熱帶作物（以下簡(jiǎn)稱熱作）主要包括天然橡膠、木薯等工業(yè)原料，香蕉、芒果、菠蘿、荔枝、龍眼等熱帶水果，椰子、油棕等熱帶油料作物以及檳榔、胡椒、咖啡等香料和南藥等，是重要的戰(zhàn)略資源和日常消費(fèi)品。我省是全國(guó)熱帶土地面積最大的省份，發(fā)展熱帶作物產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱熱作產(chǎn)業(yè)）具有得天獨(dú)厚的條件。上世紀(jì)五十年代以來(lái)，我省熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，取得了顯著成就，主要作物優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域已經(jīng)形成，相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入以及滿足人民生活需求等方面發(fā)揮了重要的作用。但是，當(dāng)前我省熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在基礎(chǔ)設(shè)施差，科技含量低，技術(shù)推廣力量薄弱，管理機(jī)構(gòu)不健全，單產(chǎn)和效益低等突出問(wèn)題。為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)我國(guó)熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），促進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，進(jìn)一步加快我省熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。 一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展熱作產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用 建國(guó)初期，為了打破帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)封鎖，國(guó)家投資在海南島發(fā)展以天然橡膠為主的熱作產(chǎn)業(yè)。改革開放以來(lái)，熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速。至2010年底，全省熱作種植面積達(dá)1197萬(wàn)畝，總產(chǎn)量340萬(wàn)噸，增加值168.6億元，占全省農(nóng)業(yè)增加值31.26%。從事和涉及熱作產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村和農(nóng)墾人口近500萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口92%，全省農(nóng)民人均從熱作產(chǎn)業(yè)中獲得的收入占總收入三分之一以上。熱作產(chǎn)業(yè)成為種植面積大，經(jīng)濟(jì)效益好，涉及人口多，收入相對(duì)穩(wěn)定的重要產(chǎn)業(yè)。特別是天然橡膠年產(chǎn)值已超過(guò)110億元，成為中部山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民和農(nóng)墾職工收入的主要來(lái)源。 我省地處熱帶亞熱帶，光溫水熱資源豐富，熱作種類多樣，種質(zhì)資源豐富，是發(fā)展熱作產(chǎn)業(yè)的最佳區(qū)域。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我省熱作產(chǎn)業(yè)已有較好的基礎(chǔ)，農(nóng)民群眾發(fā)展熱作產(chǎn)業(yè)熱情高，省內(nèi)又有中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)等一批科研院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的科技支撐。特別是近年來(lái)，財(cái)政資金對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)的投入逐年加大，熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在迎來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇期。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、熱作、農(nóng)技等部門一定要從戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署上來(lái)，采取有力措施加快熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二、主要任務(wù) 總體目標(biāo)：2015年，全省熱帶作物總面積達(dá)到1350萬(wàn)畝，總產(chǎn)值380億元，年均增長(zhǎng)8%，全省農(nóng)民和農(nóng)墾職工人均熱作收入6950元/年。主要任務(wù)是： 天然橡膠：2015年種植面積850萬(wàn)畝，產(chǎn)量45萬(wàn)噸，比2010年增加115萬(wàn)畝，產(chǎn)量增加10.36萬(wàn)噸。新植膠園良種率達(dá)到100%，發(fā)展膠園林下經(jīng)濟(jì)，提高膠園效益。 椰子：2015年種植面積65萬(wàn)畝，比2010年增加6.26萬(wàn)畝。加快新品種引進(jìn)推廣提高產(chǎn)量，搞好產(chǎn)品精深加工，開發(fā)高附加值新產(chǎn)品。 油棕：2015年在中西南部初步形成規(guī)模種植，重點(diǎn)做好高產(chǎn)高油品種的引進(jìn)、選育和試種，推廣適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品種，為發(fā)展植物油料產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。 木薯：2015年種植面積60萬(wàn)畝，產(chǎn)量100萬(wàn)噸，比2010年增加10萬(wàn)畝，產(chǎn)量增加30萬(wàn)噸。加快新品種推廣，提高產(chǎn)量和效益。 檳榔：2015年種植面積110萬(wàn)畝，產(chǎn)量30萬(wàn)噸，比2010年增加62萬(wàn)畝，產(chǎn)量增加14.8萬(wàn)噸。支持檳榔果精深加工和新產(chǎn)品開發(fā)，開拓銷售渠道，提高檳榔產(chǎn)品附加值。 熱帶水果：2015年種植面積280萬(wàn)畝，總產(chǎn)量350萬(wàn)噸，比2010年增加18.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量增加64.7萬(wàn)噸。重點(diǎn)發(fā)展香蕉、芒果、菠蘿、荔枝、龍眼、番石榴等大宗水果，扶持發(fā)展蓮霧、紅毛丹、火龍果、橙柚、楊桃等名特優(yōu)稀水果。