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魏淼清:應(yīng)急救援
2016-01-20 2820

事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急救援是應(yīng)急工作的重要內(nèi)容,作為關(guān)系國計民生的特大型公用事業(yè)企業(yè),公司承擔(dān)著重要的社會責(zé)任,在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時,還必須充分發(fā)揮組織、技術(shù)、人才優(yōu)勢,積極參與社會應(yīng)急救援,服務(wù)黨和政府工作大局。因此,建立完善公司應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,進一步整合、合理利用公司現(xiàn)有應(yīng)急資源,使之發(fā)揮更優(yōu)效率,具有重要意義。

一、總則
(一)整合應(yīng)急資源,充分發(fā)揮其作用,優(yōu)勢互補,相互支援,科學(xué)高效處置突發(fā)事件。

(二)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制是指在應(yīng)急工作過程中,相關(guān)單位溝通協(xié)作,共同行動,協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件的規(guī)律性運作模式。

(三)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》以及《國網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》、《國網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

(四)公司應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)的原則與內(nèi)容、管理與要求。

二、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動的基本原則
相關(guān)單位按照信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對原則,建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,通過加強在預(yù)防準備、監(jiān)測預(yù)警、響應(yīng)處置、恢復(fù)重建等階段的溝通協(xié)作、相互支援,提高突發(fā)事件處置能力,最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

三、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建立
(一)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動單位的確定綜合考慮地域相鄰、環(huán)境相近、交通便利、災(zāi)害相似、優(yōu)
勢互補等因素,相關(guān)單位自主選擇建立協(xié)作關(guān)系,應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動成員單位一般不超過4個。

(二)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動協(xié)議的簽訂應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動成員單位通過簽訂應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動協(xié)議確定協(xié)作關(guān)系。協(xié)議由成員單位共同協(xié)商起草,各成員單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過、法人代表簽署后生效,協(xié)議有效期限一般為4年。

(三)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動協(xié)議主要內(nèi)容
應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)協(xié)議應(yīng)明確工作機構(gòu)、職責(zé),以及各方在應(yīng)急準備、預(yù)警、處置、恢復(fù)等階段應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動工作內(nèi)容,安全責(zé)任和應(yīng)急保障等事項。

四、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機構(gòu)
(一)各成員單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)本單位應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)與管理工作,審批相關(guān)計劃、方案,批準開展聯(lián)合救援行動。

(二)各成員單位應(yīng)急管理職能部門負責(zé)本單位應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建設(shè)與管理。

(三)各成員單位共同組建應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作組,工作組人員包括各成員單位應(yīng)急管理部門負責(zé)人、應(yīng)急處處長、應(yīng)急專職、應(yīng)急救援基干分隊隊長等。組長由各成員單位應(yīng)急管理部門負責(zé)人輪流擔(dān)任,任期1年。
工作組的主要職責(zé):負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制日常運行管理工作。制定聯(lián)合培訓(xùn)、演練、交流等工作計劃并組織實施;建立信息溝通制度,確保信息共享;在事發(fā)地所在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)事件聯(lián)合救援行動;完成聯(lián)動工作總結(jié)評估。

五、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的實施
(一)準備階段
1.各成員單位按照已批準的聯(lián)合培訓(xùn)、演練計劃,組織開展培訓(xùn)、演練。確保每年至少開展1次聯(lián)合應(yīng)急培訓(xùn)、1次聯(lián)合應(yīng)急演練、1次工作交流活動。

2.建立信息通報工作網(wǎng)絡(luò),明確各單位日常信息聯(lián)絡(luò)人員、聯(lián)系方式,及時通報應(yīng)急救援基干分隊狀況。

3.組長單位牽頭組織,成員單位配合,開展總結(jié)評估工作,對日常管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動等進行分析總結(jié)

(二)預(yù)警階段
1.成員單位分析突發(fā)事件發(fā)生可能性、影響范圍和嚴重程度,研判可能需要應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動單位參與處置時,及時將災(zāi)害評估信息、電網(wǎng)信息、地域特征等通報給應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動支援單位;

2.支援單位根據(jù)事發(fā)地所在單位的通報,關(guān)注事態(tài)發(fā)展,做好應(yīng)急救援基干分隊人員、物資、裝備準備,開展應(yīng)急值班,參與事發(fā)地所在單位應(yīng)急會商會。

(三)處置階段
1.事發(fā)地所在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮應(yīng)急救援行動。
2.事發(fā)地所在單位將受災(zāi)情況及社會損失、地理環(huán)境、道
路交通、天氣氣候、災(zāi)害預(yù)報等信息及時通報給支援單位;向支援單位應(yīng)急救援基干分隊交代工作任務(wù)、交代安全措施、告知作業(yè)風(fēng)險、明確現(xiàn)場聯(lián)系人。

3.事發(fā)地所在單位負責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)支援單位人員住所,提供搶險救援所需的材料物資和配合人員;

4.支援單位應(yīng)急救援基干分隊迅速趕赴事發(fā)地區(qū),接受事發(fā)地所在單位指揮,開展救援工作;支援單位自行負責(zé)后勤保障的物資及人員的食宿費用;

5.根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化和救援進展情況,在確保現(xiàn)場情況得到控制,后續(xù)應(yīng)急隊伍力量充足的情況下,經(jīng)事發(fā)地所在單位同意后,支援單位組織應(yīng)急救援基干分隊有序撤離。

(四)恢復(fù)階段
支援單位應(yīng)急救援基干分隊一般不參與災(zāi)后重建工作。事件處置結(jié)束后,工作組負責(zé)評估聯(lián)動工作,支援單位配合事發(fā)地所在單位做好聯(lián)動評估。

六、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作保障
(一)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動單位應(yīng)規(guī)范應(yīng)急隊伍管理,做到專業(yè)齊全、人員精干、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速。
(二)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動單位配備應(yīng)急處置所需通信、交通、救援等各類裝備,建立臺帳,規(guī)范管理。

七、安全責(zé)任
事發(fā)地所在單位應(yīng)做好事件處置現(xiàn)場安全督查工作,查禁違章行為。

支援單位應(yīng)急救援基干分隊成建制獨立開展工作,承擔(dān)自身的安全責(zé)任。到達現(xiàn)場后應(yīng)主動了解當?shù)厍闆r,分析危險點,自覺遵守事發(fā)地所在單位相關(guān)安全規(guī)章制度,服從事發(fā)地所在單位安全監(jiān)督人員監(jiān)督,確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。

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