《鶴霖戰(zhàn)“疫”訪談錄》 

 周德文教授談中國企業(yè)如何面對“疫情” 

 重振中國經(jīng)濟 “復工”可持續(xù)發(fā)展

 訪談嘉賓 周德文教授

 著名經(jīng)濟學家、民進中央經(jīng)濟委員會副主任、中國中小企業(yè)協(xié)會副主任、浙江民營投資企業(yè)聯(lián)合會會長、上海中和正道集團主席，一帶一路通訊社高級智庫顧問。

新聞評論員鶴霖： 周教授，您好！最近通過您的微信看到，您最近才安全回到自己的家里。在這次新冠肺炎病毒疫情爆發(fā)至今，通過微信平臺，發(fā)表了很多有關(guān)您對中國國內(nèi)疫情發(fā)展的系列主題“判斷與提醒”，您能否先用一句話，談談您最新的感受、呼吁與心聲呢? 

周德文教授：2020庚子鼠年，注定是一個不平凡的年份，對于中國和世界都將如此。目前，疫情肆虐，中國企業(yè)家丞需增強重振經(jīng)濟的信心。一場突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，牽動了每個人的心。新冠肺炎來勢洶洶，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來很大沖擊。黨中央、國務院和各級省委、省政府召開會議，明確提出要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。面對疫情，全國人民萬眾一心，投入了這場沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)！ 疫情肆虐、前景迷茫！在跟企業(yè)家交流中，感覺企業(yè)家、特別是中小企業(yè)主，對復工復產(chǎn)顧慮多多、憂心忡忡，面對山大的壓力，信心不足，面對此情，我最近再次提筆，撰寫抗疫系列文章，鼓勵企業(yè)：堅信政府的領(lǐng)導，堅定戰(zhàn)勝危機的信心，戰(zhàn)勝疫情、重振經(jīng)濟！

新聞評論員鶴霖： 在疫情防控期間，國際社會和普通百姓，人們最關(guān)心的是中國的經(jīng)濟如何面對疫情影響，重振中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，您如何看待這樣的事態(tài)發(fā)展? 

周德文：這次疫情對中國的經(jīng)濟造成的影響不可估量，不僅使得今年，2020春節(jié)這個黃金消費高峰期嘎然中斷；更是造成了目前中國眾多的企業(yè)無法正常開工，尤其是各地方省市勞動密集型中小企業(yè)。而目前可以推動中國經(jīng)濟發(fā)展的主要有“三輛馬車”：投資、消費以及出口。 

春節(jié)假期涉及到消費，企業(yè)開工涉及到出口。因此受這次突發(fā)疫情的影響，2020年第一季度，中國的GDP增長值較以往同期相比，肯定會有所回落；如果沒有這場疫情，中國的GDP增長值是可以正常實現(xiàn)的。

新聞評論員鶴霖： 截止目前，通過整個市場反映出的部分“經(jīng)濟數(shù)據(jù)”，尤其談到媒體關(guān)注的“企業(yè)復工問題”，您能具體解讀一下嗎? 

周德文教授： 這次突發(fā)的涉及中國幾乎31個省份的嚴重疫情發(fā)展，對于整體中國境內(nèi)中小企業(yè)的打擊尤其嚴重。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會近日發(fā)布的《關(guān)于新冠肺炎疫情對中小企業(yè)影響及對策建議的調(diào)研報告》數(shù)據(jù)顯示，參與調(diào)研問卷的6422家中小企業(yè)中，截至2月14日，已復工企業(yè)僅占59.29%，39.13%的企業(yè)還需要2周甚至更長時間復工。

其中，38.9%的中小企業(yè)反映影響嚴重，經(jīng)營暫時處于停頓狀態(tài)；29.43%企業(yè)反映影響特別嚴重，將導致虧損；18.13%的企業(yè)反映經(jīng)營勉強維持，說明86.46%的企業(yè)受到較大影響。

調(diào)查顯示，截止目前，中國近7成的中小企業(yè)反映營業(yè)收入減少，近9成企業(yè)賬上資金支撐不到3個月，其中33.73%的企業(yè)賬上資金支撐不到1個月，32.75%的企業(yè)反映能支撐2個月。只有9.89%的企業(yè)能支撐半年以上?？梢哉f這次的疫情對于中國民營中小企業(yè)的打擊是致命的，但是任何行業(yè)在任何時間，都是“危與機”并存。作為企業(yè)家，需要學會用冷靜的心態(tài)與辯證的方法，找到當前自己企業(yè)在行業(yè)中的位置，仔細找準下一步應該往哪里走。這一點尤為關(guān)鍵而重要。

新聞評論員鶴霖：春節(jié)消費在往年都是中國大眾消費，刺激經(jīng)濟社會“周期性”發(fā)展的一個“消費經(jīng)濟引擎之一”。而今年這場突如其來的疫情，使得中國經(jīng)濟遭受影響，您覺得這種“影響”表現(xiàn)在哪些方面? 

