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魏淼清:應急救援
2016-01-20 2711

事故災難、自然災害等突發(fā)事件的應急救援是應急工作的重要內容,作為關系國計民生的特大型公用事業(yè)企業(yè),公司承擔著重要的社會責任,在做好本企業(yè)應急救援工作的同時,還必須充分發(fā)揮組織、技術、人才優(yōu)勢,積極參與社會應急救援,服務黨和政府工作大局。因此,建立完善公司應急救援協(xié)調聯(lián)動機制,進一步整合、合理利用公司現(xiàn)有應急資源,使之發(fā)揮更優(yōu)效率,具有重要意義。

一、總則
(一)整合應急資源,充分發(fā)揮其作用,優(yōu)勢互補,相互支援,科學高效處置突發(fā)事件。

(二)應急救援協(xié)調聯(lián)動機制是指在應急工作過程中,相關單位溝通協(xié)作,共同行動,協(xié)調處置突發(fā)事件的規(guī)律性運作模式。

(三)依據《安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、《突發(fā)公共事件應急預案》以及《國網公司應急管理工作規(guī)定》、《國網公司突發(fā)事件總體應急預案》。

(四)公司應急救援協(xié)調聯(lián)動機制建設的原則與內容、管理與要求。

二、應急救援協(xié)調聯(lián)動的基本原則
相關單位按照信息互通、資源共享、快速響應、協(xié)同應對原則,建立應急救援協(xié)調聯(lián)動機制,通過加強在預防準備、監(jiān)測預警、響應處置、恢復重建等階段的溝通協(xié)作、相互支援,提高突發(fā)事件處置能力,最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

三、應急救援協(xié)調聯(lián)動機制的建立
(一)應急救援協(xié)調聯(lián)動單位的確定綜合考慮地域相鄰、環(huán)境相近、交通便利、災害相似、優(yōu)
勢互補等因素,相關單位自主選擇建立協(xié)作關系,應急協(xié)調聯(lián)動成員單位一般不超過4個。

(二)應急救援協(xié)調聯(lián)動協(xié)議的簽訂應急協(xié)調聯(lián)動成員單位通過簽訂應急協(xié)調聯(lián)動協(xié)議確定協(xié)作關系。協(xié)議由成員單位共同協(xié)商起草,各成員單位應急領導小組會議通過、法人代表簽署后生效,協(xié)議有效期限一般為4年。

(三)應急救援協(xié)調聯(lián)動協(xié)議主要內容
應急救援協(xié)調聯(lián)動機制建設協(xié)議應明確工作機構、職責,以及各方在應急準備、預警、處置、恢復等階段應急協(xié)調聯(lián)動工作內容,安全責任和應急保障等事項。

四、應急救援協(xié)調聯(lián)動工作機構
(一)各成員單位應急領導小組領導本單位應急救援協(xié)調聯(lián)動機制建設與管理工作,審批相關計劃、方案,批準開展聯(lián)合救援行動。

(二)各成員單位應急管理職能部門負責本單位應急救援協(xié)調聯(lián)動機制的建設與管理。

(三)各成員單位共同組建應急救援協(xié)調聯(lián)動工作組,工作組人員包括各成員單位應急管理部門負責人、應急處處長、應急專職、應急救援基干分隊隊長等。組長由各成員單位應急管理部門負責人輪流擔任,任期1年。
工作組的主要職責:負責應急救援協(xié)調聯(lián)動機制日常運行管理工作。制定聯(lián)合培訓、演練、交流等工作計劃并組織實施;建立信息溝通制度,確保信息共享;在事發(fā)地所在單位統(tǒng)一領導下組織開展突發(fā)事件聯(lián)合救援行動;完成聯(lián)動工作總結評估。

五、應急救援協(xié)調聯(lián)動機制的實施
(一)準備階段
1.各成員單位按照已批準的聯(lián)合培訓、演練計劃,組織開展培訓、演練。確保每年至少開展1次聯(lián)合應急培訓、1次聯(lián)合應急演練、1次工作交流活動。

2.建立信息通報工作網絡,明確各單位日常信息聯(lián)絡人員、聯(lián)系方式,及時通報應急救援基干分隊狀況。

3.組長單位牽頭組織,成員單位配合,開展總結評估工作,對日常管理、協(xié)調聯(lián)動等進行分析總結

(二)預警階段
1.成員單位分析突發(fā)事件發(fā)生可能性、影響范圍和嚴重程度,研判可能需要應急救援協(xié)調聯(lián)動單位參與處置時,及時將災害評估信息、電網信息、地域特征等通報給應急救援協(xié)調聯(lián)動支援單位;

2.支援單位根據事發(fā)地所在單位的通報,關注事態(tài)發(fā)展,做好應急救援基干分隊人員、物資、裝備準備,開展應急值班,參與事發(fā)地所在單位應急會商會。

(三)處置階段
1.事發(fā)地所在單位統(tǒng)一領導指揮應急救援行動。
2.事發(fā)地所在單位將受災情況及社會損失、地理環(huán)境、道
路交通、天氣氣候、災害預報等信息及時通報給支援單位;向支援單位應急救援基干分隊交代工作任務、交代安全措施、告知作業(yè)風險、明確現(xiàn)場聯(lián)系人。

3.事發(fā)地所在單位負責聯(lián)系協(xié)調支援單位人員住所,提供搶險救援所需的材料物資和配合人員;

4.支援單位應急救援基干分隊迅速趕赴事發(fā)地區(qū),接受事發(fā)地所在單位指揮,開展救援工作;支援單位自行負責后勤保障的物資及人員的食宿費用;

5.根據事態(tài)發(fā)展變化和救援進展情況,在確保現(xiàn)場情況得到控制,后續(xù)應急隊伍力量充足的情況下,經事發(fā)地所在單位同意后,支援單位組織應急救援基干分隊有序撤離。

(四)恢復階段
支援單位應急救援基干分隊一般不參與災后重建工作。事件處置結束后,工作組負責評估聯(lián)動工作,支援單位配合事發(fā)地所在單位做好聯(lián)動評估。

六、應急救援協(xié)調聯(lián)動工作保障
(一)應急救援協(xié)調聯(lián)動單位應規(guī)范應急隊伍管理,做到專業(yè)齊全、人員精干、訓練有素、反應快速。
(二)應急救援協(xié)調聯(lián)動單位配備應急處置所需通信、交通、救援等各類裝備,建立臺帳,規(guī)范管理。

七、安全責任
事發(fā)地所在單位應做好事件處置現(xiàn)場安全督查工作,查禁違章行為。

支援單位應急救援基干分隊成建制獨立開展工作,承擔自身的安全責任。到達現(xiàn)場后應主動了解當?shù)厍闆r,分析危險點,自覺遵守事發(fā)地所在單位相關安全規(guī)章制度,服從事發(fā)地所在單位安全監(jiān)督人員監(jiān)督,確保人身、電網和設備安全。

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