10月19日，由億歐主辦，思貝克聯(lián)合主辦的“BATi智慧城市論壇”在深圳萬科前海國際會議中心隆重舉辦。本次峰會是億歐今年5月舉辦的“GIIS安防AI創(chuàng)新峰會”的延續(xù)，上一次，億歐關(guān)注人工智能等新技術(shù)對安防產(chǎn)業(yè)的賦能，這一次，億歐將視野從安防擴(kuò)散到整個城市。本次論壇以“智慧城市”為主題，不僅探討了智慧安防新機(jī)遇，還將目光擴(kuò)散到了智慧交通、智慧生活等智慧城市建設(shè)的多個領(lǐng)域。

樊綱，現(xiàn)任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長，中國改革研究基金會理事長，國民經(jīng)濟(jì)研究所所長，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長。同時，樊綱兼任北京大學(xué)匯豐商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)、南開大學(xué)、中國社會科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。

樊綱不僅在國內(nèi)享有盛名，更被西方發(fā)達(dá)國家一致認(rèn)為是中國最優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，近年來被世界銀行、UNDP，ESCAP，OECD等國際組織聘為經(jīng)濟(jì)顧問，應(yīng)邀到許多國家講學(xué)訪問、參加學(xué)術(shù)會議與合作研究演講內(nèi)容演講主題：保持智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活力

非常高興再次參加億歐的論壇，每次都有一些前衛(wèi)的話題，參加會議的都是很前衛(wèi)的科技公司，年輕的公司，年輕的創(chuàng)業(yè)者。

今天的話題是智慧城市。我要講的主要是大灣區(qū)。我們現(xiàn)在就在前海，也是大灣區(qū)一個重要的組成部分。

大灣區(qū)，是國家發(fā)展的組成部分，現(xiàn)在不僅有粵港澳大灣區(qū)，還有長江三角洲城市群概念，還有京津冀城市群的概念。再往內(nèi)陸地區(qū)，很多中心的省會城市正在擴(kuò)大，包括長沙、武漢、西安、鄭州、合肥等等若干中心城市正在成為城市人口聚集區(qū)。

大灣區(qū)，自然大家就聯(lián)想世界灣區(qū)，東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)跟我們的灣區(qū)相比較。這些比較還是靜態(tài)的，再看看動態(tài)的?，F(xiàn)在大灣區(qū)占人口6800萬，占全國的5%。GDP不含港澳占10%，含港澳占將近13%。這是現(xiàn)在的情況，再進(jìn)一步發(fā)展是什么情況？現(xiàn)在的預(yù)測，到2050年，大灣區(qū)這里將會有14000萬。那個是千萬，這是1.2億到1.4億。大家想想這個規(guī)模，大概會翻一番。不是說這個地區(qū)本身的出生的人口會有多少，而是進(jìn)一步會有人口的流入。隨著中國城市化的進(jìn)程，我們這個地區(qū)將有更多人口聚集到這個地方，現(xiàn)在這個趨勢還在進(jìn)行中。每年這個地區(qū)人口的增長，在全國仍然速度是最高的。剛才我們講東莞，東莞號稱800萬，實際上已經(jīng)1100、1200萬的規(guī)模。這個地方的GDP今后還有將近40年的增長，會是什么情況？現(xiàn)在的比較，可以跟舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)比，但看未來，這個地方一定是世界上最大的灣區(qū)。

現(xiàn)在關(guān)于粵港澳大灣區(qū)，討論時覺得它的名稱應(yīng)該就叫中國大灣區(qū)。其實英文名字，外國人已經(jīng)把它稱為“Greater Bay Area”，這里一定是中國最大的灣區(qū)，將來也是世界最大的灣區(qū)。我們在這樣一個大格局中，尋求進(jìn)一步的發(fā)展。