大力推廣套袋、高接換種、產(chǎn)期調(diào)節(jié)、低產(chǎn)園改造、不落地采收等技術(shù)，發(fā)展有機(jī)水果，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園，提高水果單產(chǎn)、品質(zhì)和檔次，提高全年上市率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 其他熱作：根據(jù)市場(chǎng)需求，依托資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)妥發(fā)展胡椒、咖啡、劍麻、南藥等特色作物，重點(diǎn)支持產(chǎn)品精深加工，挖掘熱作產(chǎn)業(yè)文化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)墾職工收入。 三、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 從我省實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究制定我省熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入全省“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)。要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)辦發(fā)〔2010〕45號(hào)文件精神，將文件提出的指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求全面準(zhǔn)確地融匯到我省熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中去，納入我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。明確優(yōu)先支持發(fā)展天然橡膠、香蕉等大宗作物；重點(diǎn)支持發(fā)展芒果、菠蘿、荔枝、龍眼、番石榴等水果；扶持發(fā)展油棕、椰子、檳榔、胡椒、咖啡等作物；結(jié)合國(guó)際旅游島建設(shè)，加快蓮霧、火龍果、橙柚等名特優(yōu)稀水果。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)作物，逐步形成瓊中、西、北部橡膠產(chǎn)業(yè)帶，瓊南、西南部芒果產(chǎn)業(yè)帶，瓊東、北部胡椒產(chǎn)業(yè)帶，瓊南、西南、北部香蕉產(chǎn)業(yè)帶，瓊東、東北部荔枝龍眼產(chǎn)業(yè)帶，瓊東部菠蘿產(chǎn)業(yè)帶。支持熱作產(chǎn)品加工業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值；加快熱作標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和新品種、新技術(shù)的集成推廣應(yīng)用，擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，探索促進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。 同時(shí)，我省作為橡膠主產(chǎn)區(qū)之一，要充分利用國(guó)家重視橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，抓緊編制《天然橡膠基地建設(shè)規(guī)劃》，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持建設(shè)。 四、重點(diǎn)工作 （一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 我省熱作種植的區(qū)域大多數(shù)是丘陵坡地，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以抵御臺(tái)風(fēng)、干旱、寒冷等自然災(zāi)害。因此，要加大對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好熱作生產(chǎn)基地田間水利、良種繁育、防護(hù)林、交通道路和采后處理等設(shè)施建設(shè)，將10000畝連片的熱作園區(qū)道路、電網(wǎng)、水利等工程列入省的建設(shè)規(guī)劃，1000畝以上列入市縣規(guī)劃，結(jié)合省旅游發(fā)展規(guī)劃，將公路沿線重點(diǎn)熱作園區(qū)按基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資金投資熱作產(chǎn)品采后處理、保鮮加工、冷鏈運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方面投資支持，改變基礎(chǔ)設(shè)施差的狀況，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 加強(qiáng)天然橡膠和香蕉等熱作種苗基地建設(shè)，重點(diǎn)支持建設(shè)20個(gè)橡膠種苗生產(chǎn)基地和20個(gè)香蕉種苗工廠，建設(shè)一批椰子、橙柚等熱作種苗基地，重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)部主推的熱作優(yōu)良品種，支持熱作種子種苗生產(chǎn)研發(fā)，選育適合我省種植的高產(chǎn)高效品種。 （二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)與推廣，提高熱作技術(shù)水平。 充分發(fā)揮中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)等科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與熱作產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究，建立種苗基地、培訓(xùn)基地、科技示范基地，開展熱作新品種、新技術(shù)的研發(fā)、培訓(xùn)和推廣。農(nóng)墾、農(nóng)技、熱作等技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)要整合培訓(xùn)項(xiàng)目資金，開展大規(guī)模的熱作栽培、病蟲害防治、水果套袋、采收、包裝等技術(shù)培訓(xùn)，推廣高接換種、節(jié)水灌溉、配方施肥等集成技術(shù)，重點(diǎn)抓好割膠工實(shí)用技能培訓(xùn)，確保從事熱作生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。廣泛開展農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)用技能培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，大力推廣普及實(shí)用技術(shù)，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平。  我省環(huán)境高溫高濕，是病蟲害高發(fā)區(qū)，對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)損害嚴(yán)重。支持省農(nóng)業(yè)廳與海南大學(xué)合作共建“海南省熱作病蟲害監(jiān)測(cè)研究中心”，在18個(gè)市縣建立熱作病蟲害綜合監(jiān)測(cè)站，在農(nóng)場(chǎng)（企業(yè)）和植物醫(yī)院流動(dòng)服務(wù)站建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成覆蓋省、市縣、生產(chǎn)企業(yè)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集傳遞、研究分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，掌握病蟲害發(fā)生規(guī)律和危害趨勢(shì)，提出具體的防治措施。