朱耿洲：民富國(guó)強(qiáng)？壓在中小企業(yè)身上的17座“小山” 上周，筆者曾就中國(guó)成為“稅負(fù)痛苦指數(shù)世界老二”發(fā)表了題為《稅負(fù)居“老二”，百姓其實(shí)“很痛苦”》的文章，列舉了中國(guó)稅負(fù)之沉重。據(jù)資料顯示，中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，財(cái)政平均收入增長(zhǎng)14.1%，而GDP增長(zhǎng)只有9.8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)可謂“跑步錢進(jìn)”。而據(jù)日前《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)布的調(diào)查結(jié)果，除了沉重的稅收負(fù)擔(dān)外，向中小企業(yè)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)還有18個(gè)部門、按收費(fèi)項(xiàng)目分有69個(gè)大類,子項(xiàng)目則有上千個(gè)，這也是壓在中小企業(yè)身上的另一座“大山”，這座“大山”由以下17座“小山”組成，壓得中小企業(yè)累彎了腰，步履蹣跚，痛苦不堪： （1）“亂攤派、（2）亂收費(fèi)、（3）亂罰款、（4）亂檢查、（5）亂培訓(xùn)、（6）亂排序、（7）機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)、（8）企業(yè)遭遇強(qiáng)拉贊助、（9）企業(yè)遭遇政府項(xiàng)目拖欠款、（10）壟斷行業(yè)亂收費(fèi)、（11）強(qiáng)迫訂購(gòu)書(shū)刊、（12）強(qiáng)迫指定服務(wù)以及（13）參展、（14）參評(píng)、（15）請(qǐng)客送禮、（16）報(bào)銷發(fā)票、（17）低價(jià)購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)品等17個(gè)項(xiàng)目，調(diào)查顯示，居前三位的分別是“強(qiáng)迫訂購(gòu)書(shū)刊”、“各種攤派”、“強(qiáng)拉贊助”： 亂攤派 亂攤派的形式多種多樣：一是收取宣傳費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、考察費(fèi)、信息費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)、管理費(fèi)、贊助費(fèi)、工本費(fèi)等以收取費(fèi)用形式的攤派。以安徽某地為例，審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)一個(gè)單位一年支付攤派的費(fèi)用達(dá)20余萬(wàn)元；二是向企業(yè)或有關(guān)單位索要煙酒等實(shí)物不付款，讓有關(guān)單位給自己?jiǎn)挝毁?gòu)買小汽車、空調(diào)、裝修房屋、修路、購(gòu)買辦公用品等，向有關(guān)單位推銷各種實(shí)物，攤派報(bào)刊雜志等，審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)一個(gè)有 80名教師的農(nóng)村中學(xué)一年僅《安徽日?qǐng)?bào)》、《拂曉報(bào)》就各訂了30份，金額達(dá)12816元；三是從有關(guān)單位報(bào)銷各種費(fèi)用等。 生財(cái)有道，頂風(fēng)作案 有些行政執(zhí)法部門靠收費(fèi)、罰款“養(yǎng)人”， 收費(fèi)、罰款有“指標(biāo)”。有些地方政府部門更是頂風(fēng)作案，征收國(guó)家明令取消的收費(fèi)：如向農(nóng)村和外地車輛收取“進(jìn)城手續(xù)費(fèi)”，甚至有的部門還要求退休人員繳納“計(jì)劃生育保險(xiǎn)費(fèi)”。此外，各類證件的工本費(fèi)、檔案托管費(fèi)、登記服務(wù)費(fèi)、訂報(bào)訂刊費(fèi)等更是五花八門。 據(jù)《南方都市報(bào)》昨日?qǐng)?bào)導(dǎo)：陜西渭南市某區(qū)文化市場(chǎng)管理辦公室，8個(gè)人的編制，54人上班，70人領(lǐng)工資。在那里，每個(gè)網(wǎng)吧每月要繳納1000元的管理費(fèi)，否則網(wǎng)吧就要關(guān)門?？芍^生財(cái)有“道”！ 