這時候要思考大灣區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。大灣區(qū)是城市群，這是基本的概念。城市化的初期，人口一定是向大城市聚集。中國的城市化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，現(xiàn)在城市化率只有55%。世界上其他國家，包括一些新興市場國家僅僅是70%、80%，現(xiàn)在只有50%多。最關(guān)鍵的是城市化進(jìn)程人都到哪兒去。我們過去長期犯的錯誤是城鎮(zhèn)化，鼓勵小城鎮(zhèn)發(fā)展，限制大城市發(fā)展。那個詞不叫城市化，最近才開始，過去多年叫城鎮(zhèn)化。結(jié)果出現(xiàn)一個情況，給小城鎮(zhèn)無限供地，給大城市嚴(yán)格控制，不讓你發(fā)展，不要到大城市去，大家都到小城市去生活。結(jié)果，小城市給了地，建了房，建完房之后人到大城市去了。你就問問，小城市去，你為什么不去，最重要的是你的孩子去不去，大學(xué)畢業(yè)生去不去。為什么去大城市？大城市有就業(yè)。為什么大城市有就業(yè)？因為大城市有集約效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)叫規(guī)模效應(yīng)，可以用較少的成本建設(shè)較好的基礎(chǔ)設(shè)施，可以支撐更多的企業(yè)發(fā)展。人口聚集帶來了知識的密集，人才的聚集。人口的聚集又帶來了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)又創(chuàng)造就業(yè)。所以為什么寧可北漂仍然不去小城市？因為那里有年輕人需要的機(jī)會、文化，年輕人需要好的收入，更有意思的工作和更有意思的生活。

為什么世界一開始都是聚集到大城市，而且這么多年來，聯(lián)合國的調(diào)查表明世界上發(fā)展最快的還是大城市和特大城市，還在繼續(xù)發(fā)展，繼續(xù)做大，繼續(xù)形成都市群。從這個意義上講，城市化大都市群的發(fā)展，符合城市化發(fā)展的基本規(guī)律。

在這里面又一個邏輯上的環(huán)節(jié)需要想清楚，大城市的比較，不是大城市本身越做越大，而是通過交通便利化的發(fā)展，使得一個大城市和周邊許多中小城市，在一定的半徑之內(nèi)，協(xié)同發(fā)展。

原來不限制大城市的發(fā)展，不給大城市供地，結(jié)果大城市現(xiàn)在房價爆漲。經(jīng)濟(jì)學(xué)家解釋不了房價關(guān)系了，基本就是供求關(guān)系。一個城市從800萬到現(xiàn)在2300萬人，按800萬人供地，現(xiàn)在房價不是全國最高才違背了供求關(guān)系。供求決定了價格的規(guī)律。不是說沒地，還是有些地，原因是過去一方面還限制大城市的供地，另一方面還限制容積率。香港的容積率是9-10，而我們城市的容積率是2-3。當(dāng)然土地利用沒有效率，房價貴，因為供給更小。過去把地占了，這個城市價格這么貴，但在一個城市工作的人不一定都在一個城市生活。而且如果交通便利了，人可以到周邊住，不一定非在這個城市住。這就是城市群的概念。全世界都是這樣的。

在曼哈頓工作的金融精英到康乃狄克州住，每天早上一個小時到半小時的通勤車。最近美國拍了一個電影，講通勤車犯罪。東京都是早上起來一個多小時的火車，每天早上人都在車上睡覺，到市中心工作。這樣就把周邊地區(qū)的住房供給變成了這個城市的住房供給。中心城市和周邊大中小城市也都共同協(xié)調(diào)發(fā)展。有些基差地租（音），但他們可以相輔相成，經(jīng)濟(jì)可以在更大規(guī)模上取得發(fā)展和取得進(jìn)步。從這個角度講，都市群的發(fā)展規(guī)劃，包括交通等等發(fā)展，是在為原來一些大城市和特大城市增加了供地。雄安新區(qū)、長江三角洲城市群也都是這個概念，現(xiàn)在內(nèi)陸地區(qū)一些中心城市也是這個概念。它將在更大的規(guī)模，更大的范圍內(nèi)促進(jìn)城市化的發(fā)展，工業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一大批企業(yè)可以在這樣一個更廣泛的空間當(dāng)中以相對便宜的，這個相對便宜至少不是爆漲的，土地價格、住房價格、人才價格，辦企業(yè)特別是創(chuàng)新，人員的流動，現(xiàn)在全國在爭搶人才，人才需要生活，人才需要激勵、條件，他可以得到更大的發(fā)展。大城市、特大城市、城市群，仍然是現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

