今天的中國之所以取得如此巨大的發(fā)展成就,中國人民的生活之所以越來越富足,離不開這兩個字:改革。在幾十年的改革實踐中,我們大膽地試、勇敢地改,干出了一片新天地。尤其是十八大以來,以同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進全面深化改革,取得了豐碩成果。
2012年12月8日,剛剛就任中共中央總書記的,在深圳開啟了他履新后的第一次國內(nèi)調(diào)研,來到這里的蓮花山公園,向佇立在山頂?shù)你~像敬獻花籃。
習總書記說:
現(xiàn)在我們也看到了,黨中央作出的改革開放的決定是正確的,我們今后仍然要走這一條正確的道路,富國之路,富民之路。
調(diào)研路上總書記反復強調(diào),改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標,實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招?! ≈袊嗣翊髮W馬克思主義學院教授 陶文昭:這是當選總書記之后,關于改革的一次重要表態(tài),表示了改革的決心、勇氣,而在2013年總書記到全國各地考察都是講改革,總結以前改革開放的經(jīng)驗,要在新的歷史起點上繼續(xù)推進改革開放。
2013年11月,黨的十八屆三中全會在北京召開,這是一次具有歷史意義的會議,會議正式將全面深化改革的總目標確立為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這是自黨的十一屆三中全會以來首次圍繞改革設立的宏大目標,這次全會做出的中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定,共啟動了60條300多項改革舉措,涉及的范圍之廣、力度之大前所未有。
在十八屆三中全會做出的決定中首次提出,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這一重大理論觀點,是中國理論的一個重大突破?! ”本┐髮W光華管理學院院長、教授 劉俏:這種情況下,就是在市場配置方面跟政府配置方面需要做一個重新的權衡,合理轉變政府的角色,把政府從這種直接參與、直接插手這樣一種增長型的思考方式,變成服務型的思考方式。
十八屆三中全會,全面深化改革拉開序幕,2013年12月30日中共中央政治局召開會議,決定成立由任組長的中央全面深化改革領導小組。與此同時,在湖北武漢、安徽小崗村等地考察時,都反復闡述了全面深化改革的難點和重點,以及要處理的關系。在安徽考察時,指出,改革首先要刀刃向內(nèi),敢于自我革命,重點要破字當頭,迎難而上。行政審批制度改革成為這一輪改革的當頭炮?! ?016年 浙江進行“最多跑一次”改革
審批制度存在的問題是長期以來被大家所詬病的,過去按照規(guī)定,一個設計項目企業(yè)通常要準備多套相同的圖紙,至少要分別送到住建、規(guī)劃、消防等多個部門進行審查,各部門數(shù)據(jù)不共享,辦事系統(tǒng)不對接,花費一年半載并不新鮮。在頂層設計的指導下,全國各地掀起行政審批制度的改革熱潮,不斷創(chuàng)新實踐,取得了豐碩成果。從2016年開始,浙江省開始推行“最多跑一次”改革,投資項目審批時間由原先的至少半年縮短到一個半月。截至目前,浙江90%以上的事項已經(jīng)實現(xiàn)最多跑一次,著力減少政府的微觀管理直接干預,加快轉變政府職能,營商環(huán)境大大改進。 中國發(fā)展研究基金會副理事長 劉世錦:營商環(huán)境的改進,這方面應該說這些年做了些工作,也取得了比較大的進展,世行營商環(huán)境排名,中國由過去的第70多位已經(jīng)上升到現(xiàn)在的第30多位,有很大的提升。
在經(jīng)濟建設領域處處體現(xiàn)著這一輪改革的成果。 北京大學光華管理學院院長、教授 劉俏:資本市場現(xiàn)在推出科創(chuàng)板,利用注冊制,同時引進市場化退市制度,其實都是把以前這種審批或者說嚴管這樣一種思想,慢慢把它過渡到讓市場來決定,這是從一個個案本身反映出在過去的這幾年時間里,簡政放權、降低稅費這樣一種思想在向各個領域、各個地方在滲透。
除了經(jīng)濟體制改革,在其他領域改革已按規(guī)劃同步推開,這一輪全面深化改革最大的特點之一就是“全面”二字。 中國發(fā)展研究基金會副理事長 劉世錦:十八屆三中全會對中國經(jīng)濟改革我覺得還是適應了新的時代,還有一些新的特點,第一個就是強調(diào)經(jīng)濟改革不能單兵突進,是要放在“五位一體”(總體布局)這樣一個框架之內(nèi),也就是經(jīng)濟改革和政治、文化、社會、生態(tài)文明改革要協(xié)調(diào)推進?! ≈醒朦h校(國家行政學院)經(jīng)濟學部教授 李鵬:通過全面深化改革,其實就是要掃除在進一步深化經(jīng)濟領域改革、社會領域以及新出現(xiàn)的生態(tài)領域、民生領域等等過去舊體制所遺留下來的各種弊端,通過系統(tǒng)地改革,使我們這個改革更有序、更有效,更能針對當下現(xiàn)實的難題。
