引語(yǔ)：毒奶粉事件前政府在哪里? （視頻入題引子）：震動(dòng)整個(gè)中國(guó)的“毒奶粉事件”令人深思：事發(fā)后，國(guó)務(wù)院采取的措施是有力的，而在事件發(fā)生之前，政府在哪里？ 一．什么是創(chuàng)新型政府? 所謂創(chuàng)新型政府，就是以追求政府創(chuàng)新行為為其基本特征的政府。政府創(chuàng)新，是指政府組織在變革社會(huì)中，不斷適應(yīng)變化和動(dòng)蕩的外在環(huán)境，通過(guò)形成新的結(jié)構(gòu)、流程、機(jī)制和行為方式，探尋和建立較為合理的政府體制運(yùn)轉(zhuǎn)模式，從而確保社會(huì)資源能夠得到最優(yōu)化配置，確保最大程度地實(shí)現(xiàn)公共利益。 二．創(chuàng)新型政府與創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)系 黨的十七大報(bào)告提出：到２０２０年，我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。胡總書(shū)記指出：我們要突出抓好幾個(gè)方面的工作，最核心的一條，就是“推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)”。國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)各有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)間相互作用而形成的推動(dòng)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)。 那么，政府在國(guó)家創(chuàng)新體系中處于一個(gè)什么位置呢？ 三．轉(zhuǎn)變政府職能，尊重規(guī)律做制度創(chuàng)新的主體 轉(zhuǎn)變政府職能，就是要使政府活動(dòng)轉(zhuǎn)到適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求上來(lái)，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，使政府、市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)都能找準(zhǔn)各自的位置，落實(shí)強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化要求。 四．改進(jìn)管理模式，再造網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子政府 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子政府用來(lái)做什么？當(dāng)然是用來(lái)改進(jìn)創(chuàng)新型政府的管理模式而存在的，它是改進(jìn)管理模式的最可行也是最優(yōu)化的方式。政府再造是培養(yǎng)創(chuàng)新型政府的基本前提。政府再造是指當(dāng)外部環(huán)境、內(nèi)部資源及其結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，重新選擇確定一種科學(xué)合理的、有助于提高政府部門(mén)發(fā)展效能的管理模式或管理體系的過(guò)程。改進(jìn)管理模式，政府必須從“管”字當(dāng)頭的控制型政府管理方式向立足于服務(wù)和監(jiān)督的服務(wù)型政府管理方式轉(zhuǎn)變。 五．履行政府職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)創(chuàng)新的有序引導(dǎo) 政府創(chuàng)新的核心，就是把無(wú)序的創(chuàng)新行為有序化。提倡有序創(chuàng)新，這是政府應(yīng)履行的職責(zé)，也是政府管理創(chuàng)新的最主要方式。因此創(chuàng)新過(guò)程應(yīng)該著重在相適應(yīng)的新體制上。