周德文教授：疫情對經(jīng)濟影響短期不言而喻，特別是對當前經(jīng)濟消費的影響在加大，尤其是對交通運輸、文化旅游、酒店餐飲、影視娛樂等服務消費影響比較大。從2019年春節(jié)假期，全國旅游接待總?cè)藬?shù)4.15億人次，實現(xiàn)旅游收入5139億元，2020年同期銳減。2019年春節(jié)七天假期內(nèi)，全國零售和餐飲業(yè)銷售額約10050億元，受此次疫情影響，據(jù)估算餐飲零售額僅在7天內(nèi)就會有5000億元的損失，原本被看好的春節(jié)檔在大年初一僅收獲慘淡的181萬元票房，而2019年春節(jié)檔票房58.59億元。海外旅游業(yè)因中國游客“銳減”所遭受的“春節(jié)期間境外旅游經(jīng)濟中斷”（據(jù)媒體透露，春節(jié)期間中國赴日旅游有40萬游客取消旅游計劃等），都是致命一擊。 據(jù)第四次全國經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)，我國目前中小微企業(yè)數(shù)量達到1808萬家，占全部企業(yè)數(shù)量的99.80%。共吸納就業(yè)人數(shù)達到2.33億，占全部企業(yè)數(shù)吸納就業(yè)人數(shù)的79.40%。從分布行業(yè)來看，中國中小微企業(yè)主要以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)等勞動密集型以及輕資產(chǎn)的行業(yè)為主，占全部中小微企業(yè)數(shù)的比例超過70%，而這些企業(yè)，尤其是疫區(qū)的中小微企業(yè)，正是疫情影響的“重災區(qū)”。

新聞評論員鶴霖： 面對疫情防控阻擊戰(zhàn)，一方面要解決“阻擊疫情蔓延，過度擴張”，影響到正常社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；另一個方面，有步驟地穩(wěn)妥啟動相關(guān)涉及到國計民生的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)有序“復工”開業(yè)，納客增收，最近浙江省就在啟動相關(guān)鼓勵“復工”的優(yōu)惠政策，您如何看待這個“矛盾”問題? 

周德文教授： 疫情當前，如何及時重振企業(yè)家信心至關(guān)重要，這就是我的經(jīng)濟觀點與急迫心情。

一、多措并舉對沖疫情對經(jīng)濟的影響

      應加大對小微企業(yè)和就業(yè)的支持力度。比如進一步減稅降費，對特別困難的小微企業(yè)給予補助。延長的假期和推遲開工這段時間需照發(fā)薪金，進一步降低小微企業(yè)的負擔。對返城的務工人員或者因疫情造成的失業(yè)人員，酌情給予適當生活補助。支持靈活就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，特別是線上服務業(yè)的發(fā)展。對受疫情影響較大的地區(qū)，應采取一些差異化的政策，比如差異化的利率存款準備金要求等。

二、采取緊急措施暢通工業(yè)物流實現(xiàn)復工復產(chǎn)

當前的新冠肺炎疫情已經(jīng)對廣大工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了很大沖擊，部分地區(qū)部分企業(yè)已處于休克狀態(tài)，急迫需要解決的是物流和復工人員的問題。

1、采取緊急措施暢通工業(yè)物流，確保產(chǎn)業(yè)鏈的完整和正常運轉(zhuǎn)；應盡快區(qū)別對待貨運和客運，放開貨運。如果一時有難度，也要確保非重點疫情地區(qū)的重點企業(yè)，以及在建項目和新投資項目開工的物流運輸。

2、采取緊急措施，確保連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)不被強制停工和減產(chǎn)。國家有關(guān)部門要責成非重點疫情地區(qū)的各級地方政府創(chuàng)造條件，支持工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，如果一時難以做到全面復工復產(chǎn)，也要采取剛性措施確保連續(xù)型生產(chǎn)企業(yè)不停工或減產(chǎn)，杜絕一刀切。

