典”時政府采取的一系列減稅降費政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，并表示此次疫情作為短期的外部沖擊不會改變整個中國經(jīng)濟中長期的發(fā)展趨勢。當(dāng)然，疫情會使得中長期結(jié)構(gòu)性改革的推進比以前更加緊迫，對企業(yè)轉(zhuǎn)型的要求也更加緊迫了。

思享匯此前整理匯編了疫情期間政府對企業(yè)的扶持政策《浙滬和甬蘇臺麗衢抗疫扶企政策來了》一文，里面提及包括浙江、上海，以及寧波、蘇州、臺州、麗水、衢州等省市。

著急出門務(wù)工的低收入人群

目前在中國，從事快遞員、街頭商販、小吃攤點、搬運工、黑車司機、送餐員、臨時工的人員占了就業(yè)人數(shù)的相當(dāng)一部分，相較于寫字樓里的白領(lǐng)和大型工廠中的藍領(lǐng)，這些工作不是那么正規(guī)，因此被稱之為“非正規(guī)就業(yè)”， 這些崗位很大一部分是彈性薪酬制的，但是社會保障和抗風(fēng)險能力非常薄弱。

據(jù)數(shù)據(jù)，62.6%的人口從事非正規(guī)就業(yè)，大部分賺錢賺的都是辛苦錢，一些甚至是用身體健康賺錢、用生命換錢。

疫情當(dāng)前，很多人都把自己關(guān)在家里，但是也有些個體商販還是在街頭叫賣，難道他不知道危險嗎？難道他不知道東西賣出去的可能性很小嗎？他自然知道，可是一些勞動者，并沒有所謂的休假，他們不工作一天，收入就少一天，如果不出工，他又如何生活？

往年這幾天是返程高峰，今年情況特殊，一些人已經(jīng)啟程回到自己的崗位上工作了，他們也許“心存僥幸”，也許在暗自慶幸，至少還有活干，有活干就有希望。

2019年第三季度，居民人均可支配收入22882元/年，其中“中位數(shù)”是19882元/年。即便這么低的收入標準，全國還是有50%的人沒達到這個數(shù)。

中小企業(yè)是中國經(jīng)濟的中堅，保障了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。許多中小企業(yè)一旦撐不過此次疫情，皮之不存，毛將焉附，讓這些低收入人群何去何從？

“五個抱團”

防疫是第一要務(wù)，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營也是“當(dāng)務(wù)之急”生死面前，一切都是小事！但一方面要戰(zhàn)勝瘟疫，一方面要保障經(jīng)濟與人民生活，這是一個整體系統(tǒng)工程，這才是王道！

一是政企抱團。政府要堅定與企業(yè)站在一起，要積極走出機關(guān)，深入企業(yè)，既積極防御疫情、消滅疫期、不留死角，又積極調(diào)研，為中小企業(yè)“過冬”出謀劃策。政企聯(lián)動，力量無窮。

二是銀企抱團。銀行與企業(yè)是相輔相成的，企業(yè)興則銀行興，企業(yè)衰則銀行衰。在企業(yè)抗疫任務(wù)重，經(jīng)濟面臨寒冬面前，銀行不僅要“錦上添花”，更要善于雪中送碳，要力爭減緩中小企業(yè)的資金壓力，展期或緩期催收企業(yè)的到期貨款，盡情減輕中小企業(yè)的利息、“管理費用”，并且給企業(yè)更多的特定時期的信貸支持；而企業(yè)在這關(guān)鍵時候，更要堅守信用，開誠布公，主動與銀行溝通，反映疫情造成的困難，爭取理解支持。銀企同心，共渡疫情危局。

三是強弱抱團。疫情對企業(yè)的影響并不是均等的。對大企業(yè)、對高新技術(shù)企業(yè)的影響相對要少，疫后估計有的企業(yè)還保持著強勁的發(fā)展勢頭，它們會有充足的訂單額，銷售渠道暢通，而中小企業(yè)因疫情面臨的壓力反而山大，應(yīng)倡導(dǎo)這些大型強勢企業(yè)與中小弱勢企業(yè)互利合作，同舟共濟，攜扶中小弱勢企業(yè)渡過寒冬。