大家可能會問，大城市發(fā)展了，那小城市怎么辦？這塊小城鎮(zhèn)說的不是大城市圈里的小城鎮(zhèn)，是稍微偏遠(yuǎn)一點的。大家可以觀察觀察其他國家的發(fā)展歷程。其他國家的發(fā)展歷程，到現(xiàn)在年輕人還是要到大城市去打拼的?，F(xiàn)在發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)說起來就是國外跟歐洲的小城鎮(zhèn)多么美好，又和平又安靜又現(xiàn)代化。我說你可以再去一次，再看一看，再稍微做點調(diào)研。在這些小城市里住的什么人，退休的老人。年輕人還是到大城市，城市群體打拼。但退休了就不見得再在城市里擠公交了，就可以享受更加和平的生活，更加便宜的房租，他可能到老家還是什么地方去了。從這個角度來講，我們還沒有到發(fā)展小城鎮(zhèn)的階段，不是大灣區(qū)城市群內(nèi)部的小城鎮(zhèn)，這已經(jīng)是城市群的一部分，屬于大城市，而不是相對偏遠(yuǎn)的小城市。

今天不講這個問題，但這個趨勢正在被承認(rèn)。從國家戰(zhàn)略上講，正在從過去的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變到城市化，鼓勵大城市的發(fā)展，鼓勵城市群的發(fā)展，大灣區(qū)、長江三角洲都表明了這種戰(zhàn)略的變化。我們老說規(guī)劃怎么還沒公布，還沒批下來，正在做這個規(guī)劃，這個規(guī)劃的重要內(nèi)容是在這個區(qū)域規(guī)劃整個交通，讓大家便利起來，能有更好的發(fā)展空間。

長三角和珠三角一個重要的特點，就是它高科技的發(fā)展。科技的互補(bǔ)。在這個問題上，大灣區(qū)具有特別重要的特色。這個特色就是：發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，各種要素在這個大城市大灣區(qū)里都具備。深圳從學(xué)校和科研院所的角度，力量相對不是特別強(qiáng)，但深圳有一大批高科技產(chǎn)業(yè)，高科技企業(yè)。廣州有比較多的科學(xué)研究力量，基礎(chǔ)科學(xué)和基礎(chǔ)技術(shù)的研究力量，具有地區(qū)中心城市的特點。香港科技研究力量相對比較強(qiáng)，它有一個比較完整的自由金融市場，有比較完整的市場經(jīng)濟(jì)的法律制度。再到大灣區(qū)內(nèi)陸城市，東莞、惠州、中山等，具有較長的制造業(yè)能力。各種生產(chǎn)門類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈鏈條齊全。這就為大灣區(qū)下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，一大批新興企業(yè)的發(fā)展，提供了非常好的條件，提供了一個更大的空間。如果這個空間能夠更好的連通起來，如果制度能夠更加便利化，有利于在這個大灣區(qū)內(nèi)的各種要素的流動，包括人員的流動，包括營商環(huán)境的便利化（制度上的流動），包括交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，包括整體地區(qū)住房市場的發(fā)展。應(yīng)該是可以預(yù)見的，這么一個新的大空間，能為這個地區(qū)所有的城市、企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。

上次在博鰲論壇林鄭月娥、馬興瑞書記我們一起參加一個峰會，就是講大灣區(qū)的發(fā)展。一開始我發(fā)言，我就講到空間問題。發(fā)展是需要空間的，發(fā)展是需要地的，發(fā)展是需要辦公樓的，需要廠房的，是需要人來居住的。因此，沒有這個空間就會受很大的限制，因為人們會選擇。通過我們的交通便利化，制度便利化，人員交通，各種要素的流動。這個地區(qū)將來為所有在周邊的城市都提供了更大的發(fā)展空間。林鄭月娥發(fā)言時就接過這個話茬，她說樊教授說的空間，香港最缺的就是空間。這個空間還有各種其他含義。如果在大灣區(qū)能夠形成一種科技發(fā)展的創(chuàng)新的平臺，通過基礎(chǔ)設(shè)施、交通便利、大學(xué)城各個大學(xué)的相互聯(lián)盟。這個地方可以成為一個大的科技發(fā)展的平臺。

