計(jì)熟事定，舉必有功?！边\(yùn)籌帷幄，才能決勝千里。提前謀劃、科學(xué)規(guī)劃是黨執(zhí)政興國(guó)的重要舉措和成功經(jīng)驗(yàn)。黨是依據(jù)什么來(lái)謀劃國(guó)家發(fā)展的呢？7月1日，在慶祝中國(guó)成立95周年大會(huì)上給出答案：“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。這是我們謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。

一、基本國(guó)情沒(méi)有變

正確認(rèn)識(shí)國(guó)情是我們謀劃發(fā)展的首要問(wèn)題，這既是黨的思想路線(xiàn)的根本要求，也是制定和執(zhí)行正確路線(xiàn)、方針和政策的基本依據(jù)。我國(guó)的基本國(guó)情是什么？我們謀劃發(fā)展的總依據(jù)是什么？指出:“強(qiáng)調(diào)總依據(jù)，是因?yàn)樯鐣?huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國(guó)的最大國(guó)情、最大實(shí)際。我們?cè)谌魏吻闆r下都要牢牢把握這個(gè)最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個(gè)最大實(shí)際?！?

社會(huì)主義初級(jí)階段，是我們黨從社會(huì)性質(zhì)和發(fā)展階段上對(duì)中國(guó)國(guó)情所做的全局性、總體性判斷。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一科學(xué)論斷，包括兩層含義：第一，我國(guó)是社會(huì)主義社會(huì)。這是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)制度基本性質(zhì)的總概括和總規(guī)定，是我國(guó)國(guó)情的基本面。第二，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段。我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這一階段。這是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)發(fā)展水平的總認(rèn)識(shí)和總判斷，反映了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑、意識(shí)形態(tài)等方面都還不完善的實(shí)際。這兩層涵義都是中國(guó)的基本國(guó)情。只有全面把握這兩個(gè)方面的涵義，才能避免片面性，既同否定社會(huì)主義的右的思潮劃清界限，也同超越階段的“左”的思潮劃清界限

回顧歷史，黨的十一屆三中全會(huì)之前，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的根本原因之一，就是因?yàn)樘岢龅囊恍┠繕?biāo)、任務(wù)和方針政策脫離、超越了社會(huì)主義初級(jí)階段。由于沒(méi)有很好地把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，結(jié)果在社會(huì)主義建設(shè)中走了彎路，遭受損失甚至嚴(yán)重挫折。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了巨大成功，根本原因之一是糾正了那些超越發(fā)展階段的思想觀念、方針政策，對(duì)那些不符合社會(huì)主義初級(jí)階段要求的體制、制度逐步進(jìn)行改革；同時(shí)，也堅(jiān)決抵制了拋棄社會(huì)主義基本制度的錯(cuò)誤主張，堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。

當(dāng)前，我國(guó)的基本國(guó)情仍然沒(méi)有脫離社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征，仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段理論是現(xiàn)階段黨和國(guó)家制定路線(xiàn)、方針和政策的總依據(jù)，一切從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，是謀劃中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變”，就是要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性，并將這一認(rèn)識(shí)貫徹于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)始終。指出：“不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要始終立足初級(jí)階段，而且在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)中也要始終牢記初級(jí)階段;不僅在經(jīng)濟(jì)總量低時(shí)要立足初級(jí)階段，而且在經(jīng)濟(jì)總量提高后仍然要牢記初級(jí)階段;不僅在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)要立足初級(jí)階段，而且在日常工作中也要牢記初級(jí)階段?！?

二、主要矛盾沒(méi)有變

正確認(rèn)識(shí)主要矛盾是謀劃發(fā)展的關(guān)鍵，也是解決矛盾的前提。在《矛盾論》中指出：“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過(guò)程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展?！敝饕軟Q定事物的本質(zhì)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和社會(huì)生活各方面存在著種種矛盾，但社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這個(gè)主要矛盾貫穿于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的整個(gè)過(guò)程和社會(huì)生活的各個(gè)方面。

社會(huì)主要矛盾是在一定社會(huì)歷史時(shí)期占支配地位的矛盾，它隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化而變化。95年來(lái)，中國(guó)成立、發(fā)展、壯大的歷史，同時(shí)也是一部認(rèn)清并解決社會(huì)主要矛盾的歷史。中國(guó)誕生后，以馬克思主義矛盾原理為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)中國(guó)國(guó)情及階級(jí)關(guān)系的分析，逐步認(rèn)清了人民大眾與帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義之間的矛盾是當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，并且這對(duì)矛盾在不同階段和特定時(shí)期又在某一方面表現(xiàn)突出。對(duì)此，中國(guó)也分別制定了相應(yīng)的革命綱領(lǐng)和策略，最終使中國(guó)在解決這一主要矛盾中不斷發(fā)展壯大，奪取了新民主主義革命的勝利。新中國(guó)成立后，社會(huì)主要矛盾已不再是人民大眾與“三座大山”的矛盾。在過(guò)渡時(shí)期，黨把工人階級(jí)與民族資產(chǎn)階級(jí)的矛盾作為社會(huì)主要矛盾，實(shí)施社會(huì)主義改造，鞏固了社會(huì)主義制度和政權(quán)，恢復(fù)并發(fā)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義建設(shè)全面展開(kāi)時(shí)期，隨著社會(huì)主義革命和改造的基本完成，黨著力解決先進(jìn)社會(huì)制度同落后生產(chǎn)力之間的矛盾，但認(rèn)識(shí)的天平逐漸向階級(jí)斗爭(zhēng)傾斜?！拔母铩苯Y(jié)束后，中國(guó)在實(shí)事求是思想指引下，對(duì)社會(huì)主要矛盾問(wèn)題進(jìn)行了新的審視，提出了“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”為社會(huì)主要矛盾的科學(xué)論斷。1992年黨的十四大正式把現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾的論斷寫(xiě)入黨章，使之成為黨的重要指導(dǎo)理論。