壟斷行業(yè)公眾服務(wù)亂收費(fèi) 在一項(xiàng)調(diào)查中，96.8%的受訪者認(rèn)為當(dāng)下中國(guó)壟斷行業(yè)的亂收費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，被認(rèn)為是不合理收費(fèi)的包括：“手機(jī)漫游費(fèi)”、“固定電話、ＡＤＳＬ、有線電視等各種初裝費(fèi)”、“銀行卡年費(fèi)”、“提前還貸違約金”、“銀行賬戶掛失費(fèi)”、“郵局的包裹統(tǒng)一包裝費(fèi)”和“公交卡押金”等等。河南省質(zhì)監(jiān)部門曾抽檢結(jié)果，有一年該省的幾大電信運(yùn)營(yíng)商計(jì)費(fèi)話單“差錯(cuò)率”達(dá)到了12.2%，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上千倍，一年至少多收費(fèi)1億元。 其實(shí)還有更多的企業(yè)及消費(fèi)者被更多的壟斷行業(yè)亂收費(fèi)，如水、電、石油、天然氣、鐵路、電信、銀行、有線電視等壟斷企業(yè)。這些不合理收費(fèi)，正成為壟斷員工高福利待遇的重要來(lái)源，也成為當(dāng)今社會(huì)收入分配和貧富差距問(wèn)題的因素。關(guān)鍵是這些亂收費(fèi)不但增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也提高了百姓的生活成本。 機(jī)動(dòng)車輛亂罰款 有些地方的做法更絕，江西某市的交警部門竟然搞起了罰款包季、包年制。企業(yè)只要交1900元可保一個(gè)季度不罰款，交8000元就能保證一年不罰款，可謂富有“創(chuàng)新”精神、“服務(wù)”意識(shí)。 居高不下的環(huán)評(píng)費(fèi) 廣東一家從事打印機(jī)組裝和打印耗材回收企業(yè)的管理人員張林，曾接到一個(gè)12.73萬(wàn)元的環(huán)評(píng)費(fèi)用，其中包括：監(jiān)測(cè)費(fèi)3.5萬(wàn)元、大綱編寫(xiě)費(fèi)1.5萬(wàn)元、報(bào)告書(shū)編寫(xiě)費(fèi)4.5萬(wàn)元、專家評(píng)審費(fèi)1.5萬(wàn)元、評(píng)審會(huì)務(wù)費(fèi)0.6萬(wàn)元、稅費(fèi)1.13萬(wàn)元，確實(shí)讓他大吃一驚，而比他吃驚的其實(shí)還大有人在，企業(yè)就是在這種不斷“吃驚”中度過(guò)每一年、每一個(gè)成長(zhǎng)周期！…… 夠了！我相信每個(gè)中小企業(yè)都可以曬出一大批這些帳單，無(wú)須一一贅述。 事實(shí)上，我國(guó)的中小企業(yè)占據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山，創(chuàng)造占85%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)給普羅大眾，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但也付出了沉重的“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”，加上融資難、人才難、市場(chǎng)難、創(chuàng)新難、管理難、風(fēng)險(xiǎn)多等因素，中小企業(yè)已不堪重負(fù)，非常痛苦，導(dǎo)致生存發(fā)展艱難，平均壽命僅有2.9年，而且還在不斷惡化。2006年以來(lái)，國(guó)家財(cái)政部門雖取消和調(diào)整了省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)收費(fèi)85項(xiàng)，其中涉及企業(yè)收費(fèi)56項(xiàng)，為企業(yè)減稅作出了努力，但明顯不夠！ 剛結(jié)束的中共七屆五中全會(huì)，通過(guò)了十二五規(guī)劃建議，其中的亮點(diǎn)是“民富國(guó)強(qiáng)”！民眾才是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體，只有“民富”才能“國(guó)強(qiáng)”，這是一種正確的邏輯關(guān)系。進(jìn)一步深化政治體制改革和財(cái)稅收費(fèi)體制改革，減少行政壟斷，使千千萬(wàn)萬(wàn)的中小企業(yè)能夠輕裝前進(jìn)，擺脫一座座“大山”、“小山”的無(wú)度壓榨和肆意盤剝，還中小企業(yè)一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)改革財(cái)富分配制度，讓眾多的中小企業(yè)和老百姓能夠共享改革開(kāi)放的財(cái)富成果，這是執(zhí)政黨的義務(wù)，也是“民富”的心聲！ （摘自中國(guó)資本策劃網(wǎng)https://www.ccp.hk.cn）