融資先融智 規(guī)劃要先行

    據(jù)中國資本策劃研究院（CCP）了解，江西贛州市章貢區(qū)僅在2012年個體私企業(yè)戶數(shù)就高達(dá)到2.9萬戶，有限公司近5000家，中小微民營企業(yè)上交稅金占全市財政總收入的比重達(dá)到82%，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。但是由于種種原因，融資難的問題一直困擾著中小微企業(yè)，成為中小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

    在“十二五”期間，章貢區(qū)仍面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)沒有得到根本的改變，經(jīng)濟(jì)總量偏小，財政收支矛盾突出，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，龍頭企業(yè)偏少，科技創(chuàng)新能力不足等問題依然存在。

    《贛州市章貢區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，一是明確了今后金融服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)：積極吸引中外各種商業(yè)銀行、證券、基金、保險、投資顧問、家庭理財、租賃典當(dāng)?shù)认嚓P(guān)金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)入章貢區(qū)發(fā)展；充分利用國家金融發(fā)展政策，積極創(chuàng)造條件組建章貢區(qū)城市銀行和村鎮(zhèn)銀行等地方銀行；完善金融機(jī)構(gòu)信貸投入激勵機(jī)制，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持章貢區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動性，搞活金融市場。

    二是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增添發(fā)展活力，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資模式。采用政府財政投入、項目資本運(yùn)作、引進(jìn)外資、開放民間資本投資等多種渠道籌集建設(shè)資金。建立項目資產(chǎn)與資源注入機(jī)制。運(yùn)用企業(yè)債券、信托計劃等融資渠道，積極爭取國家、省級政府債券的發(fā)行試點(diǎn)工作，鼓勵股權(quán)投資基金、保險資金擴(kuò)大在項目建設(shè)領(lǐng)域的投資。積極采用土地融資、私募基金、融資租賃、BT、BOT等多種方式，進(jìn)行重大項目的融資創(chuàng)新。盤活存量國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)利用率和貢獻(xiàn)率。

    筆者認(rèn)為，規(guī)劃先行、目標(biāo)明確是地方政府的職責(zé)與義務(wù)所在，也只有這樣，才能造就適合中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

    政府引導(dǎo)多方配合破解融資難

    據(jù)中國資本策劃研究院（CCP）了解，為幫助中小微企業(yè)緩解融資難題，章貢區(qū)一直以來多方著力，搭建銀企合作平臺，促成小微企業(yè)互助基金成立，開辟贏取合作發(fā)展的新模式，持續(xù)加大對小微企業(yè)的信貸投放，積極支持廣大小微企業(yè)的健康發(fā)展。

   政府就應(yīng)該這樣，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、銀企配合，多方共贏”思路，創(chuàng)立中小企業(yè)服務(wù)超市，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門提供融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、管理培訓(xùn)、財稅法律、節(jié)能減排、人力資源和企劃廣告等方面的服務(wù)，盡力滿足中小微企業(yè)發(fā)展需求。

地方政府可以從以下幾方面扶持企業(yè)發(fā)展，拓展融資渠道

    一是搭建融資平臺，做好銀企對接。章貢區(qū)政府可出面組織構(gòu)建銀企對接平臺，舉辦中小企業(yè)融資洽談會等多種形式，增進(jìn)銀企相互了解，鼓勵和引導(dǎo)銀企合作，實(shí)現(xiàn)融資良性互動。與此同時，要幫助構(gòu)建企業(yè)打造好中小企業(yè)信用體系，方便銀行等金融機(jī)構(gòu)查詢，全面了解企業(yè)的情況，增強(qiáng)信貸的針對性、有效性和安全性。

    二是要完善擔(dān)保體系，消除負(fù)面影響，再次激發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的活力。通過注入資本金，增加注冊資本，調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，增加法人和自然人股份，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力。同時提高其服務(wù)企業(yè)的范圍與能力。

    據(jù)CCP了解，章貢區(qū)積極引導(dǎo)規(guī)模以上中小企業(yè)信用擔(dān)保公司為小微企業(yè)融資提供有效服務(wù)，形成“政、銀、企”有效對接、合作。例如2012年章貢區(qū)4家融資擔(dān)保公司累計為227戶企業(yè)提供擔(dān)保6.23億元。章貢區(qū)與民生銀行贛州分行合作籌建了小微企業(yè)互助基金會，形成長效合作，每年推薦新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等90多戶中小微企業(yè)參加市級融資對接簽約會，有效緩解了中小微企業(yè)融資難問題。

    “一個區(qū)域要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，離不開金融部門的大力支持，特別是章貢區(qū)目前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的起步階段，非常需要金融部門政策、資金上的支持、配合?！敝旃⒅薏┦棵鞔_指出。

    三是充分指導(dǎo)運(yùn)用好融資平臺，方便企業(yè)融資，并讓符合條件的中小企業(yè)在資本市場上籌集寶貴的資金。要幫助企業(yè)規(guī)范管理，使企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)板、新三板等交易場所，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)要素的流動和轉(zhuǎn)讓，加快要素的變現(xiàn)和資金的周轉(zhuǎn)，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對資金的需求。政府要建立健全企業(yè)上市引導(dǎo)、扶持、激勵和培育工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)符合條件的盈利能力強(qiáng)、市場占有率高、發(fā)展前景好的中小企業(yè)改制上市，著力提高他們的直接融資能力。

    四要幫助農(nóng)村中小微企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，拓寬融資渠道。建立農(nóng)村集體所有土地評估、交易和登記制度，解決因集體所有土地抵押受限的問題，解決一些中小微企業(yè)有房產(chǎn)但沒有產(chǎn)權(quán)證的問題，加緊為符合條件的企業(yè)辦證，盤活沉淀資產(chǎn)，為融資提供抵押服務(wù)。

    五是發(fā)揮專項資金的杠桿作用，幫助優(yōu)秀中小企業(yè)獲得更多的融資支持。政府的中小企業(yè)專項資金、挖潛改造資金、節(jié)能專項資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項資金等，優(yōu)先支持中小企業(yè)“高、新、特、優(yōu)”技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目；對具有較強(qiáng)開發(fā)能力企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目，實(shí)行財政貼息，啟動銀行更多的貸款支持。比如章貢區(qū)成立的小微企業(yè)互助基金就是很好的融資支持。

    六是多種形式幫助企業(yè)融資融智。如舉辦創(chuàng)業(yè)板培訓(xùn)班，使廣大企業(yè)不斷提升競爭能力、建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度、增加企業(yè)盈利能力，從而增強(qiáng)銀行的投資信心，提升自身融資能力。