易憲容,易憲容講師,易憲容聯(lián)系方式,易憲容培訓(xùn)師-【中華講師網(wǎng)】
原中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任
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易憲容:今日感慨:對于黨政化經(jīng)濟的商榷
2016-01-20 62800
 

  ——書記可以關(guān)心經(jīng)濟,也可以對于經(jīng)濟提出意見,但是可不可以讓書記不要管到經(jīng)濟項目,決策經(jīng)濟項目,直接推進書記工程。因為各地太多這類書記項目,包括前后任書記各推各的項目,說起來都是GDP,真正的浪費非常大。也導(dǎo)致地方經(jīng)濟高度公權(quán)力化,稅收越來越重,而經(jīng)濟效率其實越來越低。而在借錢辦項目,拍腦袋定項目的機制下,搞新項目、改新規(guī)劃、短期產(chǎn)生假象政績、人為加強職位周轉(zhuǎn)比避免任上擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象也會加劇。

 

    ——公權(quán)力者真正擅長的是批土地,而并不懂具體的產(chǎn)業(yè),尤其不懂得一哄而上的產(chǎn)業(yè)破壞性;公權(quán)力者懂公共工程,但不會計算公共工程的綜合社會經(jīng)濟效益及其尋租負(fù)效益;公權(quán)力者懂建筑能帶來的短期成效,其實并不懂建筑里面內(nèi)容建設(shè)的邏輯與功夫。巡回神州,這樣的土地占有、公共工程與建筑項目太多了,其實很多東西包括會議、展覽、旅游已經(jīng)可以不用建設(shè)那么多道路、建筑等項目了,但是計劃的路線還是如此行進,人們也慢慢地分不清是黨政領(lǐng)導(dǎo)因為知識滯后而形成的固執(zhí),還是為了便于獲利而進行的設(shè)局。

 

    ——國有經(jīng)濟不能演變成黨政所有,領(lǐng)導(dǎo)控制,掌權(quán)者金庫。目前國有經(jīng)濟的三大特征令人擔(dān)憂:一是主要利潤不上交,用途不透明,權(quán)力者黑箱使用的可能性很大,國有利益與全民享受的距離更加不確定;二是現(xiàn)有強勢國有企業(yè)向更多領(lǐng)域的全面擴張,在資源占據(jù)中日益加強權(quán)力距離下的經(jīng)濟資源控制,讓遠(yuǎn)離權(quán)力中心的民營經(jīng)濟更加愿意學(xué)習(xí)趨近權(quán)力的尋租模式;三是更多地方級別的政府更愿意借助發(fā)展產(chǎn)業(yè)與各類事業(yè)之名,發(fā)展出更多新的地方國有的企業(yè)與事業(yè),加強地方黨政領(lǐng)導(dǎo)掌握經(jīng)濟資源的可能。隨著國有資源龐大化與公權(quán)力的強勢化,反腐敗任務(wù)更加艱巨,而在反腐機制優(yōu)化有限的情況下,巨額腐敗空間一再擴大,公權(quán)力的公信力因此受到巨大挑戰(zhàn)。

 

    ——縮小公權(quán)力主導(dǎo)的經(jīng)濟、控制公共投資規(guī)模、普遍減稅、公開公共預(yù)算,這是四件事情,實際上是內(nèi)在地一體化的四件事情。在這些事情中,以直接操控經(jīng)濟資源代替研究經(jīng)濟規(guī)則設(shè)定更合理的經(jīng)濟政策方向,以直接上項目代替對于不同類型的市場項目給予適當(dāng)?shù)恼哔Y源調(diào)節(jié)、以領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)的財稅政策選擇性賦予替代具有普遍公平性的減稅選擇、以選擇性辦實事的方式而不是預(yù)算投入與事情成效結(jié)合考慮的投入產(chǎn)出比評價,因此在看起來接近的政策話語中,其實隱藏著巨大的體制扭曲與權(quán)力濫用機制。

 

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