整合市縣農(nóng)技、熱作、植物醫(yī)院、農(nóng)墾各農(nóng)場(chǎng)等植保技術(shù)服務(wù)力量，建立群防群治體系和專業(yè)化防治隊(duì)伍，減少病蟲害造成的損失。 （三）全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高熱作產(chǎn)業(yè)的綜合效益。 “十二五”期間重點(diǎn)扶持建設(shè)橡膠、香蕉等熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園250個(gè)，發(fā)揮典型引導(dǎo)示范作用。加強(qiáng)熱作標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)推廣工作，制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，強(qiáng)化教育和推廣，增強(qiáng)企業(yè)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的自覺(jué)性。加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展熱作林下經(jīng)濟(jì)，推廣熱作種植園間套種套養(yǎng)模式，提高熱作綜合效益。加強(qiáng)熱作產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善海南省熱帶水果質(zhì)量追溯體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)適合分散農(nóng)戶使用的軟件系統(tǒng)，使分散農(nóng)戶產(chǎn)品也可追溯，實(shí)現(xiàn)熱作產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、質(zhì)量有檢測(cè)、銷售可跟蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”，促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，提升熱帶水果產(chǎn)品品質(zhì)。 按照國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮熱作產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在公路沿線和主要旅游線路建設(shè)一批熱帶作物觀光園、熱帶水果采摘園和觀光采摘綜合園等，建設(shè)一批熱作旅游休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)熱作產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。 （四）依托熱作資源優(yōu)勢(shì)，扶持熱作龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快發(fā)展熱作產(chǎn)品加工業(yè)。 根據(jù)熱作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，確立“政府引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式，集中財(cái)力、物力和人力，以項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)支持，全面示范，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。選擇一些生產(chǎn)基礎(chǔ)較好、技術(shù)水平較高、輻射能力較強(qiáng)的企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范點(diǎn)進(jìn)行支持，逐步擴(kuò)大輻射面。 按照“發(fā)展一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的原則，積極招商引資，在定安、屯昌、瓊中、昌江四大農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)一批熱作產(chǎn)品加工廠。重點(diǎn)扶持檳榔、胡椒、南藥和水果果脯、果汁等熱作產(chǎn)品加工廠，培育做大椰子、檳榔產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，形成一批輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的熱作產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，以熱作產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)熱作種植基地和農(nóng)民發(fā)家致富。支持戰(zhàn)略投資者，利用本省熱作產(chǎn)品原料，建設(shè)規(guī)模大、檔次高、附加值高的加工企業(yè)，提升熱作產(chǎn)品的價(jià)值。支持省農(nóng)業(yè)廳與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作共建“海南省熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心”，加強(qiáng)熱作加工科技創(chuàng)新能力建設(shè)。支持熱帶水果采后處理產(chǎn)業(yè)和冷鏈運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)熱作產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展。 加大對(duì)熱作龍頭企業(yè)和熱作產(chǎn)學(xué)研科技園區(qū)建設(shè)的支持。通過(guò)加大信貸資金投放和專項(xiàng)資金扶持辦法，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展成效顯著、創(chuàng)立品牌效果突出的熱作龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)到2015年，年銷售額達(dá)1億元以上的熱作龍頭企業(yè)達(dá)25家，帶動(dòng)農(nóng)戶的比例達(dá)到75%以上，創(chuàng)建一批具有地方特色、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)份額大的知名品牌，力爭(zhēng)在5年內(nèi)推動(dòng)一批熱作股份公司上市。積極扶持熱作行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，通過(guò)改革使農(nóng)墾各企業(yè)建設(shè)成為帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)合作組織。 通過(guò)政府扶持、地方立法和市場(chǎng)調(diào)控手段，整合民營(yíng)橡膠初產(chǎn)品加工廠，逐步淘汰產(chǎn)能小、污染大的小型橡膠加工廠，將加工廠從75家整合到20家左右。