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葉寶榮:中歐最大貿(mào)易爭(zhēng)端恐戰(zhàn)火重燃 歐盟威脅延長(zhǎng)對(duì)華光伏雙反
2016-01-20 1771

在對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼(“雙反”)措施實(shí)行兩年即將到期之時(shí),歐盟宣布復(fù)審這類(lèi)措施,威脅可能將其延長(zhǎng)。這場(chǎng)全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端可能戰(zhàn)火重燃。

上述雙反措施2013年12月生效,定于本月7日、即下周一到期。今日歐盟委員會(huì)發(fā)布立案公告,稱(chēng)基于今年9月4日歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)EU ProSun的調(diào)查請(qǐng)求,決定對(duì)適用于中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反措施啟動(dòng)日落復(fù)審調(diào)查,調(diào)查將“判定雙反措施到期會(huì)不會(huì)可能導(dǎo)致”中方重啟相關(guān)傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼,繼續(xù)傷害歐盟的光伏產(chǎn)業(yè)。

日落復(fù)審是指反傾銷(xiāo)措施執(zhí)行滿(mǎn)5年之前的合理時(shí)間內(nèi),國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或其代表提出有充分證據(jù)的請(qǐng)求而由主管機(jī)關(guān)發(fā)起復(fù)審,若在該復(fù)審中主管機(jī)關(guān)確定終止反傾銷(xiāo)稅可能導(dǎo)致傾銷(xiāo)和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生,則可繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅。復(fù)審可能長(zhǎng)達(dá)15個(gè)月,復(fù)審期間,原反傾銷(xiāo)稅繼續(xù)有效。

歐盟宣布復(fù)審中國(guó)光伏產(chǎn)品雙反措施后,中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局負(fù)責(zé)人發(fā)表談話(huà),稱(chēng)中方認(rèn)為,繼續(xù)延長(zhǎng)措施,既損害中方利益,也不符合歐盟自身利益,希望歐方認(rèn)真考慮歐盟整體利益,從維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā),盡快終止光伏雙反措施。

歐盟與中國(guó)的光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端由來(lái)已久,被視為全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。上述歐盟光伏業(yè)協(xié)會(huì)組織EU ProSun早在2012年9月就曾向歐盟申訴,指控中國(guó)的光伏企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼,并要求對(duì)其產(chǎn)品征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。同年11月初,歐盟正式啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。次年6月,歐盟宣布自當(dāng)月6日起對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。

2013年7月27日,中國(guó)商務(wù)部宣布,國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會(huì)就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議。據(jù)介紹,該“價(jià)格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿”,但商務(wù)部未公開(kāi)價(jià)格承諾的具體內(nèi)容,如價(jià)格、配額等信息。

根據(jù)上述價(jià)格承諾協(xié)議,中方承諾輸歐光伏產(chǎn)品的平均售價(jià)下限為0.57元/瓦,較達(dá)成協(xié)議以前的平均售價(jià)上浮約9.6%-14%,若按協(xié)議前歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品征收47.6%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅執(zhí)行,中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品的平均售價(jià)將上浮至少42%。而且,協(xié)議規(guī)定“歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品出口設(shè)定總量上限7GW/年”,中國(guó)網(wǎng)報(bào)道援引專(zhuān)家估算稱(chēng),這相當(dāng)于將80%-90%的市場(chǎng)份額留給了中國(guó)光伏。

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