2019年6月20日上午，“個(gè)舊市2019年解放思想大討論暨科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)業(yè)能力提升培訓(xùn)班”在中山大學(xué)舉辦，廣東省華商經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、廣東省社會(huì)政策研究會(huì)趨勢(shì)預(yù)測(cè)專(zhuān)家、廣東省金融創(chuàng)新研究會(huì)趨勢(shì)預(yù)測(cè)專(zhuān)家、中國(guó)平衡預(yù)測(cè)分析法創(chuàng)始人蔣健才先生應(yīng)邀剖析解讀“個(gè)舊市區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展”問(wèn)題。個(gè)舊市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員參與了本次培訓(xùn)。有思想、有系統(tǒng)、有路徑、有抓手的“四有”培訓(xùn)內(nèi)涵深深吸引了學(xué)員！

個(gè)舊市地處云南省南部，與越南相鄰，既是環(huán)山抱水、氣候怡人的生態(tài)勝地，也是以礦產(chǎn)資源豐富聞名的中國(guó)錫都。自上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)，個(gè)舊市憑借豐富的礦產(chǎn)資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，一度成為云南省老牌經(jīng)濟(jì)重市之一。但隨著礦產(chǎn)資源逐漸耗竭，個(gè)舊市發(fā)展速度放緩，逐漸被其他城市所超越，人口外流，城市出現(xiàn)空心化，不得不面臨所有資源型城市當(dāng)資源耗竭后發(fā)展停滯，甚至成為“空城”的宿命問(wèn)題！如甘肅玉門(mén)、鄂爾多斯、山西大同等。

個(gè)舊市有著自己的發(fā)展豪情，早在2007年，個(gè)舊市就貫徹總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極謀劃個(gè)舊市轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，全力打好“文化”和“生態(tài)”兩張牌！但“從個(gè)舊的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。大力發(fā)展原有資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，走新型工業(yè)化道路，才可為培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)贏得時(shí)間和空間，也是多元穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的必然要求?！币虼?，個(gè)舊市形成了“雙中心”發(fā)展局面，不忘深挖存量，積極謀劃創(chuàng)新增量，這是個(gè)舊市的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路！

在談及個(gè)舊市轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，蔣健才老師敏銳地指出，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的路上，必然會(huì)涌現(xiàn)出許多思路，有適宜的也有不適宜的，但無(wú)論適宜不適宜，都有很強(qiáng)的迷惑性，所以往往導(dǎo)致謀而不決，瞻前顧后，容易錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。個(gè)舊市在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，真正欠缺的不是解題的思想和方法，而是批改答案的思想和方法。為此，蔣健才老師提出四個(gè)維度的判斷方法，即地緣戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)和行業(yè)趨勢(shì)。

關(guān)于地緣戰(zhàn)略，蔣健才老師分析認(rèn)為：

個(gè)舊市位于“一帶一路”西南方向中國(guó)南亞西亞經(jīng)濟(jì)帶上，但個(gè)舊市地處內(nèi)陸，實(shí)際處于“一帶一路”地緣的邊緣。個(gè)舊市與東盟成員國(guó)越南相鄰，是連接昆明和越南河內(nèi)的紐帶，但從整個(gè)云南省發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，中心只能是滇中城市群，而個(gè)舊所處的滇南城市群處于地緣邊緣。但在滇南城市群中，個(gè)舊則處于中心地位。

因此，個(gè)舊的發(fā)展思想是：發(fā)掘個(gè)舊在滇南城市群中的中心優(yōu)勢(shì)，從周邊引進(jìn)來(lái)、向外走出去，也就是中心控制，邊緣“蠶食”的發(fā)展思想。

關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，蔣健才老師如是分析到到：

當(dāng)前個(gè)舊的主要優(yōu)勢(shì)是氣候環(huán)境和生態(tài)環(huán)境極好，是多民族文化匯聚之地。

個(gè)舊同樣有劣勢(shì)，劣勢(shì)表現(xiàn)在個(gè)舊傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入下滑期，城市人口外流，新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足。個(gè)舊目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是打造了大屯新城區(qū)，呈現(xiàn)出新老城區(qū)雙中心局面，其中大屯新城與紅河州中心區(qū)蒙自相連。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況，其發(fā)展系統(tǒng)是新城賦能，配合紅河州總體發(fā)展規(guī)劃，打造滇南城市群中心區(qū)；老城轉(zhuǎn)型，依托生態(tài)氣候和文化優(yōu)勢(shì)，打造滇南城市群后花園，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)，蔣健才老師分析認(rèn)為：

