美中互免簽證談判正是時(shí)候

孫毅（北京）

說(shuō)明：此文發(fā)表于美國(guó)世界日?qǐng)?bào)20140403A6版世界論壇

正值美俄歐實(shí)施簽證制裁之時(shí)，米歇爾·奧巴馬來(lái)華使美中人民倍感親切，鮑卡斯到任駐華大使受到中方高調(diào)歡迎，習(xí)近平主席訪歐僅與法國(guó)就已簽訂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議1540億人民幣。美方除了奧巴馬宣布停止監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃，該做點(diǎn)什么了。

俄美簽證互免已不在，美國(guó)更需溫暖中國(guó)。2011年3月，普京對(duì)到訪的美國(guó)副總統(tǒng)拜登提議啟動(dòng)互免簽證談判，拜登回應(yīng)，“這是個(gè)好主意?！?010年6月開(kāi)始，俄羅斯就實(shí)行互免簽證制度問(wèn)題與歐盟展開(kāi)積極談判，而美國(guó)幾乎與歐盟所有國(guó)家都實(shí)行免簽證制度。但民意調(diào)查顯示，65%的歐洲人和46%的美國(guó)人不愿意俄國(guó)居于世界領(lǐng)導(dǎo)地位。因斯諾登事件，美國(guó)對(duì)普京積了一肚子火。近日烏克蘭危機(jī)，俄美互免簽證談判因制裁自然流產(chǎn)。

多國(guó)正打造中國(guó)護(hù)照“含金量”。2013年中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅表示，要提高中國(guó)護(hù)照的“含金量”，可能和更多國(guó)家簽訂簡(jiǎn)化簽證協(xié)議或免簽證協(xié)議。當(dāng)年與中國(guó)實(shí)現(xiàn)互免簽證的國(guó)家有：馬來(lái)西亞、泰國(guó)、約旦、毛里求斯。荷蘭、英國(guó)、法國(guó)也在近幾月紛紛宣布簡(jiǎn)化中國(guó)公民簽證申請(qǐng)程序。

剛卸任的駐華大使駱家輝先生，因推行改善的中國(guó)赴美簽證簡(jiǎn)化流程備受各界贊許。由國(guó)會(huì)“八人幫”提案駱家輝期望實(shí)施的給予中國(guó)公民為期五年簽證有效期的計(jì)劃，鮑卡斯很可能很快實(shí)施，因?yàn)檫@與他上任伊始宣布的三大任務(wù)直接相關(guān)。這位曾力推對(duì)華最惠國(guó)待遇并獲通過(guò)的前重量級(jí)國(guó)會(huì)議員，令人對(duì)在鮑卡斯任內(nèi)促華加入美國(guó)的36國(guó)免簽證計(jì)劃充滿期待。

2012年出境中國(guó)人8300萬(wàn)人次，2013年達(dá)到了9800萬(wàn)人次。赴美的中國(guó)公民2012年130萬(wàn)，2013年170萬(wàn)，預(yù)計(jì)2014年將達(dá)220萬(wàn)。花錢(qián)大手大腳已成中國(guó)游客的標(biāo)志，而美國(guó)移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)所擔(dān)心的滯留不歸的中國(guó)人近年并未增加，說(shuō)明兩國(guó)收入差異和心態(tài)已有很大變化。未能與時(shí)俱進(jìn)的移民法條款需要國(guó)會(huì)八人幫做更多，難怪美使館簽證官的自由裁量權(quán)問(wèn)題至今飽受爭(zhēng)議。因中國(guó)采用簽證對(duì)等原則，互免簽證將使來(lái)華的美國(guó)人同時(shí)受益。

2013年中國(guó)人赴美僅購(gòu)房就花了90億美元，同年因中國(guó)人投資給美國(guó)帶來(lái)的7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，更使美國(guó)人愿意與中國(guó)人打交道。2014年2月蓋洛普民意調(diào)查顯示，52%的美國(guó)人認(rèn)為中國(guó)是領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)第一大國(guó)，而認(rèn)為是美國(guó)的只有31%。而普京的“感謝中國(guó)人民”，更在刺激美國(guó)應(yīng)抓緊為中國(guó)人民辦點(diǎn)實(shí)事。

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附注：紅色字體為發(fā)表刪節(jié)部分。

作者：孫毅 中國(guó)中央企業(yè)全球化合作導(dǎo)師