四是行業(yè)抱團。在大“敵”當(dāng)前，在疫情導(dǎo)至經(jīng)濟滑坡、訂單減少的情況下，大部分中小企業(yè)如則是各掃門前雪，有的甚至計劃疫后采取降低價格或降低產(chǎn)品質(zhì)量的辦法增加訂單或競爭，這就會進一步加重了全行業(yè)的危機。所以，要大力提倡行業(yè)抱團，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(商會)的作用，溝通行業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)營理念，組織行業(yè)活動，形成行業(yè)統(tǒng)一意志，樹立行業(yè)聲譽，提升行業(yè)品牌，增強全行業(yè)的市場競爭力。

五是內(nèi)部抱團（企業(yè)主與員工抱團），企業(yè)內(nèi)部的抱團是渡過寒冬的保證。老板只有團結(jié)全體員工，坦誠企業(yè)困難，爭取員工理解支持，企業(yè)才能上下同心，戰(zhàn)勝瘟疫，不斷克服困難，得到發(fā)展；疫后只有企業(yè)發(fā)展了，才有員工的前途。企業(yè)與員工進退，才能迎來發(fā)展的更美春天。

長期來看，政府治理要更加透明，生產(chǎn)生活業(yè)態(tài)將朝著智能化、線上化發(fā)展！

中小企業(yè)聯(lián)合自救

積極尋找商機與新的商業(yè)模式  

當(dāng)前，如何自救，渡過危機，是中小企業(yè)生死存亡的考驗。

第一，中小企業(yè)需審時度勢地判斷疫情對經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的直接影響，消費需求變化、進出口狀況等情況，對原有的生產(chǎn)經(jīng)營計劃進行適當(dāng)調(diào)整。企業(yè)需極盡全力地降成本，開源節(jié)流，保持一定現(xiàn)金流，組織員工達成共識，盡可能降低疫情危機所帶來的威脅和損失。比如，疫情對餐飲業(yè)的影響不小，現(xiàn)在大家普遍的做法是“化整為零做外賣”，盡可能減少損失。

第二，加強與上下游的聯(lián)系，聯(lián)合自救。如山東某禮品集團總部為減少代理商的壓力，采取禮盒召回措施，損失由總部和代理商共同承擔(dān)。在疫情面前，山東餐飲行業(yè)舍小家顧大家，積極配合。再如，以餐飲業(yè)和商超業(yè)自發(fā)合作的聯(lián)合“抗疫”為例，暫時沒活干的餐廳員工去急缺人手的商超上班，自2月1日起，暫停營業(yè)的云海肴、青年餐廳、西貝莜面村的部分員工將經(jīng)面試、培訓(xùn)、體檢、確認勞務(wù)合同后，分別入駐盒馬各地門店，參與打包、分揀、上架、餐飲等工作。

第三，有條件的盡量在家辦公或者遠程辦公等，來降低疫情的影響。由于疫情的蔓延，全國多家互聯(lián)網(wǎng)公司宣布推遲上班時間，多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭試行在家辦公模式。為了有效隔離和避免交叉感染，需要在主要疫區(qū)和特大城市探索靈活辦公機制、錯峰上下班，發(fā)展線上和智能化辦公。

第四，積極在疫情中尋找新的商機與商業(yè)模式。如醫(yī)藥健康行業(yè)，新疫情下，生命科學(xué)必然會得到重視，養(yǎng)生保健行業(yè)繼續(xù)保持高昂的增長勢頭，人們會將收入更多地購買健康保健產(chǎn)品，包括身體和心理健康。