3、采取緊急措施并綜合實施獎勵政策，支持企業(yè)復工復產(chǎn)。比如切實降低交通運輸費用，階段性降低高速路收費標準，以及減免空車返程過路費，推廣減免港口堆存費，還可給予今年2月和3月工業(yè)用電價格中涉及到過網(wǎng)費和政府性收費的減半優(yōu)惠。

4、采取有效措施，與時俱進地出臺非重點疫情地區(qū)的人員隔離規(guī)定。在做好防控工作的前提下，盡可能的減少對員工回廠返崗的影響。

新聞評論員鶴霖： 經(jīng)濟發(fā)展是有一定客觀規(guī)律的，一個推動社會發(fā)展的必要條件之一，就是涉及“經(jīng)濟動能”，您如何理解這個話題?

 周德文教授： 疫情當頭，應全面研究如何增強經(jīng)濟動能問題，這是符合推動整個社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。 目前，當務之急是疫情防控千萬不能松弛，各地必須采取有效措施阻斷疫情傳播，爭取疫情能夠盡快得到有效控制，避免其對經(jīng)濟造成更大影響。疫情對經(jīng)濟活動是個“意外沖擊”，建議國家盡快出臺精準的救助性政策，穩(wěn)定人心，增強信心。應根據(jù)疫情發(fā)展情況及早調(diào)整宏觀政策，適當調(diào)低經(jīng)濟增長率預期，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。另外，通過媒體我建議：應該盡快全面研判中國下一步如何增強“經(jīng)濟動能”，更有效地激發(fā)“中國都市圈”的經(jīng)濟發(fā)展活力，更加關(guān)注制造業(yè)、服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，關(guān)注疫情當中進城務工人員等低收入群體的利益維護，切實幫助他們解決面臨的就業(yè)、收入與人身保險等一系列涉及民生發(fā)展的客觀實際問題。

新聞評論員鶴霖： 一個國家在遇到不可預測的社會經(jīng)濟發(fā)展的“短暫性難題”時，其中有三個“輪子”需要同步運籌帷幄的，“財政”、“投資”與“貨幣”。作為經(jīng)濟學家，您如何看待必要的整體性“運籌帷幄”?以此推動中國經(jīng)濟的穩(wěn)步前進，對世界經(jīng)濟最出應有的“中國貢獻”。 

周德文教授： 首先，中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟大盤中，最重要的一個組成部分。中國經(jīng)濟更是全球經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的一列“高速馳騁的火車頭”。尤其作為世界上最大的一個發(fā)展中國家，越在這樣遇到突發(fā)疫情危機社會經(jīng)濟發(fā)展時，我們更應該堅信困難終會過去，同時更應該盡快采取必要的市場經(jīng)濟手段與有效的補救措施。 在財政政策方面，需要調(diào)動緊急資金對重點地區(qū)實施財政支持，對醫(yī)療、醫(yī)生、護士等一線工作人員給予政府補貼，對交通運輸、文化旅游、餐飲等相關(guān)行業(yè)實行稅收減免，給予財政貼息，減輕企業(yè)稅負。同時，對一些困難家庭要重點幫扶，補貼并保障低收入人群和前期失業(yè)人員的生活水平不因疫情而受影響。 在投資方面，需要提前做好基建項目儲備，可以加大對交通運輸、教育、醫(yī)療等行業(yè)的投資，以刺激需求、穩(wěn)定就業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升中國制造競爭力和提高中國經(jīng)濟潛在增長率。在貨幣政策方面，通過適當寬松以穩(wěn)定市場信心，給予特殊時期還本付息延期支持，鼓勵但不強制商業(yè)銀行對主要疫區(qū)（湖北）下調(diào)利率，對受疫情沖擊較大的行業(yè)信貸支持。金融貨幣政策應出臺相應應急對策，對一些處于停工半停工狀態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的小微企業(yè)應給予援助，通過針對性的稅收減免、臨時性短期融資，為疫情沖擊較大行業(yè)的困難企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金，尤其是對于因疫情沖擊而陷入困境的民營企業(yè)，要幫助其穩(wěn)住資金鏈條、渡過暫時的難關(guān)。此外，應適當減免企業(yè)租金，盡快恢復生豬、家禽類飼料的供應和物流系統(tǒng)。

新聞評論員鶴霖： 疫情防控期間，有部分大中小微企業(yè)在努力共克時艱地進入“復工”生產(chǎn)階段；另外一部分企業(yè)家，還處于不得不地“冷靜觀望”狀態(tài)?？陀^并主動地重新提振中國經(jīng)濟“穩(wěn)中向好”的發(fā)展，也是主席最近對目前2020中國社會經(jīng)濟保持高質(zhì)量發(fā)展的一個重要研判，最后，憑借您多年從事中國乃至全球中小企業(yè)的研究工作，請您給廣大的中小企業(yè)家們，提供一些建言獻策?