生態(tài)文明攻堅戰(zhàn)是我國全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一,生態(tài)體制改革也是帶著問題導向深度推進。2015年1月,考察云南,專程到大理考察,和鄉(xiāng)親們在院子里拉起家常。
習總書記說:
我跟省委書記、省長在你們洱海邊上留了一張合影,我說我現(xiàn)在看到這個水啊,希望多少年過了以后,再照一張照片,那時候的水比現(xiàn)在更干凈、更清澈,如果不干凈了,我要找你們。
近幾年來,中央通過了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》,形成了生態(tài)文明體制的綱領性架構,頂層設計引導改革打破既有利益格局,環(huán)保督查、國家公園等創(chuàng)新舉措,也成為生態(tài)文明建設的利器。 生態(tài)體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容,在近幾年取得的成就舉世矚目,山水林田湖草是一個生命共同體,過去九龍治水,責權不清,而河長制的建立打破了這一局面。2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》,最嚴格的生態(tài)監(jiān)管措施也起到了明顯的成效,在總書記牽掛的洱海,由云南省省長擔任總河長,全面建立州縣鄉(xiāng)近3000人的常態(tài)監(jiān)管河長制組織體系,2018年洱海全年水質為優(yōu)?! ≈醒朦h校(國家行政學院)社會和生態(tài)文明部教授 張孝德:我覺得其中力度最大的一個制度,就是對生態(tài)文明建設各級政府的考核制度,可以說這個考核制度我們把它稱之為有史以來最嚴格的制度。它的嚴格性主要表現(xiàn)在哪兒呢?第一個就是說環(huán)境責任要終身追究,另外一個它的考核制度是黨政同責,這種力度以前是沒有的?! ∨c此同時,社會體制、文化體制等方方面面都進行了一次深刻的改革。5年多來,總書記親自主持召開40次中央深改領導小組會議,10次中央深改委會議,審議通過400多個重要改革文件,推出近2000個改革方案,十八屆三中全會提出的336項重大改革舉措中已出臺實施方案的超過95%。對照民眾獲得感的改革清單,各項便民惠民利民的舉措密集出臺,深化戶籍制度改革,實行城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌,推進公立醫(yī)院改革,從改革中釋放出來的能量讓人民群眾有了巨大的獲得感?! ?018年10月,在慶祝改革開放40周年前夕,再次來到深圳。
習總書記說:
特別是改革開放40周年,我還是要再到廣東來,再到深圳來,我們就是在這里向全世界宣示,中國改革開放不停步。
不久前,中央全面深化改革委員會第十次會議在北京召開,會議強調(diào)落實黨的十八屆三中全會以來,中央確定的各項改革任務,現(xiàn)在主要領域改革主體框架基本確立,要把著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來。改革沒有完成時,2019年8月,深圳再次被委以歷史重任,中共中央國務院發(fā)布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》,《意見》指出,支持深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設,有利于在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放,形成全面深化改革,全面擴大開放新格局,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐?! ∪嫔罨母铮行Ы鉀Q了一批結構性矛盾,在很多領域實現(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構,打通理順了很多機制上的堵點、難點、痛點,解決了很多民生領域的操心事、煩心事、揪心事。改革永遠在路上。只有不斷解決前進道路上出現(xiàn)的新問題、新困難,同心聚力,真抓實干,讓各項改革措施發(fā)生“化學反應”,才能進一步釋放經(jīng)濟社會發(fā)展的活力,助力新時代的巨輪不斷破浪前行。