用這支“指揮棒” 引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展前行

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。

“今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的54.1%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)735萬(wàn)人?！?017年9月3日，在金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式上宣介中國(guó)發(fā)展成就。

黨的十八大以來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的大潮中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持中高速增長(zhǎng)，連續(xù)5年在全球范圍位居前列。

世界探問(wèn)中國(guó)發(fā)展密碼。

“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈?！苯o出答案。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。新發(fā)展理念自中共十八屆五中全會(huì)提出以來(lái)，引領(lǐng)中國(guó)在破解發(fā)展難題中增強(qiáng)動(dòng)力、厚植優(yōu)勢(shì)，朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。

審勢(shì)新理念回應(yīng)歷史發(fā)展新階段

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何保持發(fā)展增速？

只有制造沒(méi)有“智造”是多年頑疾，中國(guó)工業(yè)如何轉(zhuǎn)型突圍？　

面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，“中等收入陷阱”、“塔西佗陷阱”“修昔底德陷阱”能否一一避免？

環(huán)保問(wèn)題日益突出，金山銀山與綠水青山怎樣兼得？

……

這些問(wèn)題，是時(shí)代之問(wèn)，是世界之問(wèn)。

“科技興軍，科技強(qiáng)國(guó)”，翻開(kāi)以創(chuàng)新為發(fā)展驅(qū)動(dòng)的新篇章；

“京津冀協(xié)同發(fā)展”，拉開(kāi)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新序幕；

“生態(tài)文明”，指明綠色發(fā)展的新路徑；

“一帶一路”，彰顯開(kāi)放發(fā)展的新?lián)?dāng)；

“精準(zhǔn)扶貧”，踐行共享發(fā)展的新思路。

這些答案，是實(shí)踐回應(yīng)，是中國(guó)答案。

中國(guó)第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

2015年，十八屆五中全會(huì)明確了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，推動(dòng)中國(guó)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。

——這是順應(yīng)時(shí)代要求的必然選擇。

新發(fā)展理念提出前后，中國(guó)正步入新的歷史關(guān)口，處于大國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。如何提出具有引領(lǐng)性、全面性、建設(shè)性的發(fā)展理念，帶領(lǐng)13億人民走向更好的未來(lái)，是時(shí)代交給中國(guó)的新課題。

向外看，全球治理體系深刻變革，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，中國(guó)身處其中。

向內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)階段性調(diào)整放緩，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，一系列發(fā)展難題亟待破解。

“面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，謀劃‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)?！泵鞔_了新的發(fā)展理念必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的總基調(diào)。

——這是源于深刻實(shí)踐的治國(guó)智慧。

理論的構(gòu)想，往往源于腳踏實(shí)地的“丈量”。從一些“歷史瞬間”，我們可以窺見(jiàn)新發(fā)展理念逐步成型的歷程

2012年12月29日至30日，中共中央總書(shū)記、中央軍委主席在河北省阜平縣看望慰問(wèn)困難群眾。這是在龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村看望唐榮斌老人一家。

2012年12月，剛剛擔(dān)任中共中央總書(shū)記一個(gè)多月，就冒著零下十幾度的嚴(yán)寒，來(lái)到河北省阜平縣，與干部群眾一起話(huà)扶貧、找出路。

2013年7月，武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在觀看了光纖通訊、3D打印等一系列創(chuàng)新成果后，感慨地提出：“我們是一個(gè)大國(guó)，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西?！?

2013年4月8日，在出席博鰲亞洲論壇時(shí)，表明了對(duì)“開(kāi)放”的決心與態(tài)度：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)上。中國(guó)將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平?！?

2015年1月20日，在碧波蕩漾的洱海邊，與當(dāng)?shù)馗刹亢嫌?，“立此存照”督促保持綠水青山……

——這是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的整體方案。

“創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力，協(xié)調(diào)發(fā)展是方法，綠色發(fā)展是方向，開(kāi)放發(fā)展是戰(zhàn)略，共享發(fā)展是歸宿。新發(fā)展理念與‘五位一體’總體布局一脈相承，是對(duì)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的具體細(xì)化，具有明確的指向性和豐富的包容性?！敝袊?guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授秦宣對(duì)新發(fā)展理念做了進(jìn)一步闡述。

整體推進(jìn)、整體發(fā)展、整體提高，在各要素之間尋找最大公約數(shù)，五大發(fā)展理念是引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)破冰前行的“指揮棒”與“紅綠燈”。

發(fā)力 新理念引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展新作為

“全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新的發(fā)展理念上來(lái)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，努力提高統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念能力和水平，確保如期全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。”

2016年1月，在一次調(diào)研中就貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神作出了上述講話(huà)。

細(xì)心的媒體發(fā)現(xiàn)，這是自新發(fā)展理念寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃以來(lái)，五個(gè)關(guān)鍵要素第一次被加上“動(dòng)詞”。這意味著新發(fā)展理念從頂層設(shè)計(jì)到落地實(shí)踐，奮進(jìn)中的中國(guó)有了一份引領(lǐng)全局的行動(dòng)指南；意味著新發(fā)展理念滲入到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一處毛發(fā)根須，為全面建成小康社會(huì)提供著源源不斷的養(yǎng)分和動(dòng)力。