 周德文教授：未來疫情發(fā)展存在很大的不確定性，目前中國的中小企業(yè)現(xiàn)階段應該做到“六點”：

1，應對疫情，靈活辦公。首先要保證企業(yè)員工的健康安全。

2，保證現(xiàn)金流。

3，苦練內(nèi)功，打磨產(chǎn)品。尋求連接，在疫情封鎖的時間內(nèi)，打磨產(chǎn)品，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化供應商渠道，深挖銷售渠道潛力，拓展海外業(yè)務。

4，發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟，拓展線上業(yè)務。

5，積極應對線上場景的爆發(fā)。

6，未雨綢繆，積極應對。

作為企業(yè)家應做好準備，迎接疫情之后的多股“消費反彈”。疫情爆發(fā)期間的國民消費被無限抑制住了。雖然疫情影響了很多人的收入，當仍然有一定數(shù)量的居民消費預算在等待釋放。企業(yè)如何未雨綢繆，來積極響應這個需求，需要企業(yè)結(jié)合企業(yè)和自身行業(yè)特點進行籌劃。在疫情期間，乃至疫情結(jié)束后，快速進入市場，把危機變機遇。

新聞評論員鶴霖： 目前還有一個嚴重的社會問題，就是企業(yè)已經(jīng)面臨日益緊迫的“用工荒”難題，您怎么看待且如何破解呢?

 周德文教授： 中小企業(yè)如何應對“用工荒”是一個問題。復工是作死，不復工是等死。此說法雖極端，但不無道理。不復工吃啥？小微企業(yè)進入生死存亡之際，員工如果一兩個月不復工尚可靠積蓄過活，但三個月以上不復工誰給發(fā)工資？所以，2月底不是疫情轉(zhuǎn)折點，實為企業(yè)命運的轉(zhuǎn)折點啊。解決“用工荒”問題，企業(yè)要努力，政府也責無旁貸，需要政企緊密配合，政府應當在更廣范圍、更高層面上發(fā)揮更大作用。 

（一）政企合作，疏通民工流動渠道。當前最緊要的是幫助企業(yè)疏通員工復工的渠道，政府與企業(yè)通力合作，建立一套較為完善的疫情防控與員工復工復產(chǎn)的有效機制。對于一些勞動力人口大區(qū)，采取特事特辦，開通專線等措施，保證員工能夠及時復工。浙江是實體產(chǎn)業(yè)基地，大多工廠的都聚集在此，有企業(yè)表示往常年員工復工的人數(shù)較多，時至今日連平常員工的三成都不到，許多工作仍需待定完成不了，但是浙江湖州采取補貼1億為復工人員包機票、包火車票等往返路費實施保障。

（二）為民工創(chuàng)造良好的工作和生活社會。疫情當下，政府企業(yè)應該做好宣傳工作，不要搞一刀切，不要對外來人口存在歧視。企業(yè)要為外來民工提供良好的防護措施，讓員工復工復產(chǎn)沒有顧慮。社會環(huán)境也是一個重要因素。要讓外來民工感到家的溫暖，僅僅依靠企業(yè)自身是難以辦到的，因為人們的工作、生活是不能夠局限在某個小天地里，必然與整個社會緊密相連。政府的責任就是要為外來民工創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，要制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，建立和完善民工的社會保障制度。宣傳教育當?shù)厥忻衽c外來人員互敬、互讓、互幫、互學，共建和諧社會，使外來民工從情感上真正融入當?shù)厣鐣?

