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國務(wù)院法制辦最新公開發(fā)布的《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)就像個炸藥包，雖然只是在去年的版本上減掉2條意見，但是，擬將出臺的“納稅識別號”制度再度將“個人網(wǎng)店征稅”話題推到輿論的風(fēng)口浪尖。

對此，淘寶網(wǎng)公關(guān)經(jīng)理張鯤鵬告訴南都記者，“目前這個只是征求意見稿，我們淘寶對此也不能發(fā)表意見，一旦變?yōu)楝F(xiàn)實我們也會依法依規(guī)去落實?！?/p>

個人有稅號網(wǎng)店要征稅

“網(wǎng)店什么時候開始征稅，這并不掌握在淘寶手里。淘寶能做的是與網(wǎng)商共同努力，把稅收的期限和額度適當(dāng)放寬?！卑⒗锇桶图瘓F(tuán)董事長馬云曾表示，盡管目前國家沒有收稅，網(wǎng)商也要把稅款放在一邊，不納稅只是一個獎勵、紅利。

現(xiàn)在看來，政策紅利周期或?qū)⑿娼Y(jié)束。按照國務(wù)院法制辦最近發(fā)布的征求意見稿，國家將實行統(tǒng)一的納稅人識別號制度，稅務(wù)部門通過納稅人識別號進(jìn)行稅務(wù)管理，實現(xiàn)社會全覆蓋，要求“納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會保險費，不動產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項時，應(yīng)當(dāng)使用納稅人識別號?！?/p>

而且，征求意見稿在多個章節(jié)增加了關(guān)于網(wǎng)上交易納稅的內(nèi)容。比如，從事網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開稅務(wù)登記的登載信息或者電子鏈接標(biāo)識；并要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供電子商務(wù)交易者的登記注冊信息。

此前，“淘寶個人賣家沒有注冊工商企業(yè)，在法人納稅體系之外，如果落實納稅‘身份證’，淘寶賣家的納稅監(jiān)管問題可以迎刃而解?！敝袊ù髮W(xué)財稅法研究中心主任施正文告訴南都記者，中國過去主要納稅主體是企業(yè)法人，所得稅也是以代扣代繳形式征收，但這對于很多沒法人資質(zhì)的個體戶收入存在監(jiān)管困難，也很難在宏觀上起到調(diào)節(jié)分配的作用。所以這次征求意見稿核心目的是強調(diào)“自然人”的納稅主體地位。

總體來看，這次“征求意見稿”主要有四點變化較為明顯：1)電商需公開稅務(wù)登記；2)強調(diào)了電子憑證法律效力；3)納稅人及與納稅相關(guān)的第三方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定披露涉稅信息；4)稅務(wù)機(jī)關(guān)具有檢查電商涉稅情況的權(quán)力。

對此，淘寶網(wǎng)公關(guān)經(jīng)理張鯤鵬告訴南都記者，目前淘寶、天貓對于賣家資質(zhì)與納稅方式都是官網(wǎng)是可查明的信息?！澳壳斑@個只是征求意見稿，我們淘寶對此也不能發(fā)表意見，一旦變?yōu)楝F(xiàn)實我們也會依法依規(guī)去落實。”

交易信息采集是難點

事實上，個人網(wǎng)店征稅從2012年淘寶交易量突破萬億開始，就成了關(guān)注的焦點。而主政者考慮到網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展現(xiàn)狀和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，也在一段時間內(nèi)對尚不具備登記注冊條件的自然人放寬準(zhǔn)入條件。

去年10月份，國家加大小微企業(yè)稅收支持，對月銷售額3萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對月營業(yè)額3萬元以下的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。也就是說，年銷售額不超過36萬元的網(wǎng)店，都能夠享受到這一優(yōu)惠政策。

而根據(jù)阿里巴巴公布的數(shù)據(jù)，目前95%的淘寶賣家營業(yè)額在24萬元人民幣以下，大多數(shù)不在能征稅的范圍內(nèi)，而有規(guī)模(月成交額高于10萬元)的賣家，大部分都已注冊為企業(yè)法人，入駐天貓商城，通過了天貓商城非常嚴(yán)格的入駐資質(zhì)審查門檻，提供營業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)登記證，接受國家的工商與稅務(wù)登記的嚴(yán)格監(jiān)管。

而且，南都記者采訪多家淘寶個人賣家均表示，淘寶賬單可以‘做賬’的?！耙话悴唤o消費者提供發(fā)票，交易賬單進(jìn)入對私賬戶，無法看到真實數(shù)據(jù)。”一位淘寶賣家告訴南都記者，電商不能以實體經(jīng)濟(jì)同樣的稅賦對待。“目前年銷售超過80萬的增值稅稅點17%，大部分電商是達(dá)不到這個毛利率的?！?/p>

所以如果面向個人賣家征稅，必須要諸如淘寶等第三方平臺的信息披露配合?！暗I家信息無疑是平臺最寶貴的資源之一，披露環(huán)節(jié)還是比較復(fù)雜的?！睆V東省電商協(xié)會副秘書長陳建東告訴南都記者，個人賣家征稅就像線下的個體戶、路邊攤一樣，除了稅法改制，更需要監(jiān)管部門的配合。

同樣，“目前個人形式的代理微商數(shù)目可能過千萬級別，有注冊公司的可能有5萬家左右，營業(yè)額基本都是過百萬的。但很多微商都是在微信上做信息展示，再通過個人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬，這方面數(shù)據(jù)不在微信上，所以也無法披露?！敝⑸谭治鰩煼接暌矊δ隙加浾咛寡?，目前監(jiān)管方對微商還沒有確實可行的征稅方法。

業(yè)界觀點

目前我國還是只能依靠自然人年終主動申報，這勢必導(dǎo)致少報漏報情況，誰也不想多交錢。所以需要第三方的信息披露單位。有資格承擔(dān)這個第三方主體的主要是金融機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)。前者擁有納稅人的交易信息記錄，而后者擁有納稅人不動產(chǎn)登記證明(房管局)、出入口產(chǎn)品證明(海關(guān))等，可以覆蓋納稅人絕大部分涉稅信息。目前政府信息沒有聯(lián)網(wǎng)共享、交互使用，大大降低信息價值，要落實直接稅機(jī)制，需要整個政府部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的打通。

———中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文