再如，無人配送服務(wù)業(yè)，送餐機器人能夠避免交叉感染，此次疫情隔離中已初試牛刀。隨著配送需求的加劇與人力成本的提升，以及一些偏遠地區(qū)和特殊環(huán)境下的末端配送需求難以滿足，傳統(tǒng)物流的升級已是大勢所趨；另一方面，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的飛速發(fā)展為行業(yè)的變革提供了技術(shù)上的保障，在企業(yè)和資本的一致青睞下, 無人配送正在成為行業(yè)發(fā)展的全新趨勢。

還有，線上項目的興起。無聊之下，游戲需求率先火了。泛娛樂活動也興起了，這其中，既包含影、視、音、游等等狹義的娛樂活動，也包含閱讀、學(xué)習(xí)等自我提升，還有各類健康管理項目。

可以預(yù)見，電商，線上教育，知識付費等線上項目迎來了空前的發(fā)展機遇，短視頻，游戲、電影和新媒體等領(lǐng)域的消費需求增加和商業(yè)模式改變，都在帶動本行業(yè)發(fā)展的同時助力了整體經(jīng)濟的回升。

疫情正在改變企業(yè)的發(fā)展模式，因此要抓住變化、適應(yīng)變化，順勢而為。短期疫情會對宏觀經(jīng)濟帶來一定沖擊，伴隨疫情得以控制和消退，經(jīng)濟將會迎來較為明顯的反彈。

疫情會加速企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的大趨勢，能夠活下來甚至發(fā)展更好的企業(yè)必須更加敏捷、精細化和具有創(chuàng)新驅(qū)動精神。 

作者：周德文，思享智庫專家、經(jīng)濟學(xué)家、民進中央經(jīng)濟委員會副主任、浙江民營投資企業(yè)聯(lián)合會會長、上海中和正道集團主席。

附：權(quán)威！浙江省疫情期間企業(yè)用工服務(wù)指南

近日，省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組生活生產(chǎn)組印發(fā)由省人力社保廳組織編寫的《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間企業(yè)用工服務(wù)指南》，對企業(yè)員工返崗、用工方式、防護措施等提出了10條意見。

1.Q：員工返崗企業(yè)要注意什么?

A：一是提前掌握返崗員工信息，建立“一人一檔”，了解其返浙時間和交通方式，合理安排員工返程。

二是分類安排員工返崗，對湖北等重點疫區(qū)員工，要求其等疫情解除后再返崗，對已購票或返崗?fù)局幸邊^(qū)員工，要做好勸退工作；其他地區(qū)被隔離的員工，以及從重點疫區(qū)提前返回工作地的員工，等14天隔離期后身體無異常再返崗。同時提醒其他返崗員工在乘坐火車、飛機、大巴等公共交通工具時，注意疫情防范，到達工作地后先自行測量體溫，身體無異常再報到。

三是通知員工返浙前要填寫健康申報表，內(nèi)容包括前14天本人外出情況、與病人接觸情況等流行病學(xué)史及本人與同住人員身體健康狀況。

2.Q：員工返崗遇到交通困難怎么辦?

A：鼓勵員工自駕返回。對因公共交通中斷不能返崗的員工，通知其安心在家等待交通恢復(fù)；對返崗?fù)局幸蚪煌ü苤撇荒苋缙诘竭_的，允許其延后報到。有條件的企業(yè)可安排包車接送。

3.Q：企業(yè)復(fù)工前要做好哪些疫情防控措施?

A：一是建立全員健康監(jiān)測、員工健康臺賬和每日跟蹤登記制度，以及疫情防控應(yīng)急預(yù)案。

二是指定專門疫情防控管控人員，設(shè)立企業(yè)測溫點和臨時隔離室。

三是配備防護口罩、消毒劑、紅外測溫儀、通風(fēng)設(shè)備等疫情防控用品。

四是對宿舍、食堂、車間、辦公室等重點區(qū)域進行全面消毒。

4.Q：員工報到時企業(yè)要采取哪些措施?

