2014年7月1日上午,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅教授在接受采訪時表示,2014版“負(fù)面清單”總的方向是在不涉及國家安全以及民族重大培育產(chǎn)業(yè)的前提下,在更多行業(yè)實現(xiàn)投資貿(mào)易的便利化。
在“負(fù)面清單”修訂過程中,有關(guān)部門對金融、教育、文化、醫(yī)療等有序開放領(lǐng)域,對育幼養(yǎng)老、建筑會計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等放開領(lǐng)域,以及一般制造領(lǐng)域的管理措施,采取了能取消則取消,能放寬則放寬的態(tài)度。
同時,將農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、金融服務(wù)、電信服務(wù)、航空服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等涉及資源、民生和國家安全的領(lǐng)域以及中藥、茶葉、黃酒、手工藝品等我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理措施予以保留。
“其實,這背后有一個政府職能轉(zhuǎn)變的問題?!睂O立堅坦言,對有些部門來說,“負(fù)面清單”在一定程度上意味著放權(quán),而放權(quán)又往往意味著“讓利”,但是管理責(zé)任并沒有減少。所以,在操作層面日益清晰、透明的背景下,自貿(mào)區(qū)的實驗?zāi)繕?biāo)是實現(xiàn)國家整體利益的增加和風(fēng)險可控。
當(dāng)然,他認(rèn)為,“負(fù)面清單”的制訂和修訂要放在國際大背景下來認(rèn)識和考慮?!皣H商業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性,以及我國的社會發(fā)展階段,包括意識形態(tài)、社會文化差異,都讓我們要對"負(fù)面清單"有寬容度?!?
孫立堅認(rèn)為,“負(fù)面清單”管理機(jī)制留下了廣闊的空間,它倒逼改革、催生創(chuàng)新,但同時也孕育著到現(xiàn)在為止我們未知的風(fēng)險。借鑒別人的經(jīng)驗,分析中國的國情,從而探索出一條可持續(xù)的開放與發(fā)展道路,是今天參與上海自貿(mào)區(qū)實踐的所有企業(yè)、機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門都應(yīng)該肩負(fù)的歷史使命?!白非蟾吒郊觾r值、高標(biāo)準(zhǔn)的投資、高效率的金融服務(wù),這是上海自貿(mào)區(qū)的重要內(nèi)容,也是深化改革的重點。”孫立堅說,實現(xiàn)“三高”,需要探索政府職能轉(zhuǎn)變,形成市場和政府良性互動的新模式。