被譽(yù)為“中國(guó)天眼”的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡，是具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、最靈敏的射電望遠(yuǎn)鏡。它的落成啟用，對(duì)我國(guó)在科學(xué)前沿實(shí)現(xiàn)重大原創(chuàng)突破、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重要意義。（圖片來(lái)源：新華網(wǎng)）

以創(chuàng)新發(fā)展解決動(dòng)力問(wèn)題。的執(zhí)政思路中，“創(chuàng)新”始終占據(jù)重要位置，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要求把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。在他的持續(xù)推動(dòng)下，《關(guān)于深化機(jī)制體制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》和《深化科技體制改革實(shí)施方案》等一系列圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的重大政策措施密集出臺(tái)，為創(chuàng)新提供了制度保障。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的2017年全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，中國(guó)從2013年的35位提升至第22位，居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首。

以協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡問(wèn)題。指出，下好“十三五”發(fā)展時(shí)期的全國(guó)一盤(pán)棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。下大力氣扶真貧、真扶貧，持續(xù)提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和重要領(lǐng)域的軍民深度融合，對(duì)新時(shí)代的文藝工作者提出新的要求……

十八大以來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把協(xié)調(diào)發(fā)展貫穿到改革全過(guò)程。

以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問(wèn)題。人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。在的引導(dǎo)下，“既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的理念，已成為當(dāng)下各級(jí)政府和全國(guó)人民的廣泛共識(shí)。

以開(kāi)放發(fā)展解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)與鋪開(kāi)，形成對(duì)外開(kāi)放新格局；“一帶一路”倡議提出，擘畫(huà)發(fā)展新藍(lán)圖；構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，塑造全球化時(shí)代的“世界理念”……

著眼當(dāng)前形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)：“要不斷探索實(shí)踐，提高把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的自覺(jué)性和能力，提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平?！?

以共享發(fā)展讓人民感受更多“獲得感”。加快建成全面小康社會(huì)，不讓一個(gè)老鄉(xiāng)掉隊(duì)；不斷調(diào)整國(guó)民收入分配格局，縮小貧富差距；努力發(fā)展全民教育、終身教育，讓每個(gè)孩子享有平等的教育機(jī)會(huì)；在體制機(jī)制上系統(tǒng)謀劃，全力保障民生……

“必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！币痪湓?huà)點(diǎn)出了“共享”發(fā)展觀的核心要義。

求實(shí) 新發(fā)展理念帶來(lái)更多“獲得感”

2016年11月，河南省三門(mén)峽人期盼了一年的朋友又回來(lái)了——它們是成群的天鵝。近些年，這些天鵝每年冬天都會(huì)飛抵當(dāng)?shù)氐狞S河濕地越冬。如果不是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，這些美麗的飛鳥(niǎo)不會(huì)再選擇降落在這片中原土地。

天氣已經(jīng)入秋，四川省廣元市青林村高山露地反季節(jié)蔬菜種植園內(nèi)仍郁郁蔥蔥。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)農(nóng)戶(hù)充分利用山區(qū)農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)培育特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)山區(qū)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。

就在前不久，“復(fù)興號(hào)”列車(chē)成功完成時(shí)速350公里的相關(guān)測(cè)試和科學(xué)評(píng)估，我國(guó)高鐵即將進(jìn)入“350時(shí)代”。從觀念到技術(shù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

……

在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念指引下，神州大地上，一個(gè)個(gè)中國(guó)故事正在講述，一個(gè)個(gè)中國(guó)奇跡正在涌現(xiàn)，一個(gè)個(gè)中國(guó)夢(mèng)想正在成為現(xiàn)實(shí)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)。2013－2016年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，高于同期世界2.5%；“中國(guó)制造2025”加快實(shí)施，工業(yè)化和信息化深度融合；新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，2016年末，常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%，比2012年末提高4.78個(gè)百分點(diǎn)；京津冀協(xié)同發(fā)展有序推進(jìn)，雄安新區(qū)啟動(dòng)設(shè)立；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得成效，生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)輻射力增強(qiáng)。

——對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)新格局。2016年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額24.3萬(wàn)億元，占世界貿(mào)易總額的比重保持在11%以上；2016年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額6.3萬(wàn)億元，占我國(guó)貿(mào)易總額比重達(dá)25.7%；我國(guó)倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，成功主辦了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織（APEC）北京峰會(huì)等國(guó)際大型會(huì)議。

——人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。直面居民看病難、看病貴問(wèn)題，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革；回應(yīng)百姓對(duì)食品安全的關(guān)切，修訂《食品安全法》；國(guó)企高管降薪、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案出臺(tái)；取消和下放多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，老百姓辦事更加順暢……

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。能源資源利用效率整體提升，單位GDP能源資源消耗明顯下降；2016年，全國(guó)完成造林面積679萬(wàn)公頃，比2012年增長(zhǎng)21.3%；2016年，在監(jiān)測(cè)的338個(gè)城市中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占24.9%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)……

“面向未來(lái)，中國(guó)將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不斷適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

黨的十九大召開(kāi)在即，9月3日，再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將在新理念引領(lǐng)的發(fā)展之路上繼續(xù)前進(jìn)，一步步接近民族復(fù)興的目標(biāo)，一步步走近世界舞臺(tái)的中心。