A：一是測量員工體溫，對發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀員工，不得入廠工作，實行隔離或送醫(yī)就診。

二是將每位員工健康狀況登記入冊，做到可追蹤可聯(lián)系。

三是對員工進行疫情防控宣傳教育，告知工作期間疫情防控注意事項。

5.Q：疫情防控期間企業(yè)可以采取哪些靈活用工方式？

A：企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式在家上班完成相應(yīng)工作。不具備條件安排職工在家上班的企業(yè)，可安排職工采取調(diào)休、錯時、彈性等方式開展工作。

6.Q：日常生產(chǎn)經(jīng)營期間企業(yè)要為員工做好哪些防護措施？

A：一是測量體溫，應(yīng)急響應(yīng)期每日上午在員工進入工作場所時全員測量體溫，并進行健康詢問，跟蹤記錄每位員工身體健康狀況，凡有發(fā)熱及咳嗽等異常癥狀的，應(yīng)阻止其進入工作場所，按規(guī)定隔離或送醫(yī)就診。

二是佩戴口罩，2人以上工作場所，要求佩戴口罩，無特殊要求，一般可選一次性醫(yī)用口罩或醫(yī)用外科口罩。單人辦公、作業(yè)或在空曠場所，可不佩戴口罩。要對確診或疑似病例用過的口罩作為感染性醫(yī)療廢物進行專門處理。

三是做好清潔消毒，可使用含氯消毒劑(有效氯濃度250mg/L-500mg/L)，定期對生產(chǎn)車間、辦公室、會議室、餐廳、電梯、衛(wèi)生間、門把手、按鈕等進行預(yù)防性消毒。在企業(yè)入口處、通道等地提供肥皂、消毒洗手液。

四是保證通風(fēng)，每日至少開窗通風(fēng)2次，每次15-30分鐘。若自然通風(fēng)不足，應(yīng)安裝足夠的排氣扇等裝置，避免使用中央空調(diào)。

五是安排員工分批錯時就餐，有條件的可實行分餐制、盒飯制。

六是不舉行會議、培訓(xùn)等現(xiàn)場人群聚集活動，必須舉行類似活動的，座位間隔保持1米以上。

七是合理安排員工住宿，盡量分隔居住。

7.Q：員工出現(xiàn)病情癥狀怎么辦?

A：工作或業(yè)余期間員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀，單位應(yīng)立即向社區(qū)或衛(wèi)健部門主動報告，對發(fā)病人員及其疫情密切接觸者，按規(guī)定隔離或送醫(yī)就診，及時做好心理疏導(dǎo)，確?！霸绨l(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”。

8.Q：疫情防控期間企業(yè)安排員工出差和招聘要注意什么?

A：一是在省級疫情一級響應(yīng)解除前，企業(yè)不得安排員工到疫情嚴重地區(qū)出差，不得到疫情嚴重地區(qū)開展招聘活動，不得從疫情嚴重地區(qū)新招聘員工。

二是不開展或參與現(xiàn)場招聘會，用工不足的，可通過網(wǎng)絡(luò)招聘、員工介紹、中介推薦等“一對一”方式進行招工。也可采取管理人員下車間、志愿者頂崗、企業(yè)間勞動力調(diào)劑等辦法，緩解缺工問題。

三是企業(yè)對新聘用人員，要嚴格核查其過去14天內(nèi)的流動情況并做好登記體檢等工作，在確保安全的情況下辦理入職手續(xù)。

9.Q：員工疫情防控教育重點有哪些？

A：一是普及新型冠狀病毒防治知識。

二是督促員工養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，做到飯前洗手，工作場所或出門佩戴口罩，平常自測體溫。

三是教會員工口罩佩戴、洗手、消毒的正確方法。

四是要求員工業(yè)余時間不要聚餐，不要參加其他人群聚集活動。

五是鼓勵員工規(guī)律作息、均衡飲食、適量運動。

10.Q：員工上下班出行應(yīng)注意什么？

A：建議員工步行、騎行或自駕上下班。盡量不坐公共交通工具，必須要坐的，務(wù)必全程佩戴口罩，途中避免觸摸車上物品，不要用手接觸口、鼻、眼等部位。

來源：今日浙江