搞好熱作加工廠環(huán)境保護(hù)工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，保護(hù)好我省的良好生態(tài)。 （五）切實(shí)加強(qiáng)熱作產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷和對(duì)外合作。  加強(qiáng)熱作產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍、市場(chǎng)信息、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持熱帶水果批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈運(yùn)輸和銷地市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展具有集中采購(gòu)、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化熱作水果配送中心。培育和發(fā)展新型流通企業(yè)，鼓勵(lì)一批規(guī)模大、科技含量高、輻射能力強(qiáng)的營(yíng)銷企業(yè)，逐步發(fā)展熱帶水果連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，建立覆蓋全省的熱作產(chǎn)銷數(shù)據(jù)庫(kù)和區(qū)域性物流公共信息平臺(tái)，形成獨(dú)具海南特色的熱作產(chǎn)品物流業(yè)，全面提升熱作產(chǎn)業(yè)的信息化水平。支持建設(shè)一批熱作出口示范基地和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)出口熱作產(chǎn)品的認(rèn)證體系建設(shè)，提高熱作產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建立熱作預(yù)警體系和預(yù)警補(bǔ)償機(jī)制，建立與東盟、南非等國(guó)家的熱作產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到東南亞、非洲國(guó)家參與天然橡膠、油棕、水果等種植和加工，增強(qiáng)我省橡膠等產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力，同時(shí)跟蹤和學(xué)習(xí)主要天然橡膠生產(chǎn)國(guó)的最新技術(shù)，不斷增強(qiáng)我省天然橡膠國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與廣東、廣西、福建等省區(qū)及泛珠三角區(qū)域合作和交流，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和新品種、新技術(shù)合作，不斷構(gòu)建促進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。 各級(jí)政府和省直有關(guān)部門要從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究促進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和具體措施，抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究扶持天然橡膠等重要熱作產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，提高熱作產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。財(cái)政部門負(fù)責(zé)研究進(jìn)一步加大補(bǔ)貼和財(cái)政專項(xiàng)的支持力度，不斷完善財(cái)政支持政策。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)研究促進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題?？萍疾块T負(fù)責(zé)研究支持熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技措施，協(xié)助開展對(duì)外熱作科技交流。商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)我省企業(yè)在境外投資熱作產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理和指導(dǎo)。農(nóng)墾要進(jìn)一步鞏固熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展地位，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。金融保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)和政策性保險(xiǎn)工作。各市縣政府要重視熱作產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，推動(dòng)本地區(qū)熱作產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。 （二）加強(qiáng)扶持熱作產(chǎn)業(yè)政策研究，加大資金投入，促進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。 從新時(shí)期我省熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)政策研究，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的投入機(jī)制。研究實(shí)施天然橡膠非生產(chǎn)期撫育管理補(bǔ)貼政策。支持熱作良種補(bǔ)貼、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)、病蟲害監(jiān)測(cè)防治、熱帶水果質(zhì)量追溯等重點(diǎn)項(xiàng)目；建立政策性天然橡膠、香蕉等災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)《海南省天然橡膠管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。 要建立政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與熱作生產(chǎn)、加工、流通等項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)、市縣級(jí)財(cái)政應(yīng)將熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金列入預(yù)算，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，著重支持“社會(huì)性”和“公益性”強(qiáng)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。財(cái)政支農(nóng)資金要向熱作產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，加大對(duì)熱作基礎(chǔ)設(shè)施和熱作產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。 二○一一年六月二日