我們還有很多園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括香港科學(xué)園、落馬洲，珠海橫琴、廣州南沙，還有自貿(mào)試驗區(qū)。我們提了一個概念，叫做“自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟”，香港和澳門是兩個獨立關(guān)稅區(qū)，而且它是自由港。在大灣區(qū)里，我們有三個自貿(mào)試驗區(qū)：前海、蛇口算一個，南沙和橫琴三個試驗區(qū)，和澳門的自貿(mào)區(qū)首先結(jié)成聯(lián)盟。我們的自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，先由這三個自貿(mào)區(qū)和香港接軌，我們的自貿(mào)試驗區(qū)就能獲得長足的發(fā)展，提供更多的其他地方可以仿效的制度、經(jīng)驗。就可以使這個地方的開放達(dá)到一個新的水平，企業(yè)的國際化達(dá)到新的水平。

在這個地方，高校也好，國家級的工程科研機(jī)構(gòu)也好，民營高科技企業(yè)也好，各種社會團(tuán)體，粵港澳青年人才培訓(xùn)計劃等等加在一起，可以成為培育新的創(chuàng)新主體的大區(qū)域。這里面包括很多，人才流動、人員流動的便利，現(xiàn)在正在解決。除了交通以外，身份證問題、社會保障問題，都是人才發(fā)展大家關(guān)心的現(xiàn)實問題，也都在研究。如何形成一個更加開放的，相互溝通的體制，最終是這個問題?；ハ嗖灰圃旄糸u，不要制造阻礙，相反的，要制造更加便利的條件，使這個大灣區(qū)能夠更加融合起來。這是現(xiàn)在真正面臨著考驗的問題。相信大家有這個愿望、動力、智慧，逐步去解決這些問題。最近的解決，一個是大橋怎么用。因為涉及到兩個不同的關(guān)稅區(qū)，涉及到行政區(qū)域的管轄問題。高鐵怎么一地兩檢。這些問題都是解決辦法。將來在各個口岸怎么能更加便利，更重要的是各種制度上怎么更加便利，更加接軌，包括法律制度、企業(yè)制度，包括資本市場怎么相互接軌。這些問題是大灣區(qū)未來發(fā)展，第一步是交通問題，第二步就是人員和制度的問題。大灣區(qū)發(fā)展也是一個動態(tài)過程，不可能一下子做得很完美，但只要大家有這個愿望，中國人有這個智慧，我們可以看到大灣區(qū)的前景。

不是所有城市都在擁抱大灣區(qū)概念。有的城市擔(dān)心大灣區(qū)更便利了，我這個地方是不是被虹吸效應(yīng)吸走。人才和資源都跑到更加便利的地方，我的地方是不是反而下降了。這不是不可能的。你要做不好，要成本搞得很高，交通便利了，當(dāng)然吸走了?，F(xiàn)在很多地方都是這樣的，我們要建高鐵，建完高鐵以后不一定發(fā)展了，相反人們反倒走了，向更大的城市，更好的地方去集中了。

因此，就有各個地區(qū)怎么融入這個大灣區(qū)的問題。不是制造障礙而是積極擁抱。在這個問題上，我說一句，我不知道在座有沒有某些地區(qū)負(fù)責(zé)的同志或者研究一些區(qū)域發(fā)展的負(fù)責(zé)人，即使你的一些人員和企業(yè)被吸走了，對你來講也不一定是壞事。你就可以換一個角度思考，你過去有限的資源被更多的人瓜分，現(xiàn)在可以被較少的人分享，你的人均收入也是可以提高的。反過來說給你創(chuàng)造了一個機(jī)會，你不用模仿別人建同樣的城市，可以建一些更精品的，與眾不同的，適合于人少但收入較高的生活方式的城市的發(fā)展，或者是小城市的發(fā)展。如果我們不是追求每一個地區(qū)本身自己的GDP，而是有一個大灣區(qū)的概念，省政府和各種研究機(jī)構(gòu)就可以建議一些小城市，在周邊很多發(fā)展區(qū)域選擇獨特的發(fā)展方式，作為大灣區(qū)的組成部分。看到整個大灣區(qū)的發(fā)展，同時給小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供一些獨特的思路。這樣大灣區(qū)也更有特色。不是說大灣區(qū)的發(fā)展都是平均的，而是大灣區(qū)整體的發(fā)展將為大家創(chuàng)造多彩多樣的機(jī)會。我相信很多企業(yè)也會在這樣多元化的發(fā)展和競爭中找到自己的生存之道。

今天很多論壇，也一定是會討論方方面面各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，在這樣一個大灣區(qū)的背景下，大家獲得更大的發(fā)展。