怕“去美國(guó)化”不如啟動(dòng)互免簽證談判

孫毅（國(guó)際化培訓(xùn)師）

美國(guó)對(duì)中美戰(zhàn)略對(duì)話談判十分重視的重要原因，就是怕中國(guó)“去美國(guó)化”。近幾個(gè)月，中國(guó)與俄羅斯，中國(guó)與歐洲，中國(guó)與非洲，中國(guó)與韓國(guó)等等，諸多靚麗的外交和經(jīng)濟(jì)成果引起全世界關(guān)注。世界杯之后，緊接著習(xí)近平主席赴巴西參加金磚會(huì)議，并訪問(wèn)位于美國(guó)后院的拉美四國(guó)。作為自視為世界老大的美國(guó)人擔(dān)心起來(lái)，中國(guó)真的要“去美國(guó)化”？

近日，習(xí)近平主席在與德國(guó)和韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)，都提到了為便于雙方緊密合作開(kāi)展互免簽證問(wèn)題，得到了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的積極回應(yīng)。

目前，多國(guó)正合作打造中國(guó)護(hù)照“含金量”。美歐對(duì)俄實(shí)施簽證制裁之時(shí)，歐洲多國(guó)紛紛宣布放寬對(duì)華簽證政策。2013年中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅表示，要提高中國(guó)護(hù)照的“含金量”，可能和更多國(guó)家簽訂簡(jiǎn)化簽證協(xié)議或免簽證協(xié)議。當(dāng)年與中國(guó)實(shí)現(xiàn)互免簽證的國(guó)家有：馬來(lái)西亞、泰國(guó)、約旦、毛里求斯。進(jìn)入2014年，荷蘭、英國(guó)、法國(guó)也紛紛宣布簡(jiǎn)化中國(guó)公民簽證申請(qǐng)程序。2014年3月27日起，中國(guó)護(hù)照免簽增至47國(guó)。

2010年6月開(kāi)始，俄羅斯就實(shí)行互免簽證制度問(wèn)題與歐盟展開(kāi)積極談判，而美國(guó)幾乎與歐盟所有國(guó)家都實(shí)行免簽證制度。近年，中方高速增長(zhǎng)的海外投資和境外旅游規(guī)模，促使多國(guó)正積極與中方商洽免簽協(xié)議。這一切，都在刺激著美國(guó)人的神經(jīng)。

2013年中國(guó)人赴美僅購(gòu)房就花了90億美元，同年因中國(guó)人投資給美國(guó)帶來(lái)的7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，更使美國(guó)人愿意與中國(guó)人打交道。2014年2月蓋洛普民意調(diào)查顯示，65%的歐洲人和46%的美國(guó)人不愿意俄國(guó)居于世界領(lǐng)導(dǎo)地位。但52%的美國(guó)人認(rèn)為中國(guó)是領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)第一大國(guó)，而認(rèn)為是美國(guó)的只有31%。

如今，花錢大手大腳已成中國(guó)海外游客的標(biāo)志。而美國(guó)移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)所擔(dān)心的滯留不歸的中國(guó)人，近年并未增加，說(shuō)明兩國(guó)收入差異和心態(tài)已有很大變化。未能與時(shí)俱進(jìn)的移民法條款，需要美國(guó)國(guó)會(huì)八人幫做更多，難怪美使館簽證官的自由裁量權(quán)問(wèn)題，至今飽受爭(zhēng)議。

盡管如此，目前美國(guó)駐中國(guó)使館的簽證過(guò)關(guān)比率已經(jīng)達(dá)到90%，留學(xué)生更達(dá)到95%。美國(guó)駐華的簽證官員人數(shù)已從2011年的100人達(dá)到了現(xiàn)在的150人，增長(zhǎng)率高達(dá)50%，這本身就說(shuō)明中國(guó)游客對(duì)美的興趣。

2012年出境中國(guó)人8300萬(wàn)人次，2013年達(dá)到了9800萬(wàn)人次。赴美的中國(guó)公民2012年130萬(wàn)，2013年170萬(wàn)，預(yù)計(jì)2014年將達(dá)220萬(wàn)。美國(guó)商務(wù)部測(cè)算，2018年約有470萬(wàn)人次的中國(guó)公民獲得美國(guó)簽證，將首次超過(guò)英國(guó)、日本、德國(guó)、巴西，成為美國(guó)最大的海外游客來(lái)源地。

年初卸任的美駐華大使駱家輝先生，因推行改善的中國(guó)赴美簽證簡(jiǎn)化流程，備受各界贊許。由美國(guó)國(guó)會(huì)“八人幫”提案駱家輝期望實(shí)施的，給予中國(guó)公民為期五年簽證有效期的計(jì)劃，實(shí)施應(yīng)該為期不遠(yuǎn)。3月份，鮑卡斯到任駐華大使受到了中方高調(diào)歡迎。這位曾力推對(duì)華最惠國(guó)待遇并獲通過(guò)的前重量級(jí)國(guó)會(huì)議員，令人對(duì)在鮑卡斯任內(nèi)推進(jìn)中國(guó)加入美國(guó)的36國(guó)免簽證計(jì)劃充滿期待。

當(dāng)然，因中國(guó)采用簽證對(duì)等原則，互免簽證將使來(lái)華的美國(guó)人同時(shí)受益。因此，美國(guó)如果不希望“去美國(guó)化”，不如啟動(dòng)中美互免簽證談判，以實(shí)際行動(dòng)充實(shí)新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)容。

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時(shí)間：20140716