個(gè)舊市現(xiàn)狀：礦產(chǎn)資源耗竭，沒(méi)有大學(xué)城、科研院所之類(lèi)的優(yōu)勢(shì)，但是有優(yōu)越的氣候生態(tài)環(huán)境、世界錫都的歷史名片。

產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)存在的問(wèn)題：第二產(chǎn)業(yè)中價(jià)值鏈高端部分未能布局起來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成閉環(huán)，生態(tài)氣候優(yōu)勢(shì)未能得到充分利用，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)下的發(fā)展路徑：第一在頂層設(shè)計(jì)上要走智庫(kù)+平臺(tái)模式，第二在進(jìn)行有效產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)方面，合理的產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)的關(guān)鍵在于融入“五入園”，即商協(xié)會(huì)入園、專(zhuān)家智庫(kù)入園、人才入園、項(xiàng)目入園和資本入園。

關(guān)于行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，蔣健才老師指出：

對(duì)于一個(gè)趨勢(shì)向下的行業(yè)而言，資本認(rèn)為外部需求已經(jīng)開(kāi)發(fā)極致時(shí)，會(huì)從這個(gè)行業(yè)撤走，從而形成夕陽(yáng)行業(yè)。處于趨勢(shì)向下的產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，絕大部分都將走向微利和沒(méi)落之途。作為個(gè)體，是無(wú)法改變這種局面的。

對(duì)于一個(gè)趨勢(shì)向上的行業(yè)而言，資本會(huì)涌入，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料成為推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展的力量，一旦資本獲利，就會(huì)形成一種強(qiáng)大的旋風(fēng)，吸引更多的資本、社會(huì)力量、資源等源源不斷的涌入其中，這個(gè)行業(yè)也就有機(jī)會(huì)快速的發(fā)展起來(lái)。作為個(gè)體，會(huì)隨著上揚(yáng)的過(guò)程，而獲得成功，也就是時(shí)勢(shì)造英雄。

結(jié)合當(dāng)下的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，個(gè)舊市的發(fā)展抓手第一是價(jià)值鏈上的中高端部分，第二是以休閑養(yǎng)老、度假旅游為中心的第三產(chǎn)業(yè)。

如何確保個(gè)舊市可持續(xù)發(fā)展？蔣健才老師提出了三個(gè)平衡的原則，即內(nèi)環(huán)境與外環(huán)境的平衡、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的平衡和短期生存與中長(zhǎng)期發(fā)展的平衡。

內(nèi)環(huán)境與外環(huán)境的平衡

蔣健才老師總結(jié)個(gè)舊市的外環(huán)境：一帶一路倡議下云南是面向南亞、東南亞的輻射中心；與東盟成員國(guó)越南相鄰；處于昆河走廊之間，是昆河經(jīng)濟(jì)走廊的紐帶；有色金屬行業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加速集中向價(jià)值鏈中高端的競(jìng)爭(zhēng)；新興產(chǎn)業(yè)、文旅休閑業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速發(fā)展......

個(gè)舊市內(nèi)環(huán)境：礦產(chǎn)資源耗竭，礦產(chǎn)開(kāi)采加工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度影響甚至阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，價(jià)值鏈一直處于低端位置，優(yōu)越的地理生態(tài)環(huán)境未能轉(zhuǎn)化為具體的產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì).......

如何評(píng)價(jià)：能在內(nèi)環(huán)境上揚(yáng)長(zhǎng)避短，能充分利用外部環(huán)境機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的平衡

產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)即是產(chǎn)業(yè)鏈能閉環(huán)，并可以構(gòu)成互為因果的良性循環(huán)

產(chǎn)業(yè)鏈外循環(huán)即是產(chǎn)業(yè)鏈具有很強(qiáng)可延伸性和兼容性。

如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)平衡？蔣健才老師指出其策略就是：智庫(kù)+平臺(tái)及五入園并舉的發(fā)展模式。

短期生存和中長(zhǎng)期發(fā)展的平衡

短期生存和中長(zhǎng)期發(fā)展平衡即是不能只有短期沒(méi)有長(zhǎng)期，也不能只顧長(zhǎng)期，無(wú)視短期。短期規(guī)劃、中期規(guī)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃要能協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

在這一點(diǎn)上，蔣健才老師充分肯定了個(gè)舊市“雙中心”的發(fā)展模式，在短期生存和中長(zhǎng)期發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了良好的平衡。

最后，課堂進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，學(xué)員就個(gè)舊在新時(shí)代環(huán)境下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和如何轉(zhuǎn)型升級(jí)等所關(guān)心的具體問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。蔣健才老師一一做針對(duì)性解答，受到學(xué)員的一致高度好評(píng)！