用這支“指揮棒” 引領(lǐng)中國發(fā)展前行

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。

“今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)增長6.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的54.1%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)735萬人?！?017年9月3日，在金磚國家工商論壇開幕式上宣介中國發(fā)展成就。

黨的十八大以來，在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的大潮中，中國經(jīng)濟(jì)始終保持中高速增長，連續(xù)5年在全球范圍位居前列。

世界探問中國發(fā)展密碼。

“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈?！苯o出答案。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。新發(fā)展理念自中共十八屆五中全會提出以來，引領(lǐng)中國在破解發(fā)展難題中增強(qiáng)動(dòng)力、厚植優(yōu)勢，朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。

審勢新理念回應(yīng)歷史發(fā)展新階段

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)如何保持發(fā)展增速？

只有制造沒有“智造”是多年頑疾，中國工業(yè)如何轉(zhuǎn)型突圍？　

面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，“中等收入陷阱”、“塔西佗陷阱”“修昔底德陷阱”能否一一避免？

環(huán)保問題日益突出，金山銀山與綠水青山怎樣兼得？

……

這些問題，是時(shí)代之問，是世界之問。

“科技興軍，科技強(qiáng)國”，翻開以創(chuàng)新為發(fā)展驅(qū)動(dòng)的新篇章；

“京津冀協(xié)同發(fā)展”，拉開區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新序幕；

“生態(tài)文明”，指明綠色發(fā)展的新路徑；

“一帶一路”，彰顯開放發(fā)展的新?lián)?dāng)；

“精準(zhǔn)扶貧”，踐行共享發(fā)展的新思路。

這些答案，是實(shí)踐回應(yīng)，是中國答案。

中國第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

2015年，十八屆五中全會明確了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，推動(dòng)中國朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。

——這是順應(yīng)時(shí)代要求的必然選擇。

新發(fā)展理念提出前后，中國正步入新的歷史關(guān)口，處于大國轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。如何提出具有引領(lǐng)性、全面性、建設(shè)性的發(fā)展理念，帶領(lǐng)13億人民走向更好的未來，是時(shí)代交給中國的新課題。

向外看，全球治理體系深刻變革，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，中國身處其中。

向內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)階段性調(diào)整放緩，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，一系列發(fā)展難題亟待破解。

“面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，謀劃‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。”明確了新的發(fā)展理念必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的總基調(diào)。

——這是源于深刻實(shí)踐的治國智慧。

理論的構(gòu)想，往往源于腳踏實(shí)地的“丈量”。從一些“歷史瞬間”，我們可以窺見新發(fā)展理念逐步成型的歷程

2012年12月29日至30日，中共中央總書記、中央軍委主席在河北省阜平縣看望慰問困難群眾。這是在龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村看望唐榮斌老人一家。

2012年12月，剛剛擔(dān)任中共中央總書記一個(gè)多月，就冒著零下十幾度的嚴(yán)寒，來到河北省阜平縣，與干部群眾一起話扶貧、找出路。

2013年7月，武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在觀看了光纖通訊、3D打印等一系列創(chuàng)新成果后，感慨地提出：“我們是一個(gè)大國，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西。”

2013年4月8日，在出席博鰲亞洲論壇時(shí)，表明了對“開放”的決心與態(tài)度：“中國開放的大門不會關(guān)上。中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平?！?

2015年1月20日，在碧波蕩漾的洱海邊，與當(dāng)?shù)馗刹亢嫌埃傲⒋舜嬲铡倍酱俦３志G水青山……

——這是引領(lǐng)未來發(fā)展的整體方案。

“創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力，協(xié)調(diào)發(fā)展是方法，綠色發(fā)展是方向，開放發(fā)展是戰(zhàn)略，共享發(fā)展是歸宿。新發(fā)展理念與‘五位一體’總體布局一脈相承，是對‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的具體細(xì)化，具有明確的指向性和豐富的包容性?！敝袊嗣翊髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授秦宣對新發(fā)展理念做了進(jìn)一步闡述。

整體推進(jìn)、整體發(fā)展、整體提高，在各要素之間尋找最大公約數(shù)，五大發(fā)展理念是引領(lǐng)中國社會破冰前行的“指揮棒”與“紅綠燈”。

發(fā)力 新理念引領(lǐng)中國發(fā)展新作為

“全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新的發(fā)展理念上來，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，努力提高統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念能力和水平，確保如期全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程?！?

