•        1958年，英國(guó)歷史學(xué)家、政治學(xué)家西里爾·諾斯古德·帕金森通過長(zhǎng)期調(diào)查研究，出版了《帕金森定律。他在書中闡述了機(jī)構(gòu)人員膨脹的原因及后果：一個(gè)不稱職的官員，可能有三條出路。第一是申請(qǐng)退職，把位子讓給能干的人；第二是讓一位能干的人來協(xié)助自己工作；第三是任用兩個(gè)水平比自己更低的人當(dāng)助手。

•       這第一條路是萬萬走不得的，因?yàn)槟菢訒?huì)喪失許多權(quán)力；第二條路也不能走，因?yàn)槟莻€(gè)能干的人會(huì)成為自己的對(duì)手；看來只有第三條路最適宜。于是，兩個(gè)平庸的助手分擔(dān)了他的工作，他自己則高高在上發(fā)號(hào)施令。兩個(gè)助手既無能，也就上行下效，再為自己找兩個(gè)無能的助手。如此類推，就形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、相互扯皮、效率低下的領(lǐng)導(dǎo)體系。由此得出結(jié)論：在行政管理中，行政機(jī)構(gòu)會(huì)像金字塔一樣不斷增多，行政人員會(huì)不斷膨脹，每個(gè)人都很忙，但組織效率越來越低下。這條定律又被稱為“金字塔上升”現(xiàn)象。

•       一個(gè)不稱職的官員，會(huì)任用兩個(gè)水平比自己低的人當(dāng)助手，這兩個(gè)無能的助手又為自己找兩個(gè)無能的助手。如此類推，就形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、相互扯皮、效率低下的管理體系。

帕金森定律的引申

•      定律一：冗員增加原理:

– 官員數(shù)量增加與工作量并無關(guān)系，而是由兩個(gè)源動(dòng)因造成的。每一個(gè)官員都希望增加部屬而不是對(duì)手（如“投票”）；官員們彼此為對(duì)方制造工作（如行政審批，工商、稅務(wù)、審計(jì)、公安，既得利益驅(qū)使）

•      定律二：中間派決定原理:

– 為了爭(zhēng)取中間派的支持，雙方頗費(fèi)心機(jī)進(jìn)行爭(zhēng)取，特別是雙方勢(shì)均力敵的情況下。所以，不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而是中間派成了主角。對(duì)決定的內(nèi)容不十分清楚的人，意志薄弱的人，耳朵不大靈光的人

•      定律三：雞毛蒜皮定律：

– 大部分官員由不懂得百萬、千萬元而只懂得千元的人組成，以至于討論各種財(cái)政議案所費(fèi)的時(shí)間與涉及的金額呈反比，即涉及的金額越大，討論的時(shí)間越短，反之時(shí)間則越長(zhǎng)。雞毛蒜皮的事情則花費(fèi)很多時(shí)間。

•      定律四：辦公場(chǎng)合的豪華程度與機(jī)關(guān)的事業(yè)和效率呈反比：

– 事業(yè)處于成長(zhǎng)期的機(jī)關(guān)一般沒有足夠的興趣和時(shí)間設(shè)計(jì)完美無缺的總部。所以，“設(shè)計(jì)完美乃是凋零的象征”，“完美就是結(jié)局，結(jié)局就是死亡”。

•      定律五：雞尾酒會(huì)公式：

– 會(huì)議與雞尾酒會(huì)（飯局）同在。把會(huì)場(chǎng)從左到右分為A-F六段，從進(jìn)門處到最遠(yuǎn)端分為1-8八段，則可劃分出48個(gè)區(qū)域；在假定酒會(huì)開始的時(shí)間為H，且最后一名客人離開的時(shí)間是最初一名客人進(jìn)場(chǎng)后2小時(shí)20分鐘，則，重要人物都會(huì)在H+75至H+90的時(shí)間在E/7區(qū)域集合，最重要的人物自然會(huì)在其中。

•      定律六：嫉妒癥（分三個(gè)時(shí)期）：

– 在嫉妒癥流行的機(jī)關(guān)里，高級(jí)主管辛苦而遲鈍，中層干部勾心斗角，底層人員垂頭喪氣而不務(wù)正業(yè)。 　

•       出現(xiàn)了既無能又好嫉妒的人物，即患上了“庸妒癥（平庸而嫉妒）”；

•       這些庸妒癥患者不幸進(jìn)入或原本就在高層，盡一切可能手段排斥比自己強(qiáng)的人，拒絕提升能力強(qiáng)的人；“愚蠢比賽”

•       機(jī)關(guān)仿佛被噴了DDT，凡才智者一概不得入內(nèi)，機(jī)關(guān)病入膏肓，此時(shí)的機(jī)關(guān)已經(jīng)無藥可救了

•      定律七：退休混亂（50歲現(xiàn)象）：

– 一般退休的年齡是R，在前3年（R-3）人的精力會(huì)開始減退；問題在于如何挑選合適的接替者，工作表現(xiàn)越優(yōu)秀，任職時(shí)間越長(zhǎng)，越難尋得合適的接替者，而在位者總會(huì)設(shè)法阻止職位較低的人接近自己的職位，以至不得不延長(zhǎng)自己的退休時(shí)間。

啟示

•       不稱職的行政首長(zhǎng)一旦占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，龐雜的機(jī)構(gòu)和過多的冗便不可避免，庸人占據(jù)著高位的現(xiàn)象也不可避免，整個(gè)行政管理系統(tǒng)就會(huì)形成惡性膨脹，陷入難以自拔的泥潭。這樣就會(huì)在官場(chǎng)中形成類似的“鮮花”插在“牛糞”上的現(xiàn)象，鮮花就好比是那些公司中的領(lǐng)導(dǎo)職位，牛糞就是那些公司中平庸的領(lǐng)導(dǎo)者，而這種“牛糞”插在“鮮花”上的危害是極其大的