總體上看，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)的落后面貌還沒(méi)有發(fā)生根本的改變。首先，我國(guó)人民物質(zhì)文化需要的增長(zhǎng)仍然有較大的數(shù)量上的要求，我國(guó)居民衣食住行等基本生活消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重仍然偏高，2014年的人均消費(fèi)支出超過(guò)總支出的70%，高于發(fā)達(dá)國(guó)家50%左右。其次，雖然當(dāng)前我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)總體上已經(jīng)改變數(shù)量不足的狀況，但是質(zhì)量不高的問(wèn)題還比較突出，無(wú)法滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和性能的多樣化、個(gè)性化需求。再次，供給明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。一是無(wú)效和低端供給過(guò)多。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，產(chǎn)能利用率偏低。二是有效和中高端供給不足。供給側(cè)調(diào)整明顯滯后于需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，居民對(duì)高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求難以得到滿(mǎn)足，出現(xiàn)到境外大量采購(gòu)日常用品的現(xiàn)象，造成國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求外流。第四，科技創(chuàng)新能力不足，資源利用效率不高，環(huán)境污染比較嚴(yán)重。

認(rèn)清社會(huì)主要矛盾，目的是通過(guò)解決社會(huì)主要矛盾來(lái)確定主要任務(wù)、推動(dòng)發(fā)展進(jìn)步。我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，決定了我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能持續(xù)滿(mǎn)足人民不斷增長(zhǎng)的新需求。

三、國(guó)際地位沒(méi)有變

中國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家，這是對(duì)我國(guó)的國(guó)際身份所作出的根本判斷，是我國(guó)現(xiàn)階段處理國(guó)際關(guān)系、承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的總依據(jù)?！鞍l(fā)展中國(guó)家”就是正在發(fā)展的國(guó)家、還是不夠發(fā)達(dá)的國(guó)家，是與“發(fā)達(dá)國(guó)家”相對(duì)應(yīng)的概念，發(fā)展中國(guó)家的“不發(fā)達(dá)”主要是從人均收入或產(chǎn)值、人文發(fā)展指數(shù)、經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度等方面來(lái)衡量的。堅(jiān)持“我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變”，就是要清醒認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)際地位，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，不斷增強(qiáng)包括硬實(shí)力和軟實(shí)力的綜合國(guó)力，為人類(lèi)做出更大的貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持“我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變”，是對(duì)國(guó)內(nèi)外某些論調(diào)的積極回應(yīng)。從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，國(guó)際上總有一些人不能全面、真實(shí)地看中國(guó)。從“中國(guó)崩潰論”到“中國(guó)威脅論”，再一路演變?yōu)椤爸袊?guó)責(zé)任論”、“中國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家論”，甚至“中美共治論”。某些西方媒體和智庫(kù)渲染中國(guó)己不再是發(fā)展中國(guó)家，其目的在于強(qiáng)加給中國(guó)超出自身能力的國(guó)際責(zé)任，企圖離間中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，以及將某些國(guó)際問(wèn)題的矛頭指向中國(guó)。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放和快速發(fā)展，我國(guó)的國(guó)際地位逐步提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家還相距甚遠(yuǎn)，仍將長(zhǎng)期屬于發(fā)展中國(guó)家。根據(jù)國(guó)際組織的權(quán)威認(rèn)定，我國(guó)也屬于發(fā)展中國(guó)家。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)發(fā)布的“2014年度人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”報(bào)告顯示，中國(guó)大陸排第91位，是名副其實(shí)的發(fā)展中國(guó)家。人類(lèi)發(fā)展指數(shù)是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)，以“收入水平、教育水平、平均壽命、嬰兒死亡率”等變量按照一定的方法計(jì)算而成的。

堅(jiān)持“我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變”，是指導(dǎo)國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域建設(shè)和發(fā)展的長(zhǎng)期依據(jù)。一方面，經(jīng)過(guò)新中國(guó)60多年的建設(shè)，特別是改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活水平顯著提高，綜合國(guó)力、國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，正在成為新興大國(guó)。另一方面，我國(guó)人口多、底子薄，在人均收入、生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、就業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、自主創(chuàng)新能力等方面還比較落后，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面均存在受制于人的地方，我國(guó)綜合發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。目前我國(guó)還有7千多萬(wàn)貧困人口；如果按照每人每天2美元的聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)還有2億多貧困人口。2015年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為56.1％，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于同等發(fā)展程度的國(guó)家，因此我國(guó)將長(zhǎng)期屬于發(fā)展中國(guó)家。這種國(guó)際地位，要求我們既不能妄自菲薄，更不能妄自尊大，而要不忘初心，團(tuán)結(jié)奮斗，繼續(xù)前進(jìn)。

“功崇惟志，業(yè)廣惟勤?！?堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。在新的偉大征程中，我們要始終牢牢把握基本國(guó)情、主要矛盾、國(guó)際地位，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，為中華民族的偉大復(fù)興打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)