2016年1月，在一次調(diào)研中就貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神作出了上述講話。

細(xì)心的媒體發(fā)現(xiàn)，這是自新發(fā)展理念寫入“十三五”規(guī)劃以來，五個(gè)關(guān)鍵要素第一次被加上“動(dòng)詞”。這意味著新發(fā)展理念從頂層設(shè)計(jì)到落地實(shí)踐，奮進(jìn)中的中國有了一份引領(lǐng)全局的行動(dòng)指南；意味著新發(fā)展理念滲入到了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一處毛發(fā)根須，為全面建成小康社會提供著源源不斷的養(yǎng)分和動(dòng)力。

被譽(yù)為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡，是具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)、最靈敏的射電望遠(yuǎn)鏡。它的落成啟用，對我國在科學(xué)前沿實(shí)現(xiàn)重大原創(chuàng)突破、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重要意義。（圖片來源：新華網(wǎng)）

以創(chuàng)新發(fā)展解決動(dòng)力問題。的執(zhí)政思路中，“創(chuàng)新”始終占據(jù)重要位置，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要求把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。在他的持續(xù)推動(dòng)下，《關(guān)于深化機(jī)制體制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的若干意見》和《深化科技體制改革實(shí)施方案》等一系列圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的重大政策措施密集出臺，為創(chuàng)新提供了制度保障。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的2017年全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，中國從2013年的35位提升至第22位，居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首。

以協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡問題。指出，下好“十三五”發(fā)展時(shí)期的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。下大力氣扶真貧、真扶貧，持續(xù)提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和重要領(lǐng)域的軍民深度融合，對新時(shí)代的文藝工作者提出新的要求……

十八大以來，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把協(xié)調(diào)發(fā)展貫穿到改革全過程。

以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題。人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈。在的引導(dǎo)下，“既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的理念，已成為當(dāng)下各級政府和全國人民的廣泛共識。

以開放發(fā)展解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)與鋪開，形成對外開放新格局；“一帶一路”倡議提出，擘畫發(fā)展新藍(lán)圖；構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，塑造全球化時(shí)代的“世界理念”……

著眼當(dāng)前形勢和未來發(fā)展，強(qiáng)調(diào)：“要不斷探索實(shí)踐，提高把握國內(nèi)國際兩個(gè)大局的自覺性和能力，提高對外開放質(zhì)量和水平?！?

以共享發(fā)展讓人民感受更多“獲得感”。加快建成全面小康社會，不讓一個(gè)老鄉(xiāng)掉隊(duì)；不斷調(diào)整國民收入分配格局，縮小貧富差距；努力發(fā)展全民教育、終身教育，讓每個(gè)孩子享有平等的教育機(jī)會；在體制機(jī)制上系統(tǒng)謀劃，全力保障民生……

“必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。”一句話點(diǎn)出了“共享”發(fā)展觀的核心要義。

求實(shí) 新發(fā)展理念帶來更多“獲得感”

2016年11月，河南省三門峽人期盼了一年的朋友又回來了——它們是成群的天鵝。近些年，這些天鵝每年冬天都會飛抵當(dāng)?shù)氐狞S河濕地越冬。如果不是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，這些美麗的飛鳥不會再選擇降落在這片中原土地。

天氣已經(jīng)入秋，四川省廣元市青林村高山露地反季節(jié)蔬菜種植園內(nèi)仍郁郁蔥蔥。近年來，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)農(nóng)戶充分利用山區(qū)農(nóng)業(yè)資源，通過培育特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)山區(qū)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。

就在前不久，“復(fù)興號”列車成功完成時(shí)速350公里的相關(guān)測試和科學(xué)評估，我國高鐵即將進(jìn)入“350時(shí)代”。從觀念到技術(shù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

……

在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念指引下，神州大地上，一個(gè)個(gè)中國故事正在講述，一個(gè)個(gè)中國奇跡正在涌現(xiàn)，一個(gè)個(gè)中國夢想正在成為現(xiàn)實(shí)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)。2013－2016年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，高于同期世界2.5%；“中國制造2025”加快實(shí)施，工業(yè)化和信息化深度融合；新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，2016年末，常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%，比2012年末提高4.78個(gè)百分點(diǎn)；京津冀協(xié)同發(fā)展有序推進(jìn)，雄安新區(qū)啟動(dòng)設(shè)立；長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得成效，生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)輻射力增強(qiáng)。

——對外開放呈現(xiàn)新格局。2016年，我國貨物進(jìn)出口總額24.3萬億元，占世界貿(mào)易總額的比重保持在11%以上；2016年，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額6.3萬億元，占我國貿(mào)易總額比重達(dá)25.7%；我國倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，成功主辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、亞太經(jīng)合組織（APEC）北京峰會等國際大型會議。

——人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。直面居民看病難、看病貴問題，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革；回應(yīng)百姓對食品安全的關(guān)切，修訂《食品安全法》；國企高管降薪、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案出臺；取消和下放多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，老百姓辦事更加順暢……

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。能源資源利用效率整體提升，單位GDP能源資源消耗明顯下降；2016年，全國完成造林面積679萬公頃，比2012年增長21.3%；2016年，在監(jiān)測的338個(gè)城市中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占24.9%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)……

“面向未來，中國將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

黨的十九大召開在即，9月3日，再次強(qiáng)調(diào)，中國將在新理念引領(lǐng)的發(fā)展之路上繼續(xù)前進(jìn)，一步步接近民族復(fù)興的目標(biāo)，一步步走近世界舞臺的中心。