習(xí)近平總書記同中央黨??h委書記研修班學(xué)員座談強(qiáng)調(diào),做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記,始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。要把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān),做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。
習(xí)近平同志在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)強(qiáng)調(diào),縣級(jí)政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來越大,尤其是在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要作用。做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記,始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。要把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān),做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。
作為供職中央黨校20多年的學(xué)者,作為本期縣委書記班教學(xué)組的教員,筆者認(rèn)為,習(xí)近平同志對(duì)縣委書記做到“四有”、“把好三關(guān)”的要求,同時(shí)適用于全國各級(jí)各類黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
縣委書記要做到“四有”,必須把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)。
心中有黨、心中有民才能把好權(quán)力關(guān)
第一,正確使用權(quán)力,敢于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平同志指出:“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè),盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事,只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),只想出彩不想出力?!币环矫?,領(lǐng)導(dǎo)干部要為
市場(chǎng)更好地發(fā)揮在資源配置中的決定性作用提供服務(wù),另一方面,
市場(chǎng)不是萬能的,
市場(chǎng)做不到、做不好的事情,公權(quán)力必須承擔(dān)起責(zé)任,彌補(bǔ)
市場(chǎng)失靈,如民生工程、扶貧開發(fā),等等。心中有黨、心中有民,才能為官一任、造福一方,主動(dòng)去解決問題而不是回避推卸。
第二,準(zhǔn)確把握權(quán)力的邊界,依法辦事。任何權(quán)力都不是無限的,在縱向上,權(quán)力分層級(jí),每個(gè)層級(jí)都有其權(quán)力邊界,上下不可相侵。在橫向上,部門之間、地區(qū)、領(lǐng)域之間權(quán)力是有邊界的。這縱橫兩個(gè)方面就使每一個(gè)干部有一個(gè)明確定位,其權(quán)力有著明確的邊界。“法有授權(quán)必須為,法無授權(quán)不可為”。
第三,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,保持清正廉潔。習(xí)近平同志指出:當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道,選擇從政就不要在從政中發(fā)財(cái),選擇發(fā)財(cái)就去合法發(fā)財(cái)。只有斬?cái)嗔送ㄟ^當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)哪钕?,壓縮了通過當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)目臻g,才能保證官員的清正廉潔。因?yàn)闄?quán)力運(yùn)行公開透明的這種狀態(tài),才能使利益相關(guān)者隨時(shí)都有參與監(jiān)督的機(jī)會(huì),這必然讓官員無法計(jì)算以權(quán)謀私被發(fā)現(xiàn)的概率,從而有效地抑制其以權(quán)謀私不被發(fā)現(xiàn)的僥幸和沖動(dòng),自覺選擇“行有所止”,保持清正廉潔。
心中有責(zé)才能把好金錢關(guān)
當(dāng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督存在漏洞,以權(quán)謀私、權(quán)錢交易存在可能且成本不高時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部只有心中有責(zé),才能經(jīng)得起金錢的誘惑,把好金錢關(guān)。
第一,正確處理公共利益、組織利益、群眾利益與干部個(gè)人利益關(guān)系。鄧小平同志強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部有在憲法法律范圍內(nèi)的正當(dāng)利益。理論上,在我國,公共利益與組織利益、群眾利益及領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人利益從根本上說是一致的,但在具體問題上,有時(shí)會(huì)產(chǎn)生不一致甚至沖突。這時(shí),把好利益關(guān)或金錢關(guān)的問題突出出來,無法回避。從筆者工作中接觸的許多清正廉潔的優(yōu)秀干部的情況看,處理好這些利益關(guān)系,最基本的是守住底線。即:牢記百姓認(rèn)同的基本家教,即不屬于自己的東西不能占為己有;不忘黨對(duì)干部的要求,即習(xí)近平同志所說的“心中要始終裝著老百姓,先天下之憂而憂,后天下之樂而樂,做到不謀私利、克己奉公”。守住了這兩條,干部就能做到,一旦發(fā)生利益沖突,公共利益、組織利益、群眾利益至上。
第二,用權(quán)不弄權(quán)、愛好有節(jié)制。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,手中掌握的公權(quán)力是黨和人民賦予的,只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。作為公民,領(lǐng)導(dǎo)干部享有憲法法律保護(hù)的私權(quán)利,包括有權(quán)擁有個(gè)人愛好。但個(gè)人愛好必須有節(jié)制。在時(shí)間上,個(gè)人愛好的滿足應(yīng)該放在非工作時(shí)間。在空間上,個(gè)人愛好必須限制在私人領(lǐng)域和私密空間,不能進(jìn)入公共領(lǐng)域。否則個(gè)人愛好很容易成為權(quán)錢交易的突破口和重災(zāi)區(qū)。在個(gè)人生活花費(fèi)上,必須與個(gè)人收入匹配。個(gè)人愛好關(guān)系權(quán)為誰所用,因此,要好好掂量,三思而后行。
第三,當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部,手中掌握了權(quán)力,必須控制物欲。在基礎(chǔ)性的物質(zhì)需求得到基本滿足之后,自覺提升精神層次,崇尚奉獻(xiàn)、追求高尚,跳出小我的感官享受,追求大我即民眾的自由幸福。做到“民之所好好之,民之所惡惡之”。
心中有戒才能把好美色關(guān)
面對(duì)美色而怦然心動(dòng),這是正常人的正常反應(yīng),但心動(dòng)與行動(dòng)之間,橫著法律、道德、黨內(nèi)法規(guī)等,即心動(dòng)之后是否行動(dòng),取決于是否合乎法律規(guī)定、道德要求及黨內(nèi)法規(guī),等等。
只有做到心有所畏、言有所戒、行有所止,才能正確處理公和私、情和法、利和法的關(guān)系;同理,面對(duì)美色也才能保持定力,把好美色關(guān)。
第一,尊重常識(shí),提高情商。手中的權(quán)力是為公還是進(jìn)行權(quán)色交易,只需要簡(jiǎn)單的常識(shí)就能作出正確的判斷。
第二,敬畏法律、遵守規(guī)則。面對(duì)美色而怦然心動(dòng)之后,若要行動(dòng),必須事先考慮后果,事后承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)美色的心動(dòng)或行動(dòng),是個(gè)人的私權(quán)利,但這個(gè)私權(quán)利的行使應(yīng)該受到各種明確的社會(huì)規(guī)則的約束。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國法。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法尊法守法用法的模范,要自覺維護(hù)公序良俗,引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚。
第三,加強(qiáng)修養(yǎng)、錘煉意志。身為領(lǐng)導(dǎo)干部,手中掌握著權(quán)力,往往會(huì)成為“圍獵”的對(duì)象。圍獵的手段五花八門、不一而足,包括愛情名義下的各種算計(jì)。在這樣的環(huán)境下工作,如果沒有對(duì)黨忠誠作為政治上的“定海神針”,就很可能在各種考驗(yàn)面前敗下陣來。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部必須要保持清醒的頭腦,不斷加強(qiáng)修養(yǎng)、錘煉意志,才能抵御包括美色在內(nèi)的各種誘惑。