怕“去美國化”不如啟動互免簽證談判

孫毅（國際化培訓(xùn)師）

美國對中美戰(zhàn)略對話談判十分重視的重要原因，就是怕中國“去美國化”。近幾個月，中國與俄羅斯，中國與歐洲，中國與非洲，中國與韓國等等，諸多靚麗的外交和經(jīng)濟(jì)成果引起全世界關(guān)注。世界杯之后，緊接著習(xí)近平主席赴巴西參加金磚會議，并訪問位于美國后院的拉美四國。作為自視為世界老大的美國人擔(dān)心起來，中國真的要“去美國化”？

近日，習(xí)近平主席在與德國和韓國領(lǐng)導(dǎo)人會談時，都提到了為便于雙方緊密合作開展互免簽證問題，得到了兩國領(lǐng)導(dǎo)人的積極回應(yīng)。

目前，多國正合作打造中國護(hù)照“含金量”。美歐對俄實(shí)施簽證制裁之時，歐洲多國紛紛宣布放寬對華簽證政策。2013年中國外交部部長王毅表示，要提高中國護(hù)照的“含金量”，可能和更多國家簽訂簡化簽證協(xié)議或免簽證協(xié)議。當(dāng)年與中國實(shí)現(xiàn)互免簽證的國家有：馬來西亞、泰國、約旦、毛里求斯。進(jìn)入2014年，荷蘭、英國、法國也紛紛宣布簡化中國公民簽證申請程序。2014年3月27日起，中國護(hù)照免簽增至47國。

2010年6月開始，俄羅斯就實(shí)行互免簽證制度問題與歐盟展開積極談判，而美國幾乎與歐盟所有國家都實(shí)行免簽證制度。近年，中方高速增長的海外投資和境外旅游規(guī)模，促使多國正積極與中方商洽免簽協(xié)議。這一切，都在刺激著美國人的神經(jīng)。

2013年中國人赴美僅購房就花了90億美元，同年因中國人投資給美國帶來的7萬個就業(yè)崗位，更使美國人愿意與中國人打交道。2014年2月蓋洛普民意調(diào)查顯示，65%的歐洲人和46%的美國人不愿意俄國居于世界領(lǐng)導(dǎo)地位。但52%的美國人認(rèn)為中國是領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)第一大國，而認(rèn)為是美國的只有31%。

如今，花錢大手大腳已成中國海外游客的標(biāo)志。而美國移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)所擔(dān)心的滯留不歸的中國人，近年并未增加，說明兩國收入差異和心態(tài)已有很大變化。未能與時俱進(jìn)的移民法條款，需要美國國會八人幫做更多，難怪美使館簽證官的自由裁量權(quán)問題，至今飽受爭議。

盡管如此，目前美國駐中國使館的簽證過關(guān)比率已經(jīng)達(dá)到90%，留學(xué)生更達(dá)到95%。美國駐華的簽證官員人數(shù)已從2011年的100人達(dá)到了現(xiàn)在的150人，增長率高達(dá)50%，這本身就說明中國游客對美的興趣。

2012年出境中國人8300萬人次，2013年達(dá)到了9800萬人次。赴美的中國公民2012年130萬，2013年170萬，預(yù)計(jì)2014年將達(dá)220萬。美國商務(wù)部測算，2018年約有470萬人次的中國公民獲得美國簽證，將首次超過英國、日本、德國、巴西，成為美國最大的海外游客來源地。

年初卸任的美駐華大使駱家輝先生，因推行改善的中國赴美簽證簡化流程，備受各界贊許。由美國國會“八人幫”提案駱家輝期望實(shí)施的，給予中國公民為期五年簽證有效期的計(jì)劃，實(shí)施應(yīng)該為期不遠(yuǎn)。3月份，鮑卡斯到任駐華大使受到了中方高調(diào)歡迎。這位曾力推對華最惠國待遇并獲通過的前重量級國會議員，令人對在鮑卡斯任內(nèi)推進(jìn)中國加入美國的36國免簽證計(jì)劃充滿期待。

當(dāng)然，因中國采用簽證對等原則，互免簽證將使來華的美國人同時受益。因此，美國如果不希望“去美國化”，不如啟動中美互免簽證談判，以實(shí)際行動充實(shí)新型大國關(guān)系的內(nèi)容。

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時間：20140716