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孫立堅(jiān) 2022年度中國100強(qiáng)講師
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
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孫立堅(jiān):十八屆三中全會(huì)報(bào)告的解讀:穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、攻堅(jiān)克難
2016-01-20 12662
        面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,中國新一屆政府在十八屆三中全會(huì)上明確展示出了我們未來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國之夢(mèng)的改革戰(zhàn)略。公報(bào)全文涉及的改革領(lǐng)域十分全面,內(nèi)容十分豐富,而旗幟不能變色,改革必須深入的總方針也十分明確。為了實(shí)現(xiàn)黨中央制定的“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的宏偉目標(biāo),大會(huì)要求全黨干部增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí),齊心協(xié)力,去攻堅(jiān)克難。這次三中全會(huì)報(bào)告尤其給我留下深刻印象是,面對(duì)深水區(qū)改革所帶來的諸多挑戰(zhàn),我們將以“協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)、惠民”的戰(zhàn)略來應(yīng)對(duì)。

        1. 通過政治改革、經(jīng)濟(jì)開放和法制建設(shè)提高國家凝聚力,從而協(xié)調(diào)好政府和市場、中央和地方、城市與農(nóng)村、內(nèi)部和外部等各種復(fù)雜的利益和互動(dòng)關(guān)系。并不像原先不少人期待的那樣,深水區(qū)的改革只能大刀闊斧,破舊立新,才能脫胎換骨,輕裝上陣。而是通過改革,把大家的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來,形成合力,避免內(nèi)訌,使復(fù)雜的問題能夠得到有效的解決。也不像有些人消極的認(rèn)為那樣,這一屆的改革不可能突破“重圍”,尤其到了基層,更會(huì)考慮自己的利益為重,對(duì)中央的部署,只注重形式上的貫徹,治標(biāo)不治本。而是通過圍繞六方面(經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等)的深入改革,來提升全民為民族復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗的凝聚力,以此達(dá)到完成各項(xiàng)艱巨改革任務(wù)的目的。為此,中央特設(shè)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,以協(xié)調(diào)和緩解各方主體在未來改革中所遇到的各種利益沖突和阻力。

        2. 調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,廣開市場渠道,打造強(qiáng)大中國經(jīng)濟(jì)。無論是國企、央企還是民企和外企,都將秉著競爭中性的原則,“按規(guī)矩”發(fā)展自己的事業(yè),不再強(qiáng)調(diào)用國家產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)全國上下都做一樣的經(jīng)濟(jì)建設(shè),而是尊重中國經(jīng)濟(jì)還處在市場經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段,允許百花齊放,因地制宜,各取所需,讓由此帶來的發(fā)展成果真正惠及到全體人民。

         另外,十八屆三中全會(huì)報(bào)告中特別提到“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”,意義也耐人尋味:(1).表明中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(目前唯一)得到了中央的認(rèn)可,建設(shè)的步伐可以進(jìn)一步加快,所以,未來央行細(xì)則有可能會(huì)給上海和海內(nèi)外帶來一份驚喜!另一方面,“加快”的含義也可能解讀為復(fù)制和推廣的速度將會(huì)提升。(2).當(dāng)然句中沒特別挑明上海地區(qū),也是再次強(qiáng)調(diào)自貿(mào)區(qū)建設(shè)是國家戰(zhàn)略,而不是上海地方發(fā)展的宏圖。另一方面,可能意在未來自貿(mào)區(qū)建設(shè)會(huì)出現(xiàn)在多個(gè)地方、且有多種類型。這也許是因?yàn)榻裉熘袊?a target="_blank" style="color: black;" >經(jīng)濟(jì)還處在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段,所以我們需要調(diào)動(dòng)地方的積極性,通過開放倒逼改革,從而把“負(fù)面清單管理”的機(jī)制盡快地復(fù)制推廣到更多有條件的省市。(3).自貿(mào)區(qū)模式將成為中國大地未來開放致富的主要途徑之一。這樣做是體現(xiàn)了政府實(shí)業(yè)立國的價(jià)值取向,從而能夠更好地確保把改革開放的碩果惠及到更多的人群中。不管是哪一種解讀,都體現(xiàn)了這一屆政府“務(wù)實(shí)”的態(tài)度。

        3. 改善民生是未來各項(xiàng)改革的重要保障。如果做不到這一點(diǎn),那么,很有可能中國夢(mèng)就會(huì)有兩種不同的力量在推進(jìn),國家為了提升國力,需要大規(guī)模的現(xiàn)代化投資建設(shè),而老百姓為了解決后顧之憂,需要尋找個(gè)人致富的金融投資渠道,這樣一來,投資沒有了消費(fèi)的支撐,再加上金融服務(wù)也會(huì)成本增加,于是,在實(shí)業(yè)領(lǐng)域,“無利可圖”的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)就失去了運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力,掛羊頭賣狗肉的現(xiàn)象就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,影子銀行業(yè)務(wù)也難以從本源上杜絕。因此,中國還是會(huì)延續(xù)目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)“錢荒”和虛擬經(jīng)濟(jì)“錢多”并存的結(jié)構(gòu)。這種對(duì)立的格局讓我們宏觀調(diào)控的難度越來越大,成本也會(huì)越來越高。
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