（三）為企業(yè)減負，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型。在“用工荒”問題一年比一年嚴重的形勢下，勞動力成本大幅度增加，同時原材料價格不斷上漲，企業(yè)的利潤越來越少，負擔越來越重，相當多的中小企業(yè)面臨生存危機。當前很多企業(yè)受疫情影響，疊加多重因素下，更是雪上加霜。政府應當采取有力措施，給予更多的政策，減輕中小企業(yè)的稅負和各種規(guī)費；運用稅收、財政、信貸政策，鼓勵、支持企業(yè)改革創(chuàng)新，加大技術(shù)改造，革新生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營管理，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，從而使企業(yè)增強應對“用工荒”的承受能力和穩(wěn)定發(fā)展的后勁。

（四）加快城市化進程和戶籍制度改革。人口大量地從農(nóng)村向城市集聚是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。為什么目前大量農(nóng)民進城打工心情不定，流動性很大？要想留住人，必須留住其心；而要留其心，必須留其根。這個根就是戶籍、戶口關(guān)系。民工進城打工多年，甚至十幾年、幾十年，但戶籍戶口關(guān)系一直在農(nóng)村，不能享受城市的社會福利，怎么能安心？為此建議：加快城市化進程和戶籍制度改革，在城市發(fā)展規(guī)劃中，特別在規(guī)劃工業(yè)發(fā)展園區(qū)時應充分考慮建設(shè)新城區(qū)，采用政府投資，政企聯(lián)合投資或吸收民間資本等多種形式，建設(shè)大量的廉租房、經(jīng)適房作為“民工公寓”、“新市民公寓”，制定相關(guān)條件標準，出讓有限產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)），或出售給外來民工，讓民工能夠在工作所在地真正安家落戶，這是解決“用工荒”問題的根本性措施。

（五）政府應積極協(xié)助企業(yè)復工復產(chǎn)，了解企業(yè)實際情況，協(xié)助對接相關(guān)部門，完善企業(yè)防疫措施。及時對企業(yè)復工復產(chǎn)中遇到的困難進行協(xié)調(diào)，協(xié)助采購抗疫防護物資，為企業(yè)做好復工的各項準備工作，確保企業(yè)正常復工。

（六）金融機構(gòu)做好企業(yè)復工復產(chǎn)的金融保障。針對疫情這一特殊情況，出臺金融支持措施保障企業(yè)的的現(xiàn)金流，加大信貸力度，降低企業(yè)的融資成本。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫時遇到困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過展期或者續(xù)貸，適當下調(diào)貸款利率等方式，支持企業(yè)共渡難關(guān)。

 “用工荒”問題，其實并不是現(xiàn)在才出現(xiàn)，只是疫情之下“用工荒”顯得尤為嚴重。近年來我們可以經(jīng)?？吹侥车厣a(chǎn)企業(yè)找到工人的新聞，“用工荒”問題反映了勞動力市場供求關(guān)系的變化，表明我國經(jīng)濟發(fā)展已開始進入經(jīng)濟學中說的“劉易斯拐點”，昭示著廉價勞動力時代即將結(jié)束，靠低工資、拼資源的生產(chǎn)方式已經(jīng)走到了盡頭，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。必須重視發(fā)展高科技，培育新興產(chǎn)業(yè)，但并不意味放棄傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。事實上應用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大潛力。一雙鞋子有的只賣幾十元，有的賣幾百元，甚至上千元；一件衣服有的也賣幾十元，有的賣幾千元，這就是科技和品牌附加值的體現(xiàn)。所以中小企業(yè)解決“用工荒”問題的根本出路是增強創(chuàng)新能力，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、提高勞動生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益才能真正擺脫“用工荒”的影響，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。

      在疫情結(jié)束后，市場空白期和過渡期，也將難得的提供了一個將所有企業(yè)拉到“同一起跑線”的機會，將給企業(yè)留有進一步發(fā)展的空間。疫情來得很突然，我們沒有準備，我們無所作為。但我們可以準備疫情結(jié)束之后的事情。早做準備，積極應對，蓄勢待發(fā)。

      在這種情況下，企業(yè)創(chuàng)始人更需要用未來的眼光來規(guī)劃現(xiàn)在的行為，不要短視，同時關(guān)注短期生存和中長期的發(fā)展。

      關(guān)鍵時刻，需要中國企業(yè)家獨立思考。中小企業(yè)創(chuàng)始人需要用更加開放的心態(tài)來經(jīng)營企業(yè)。在這場新冠疫情里邊，沒有人也沒有任何一家企業(yè)能獨善其身。畫地為牢不如抱團取暖。在疫情危機時期，我們更需要“共生”。

      另外，困難面前，中國企業(yè)家尤其要保持信心。疫情終將被戰(zhàn)勝，企業(yè)家需要堅定信心，堅定疫情一定會被戰(zhàn)勝的信心，堅定企業(yè)生存和發(fā)展的信心，堅定在復雜經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)仍有生存空間的信心。

     烏云遮不住陽光，愿早日戰(zhàn)勝疫情。

     這是中國企業(yè)們應有的信心和責任心。